丁曉雅,何家理
(1.上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,上海 201306;2.安康學(xué)院馬克思主義學(xué)院,陜西 安康 725000;3.陜南鄉(xiāng)村振興研究中心,陜西 安康 725000)
自2005年起,國(guó)家對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品布局提出明確要求。2019年中央一號(hào)文件提出發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,同時(shí)就加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等方面提出發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的要求。2020年中央一號(hào)文件提出鄉(xiāng)村旅游業(yè)是未來(lái)發(fā)展的一大亮點(diǎn),發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,特色產(chǎn)業(yè)具有重要地位,是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中最具有活力和創(chuàng)造力的組成部分,是帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的有效途徑,有利于農(nóng)民增加收入實(shí)現(xiàn)脫貧致富、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
以陜南特色產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象,于2019年11月2日至12月22日選取陜南3 個(gè)市5 個(gè)樣本縣(平利縣、紫陽(yáng)縣、鎮(zhèn)安縣、南鄭縣、勉縣)采用入戶(hù)發(fā)放問(wèn)卷加訪談形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,對(duì)陜南地區(qū)資源狀況和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、土地結(jié)構(gòu)變化情況、勞動(dòng)力素質(zhì)情況等進(jìn)行調(diào)查,分析陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,探討陜南特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。
作為研究對(duì)象的陜南地區(qū)位于陜西省南部,包含安康、商洛和漢中,北倚秦嶺,南靠巴山,自西向東漢江從中穿過(guò)。土地總面積約7.59 萬(wàn)km2,常住人口849 萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口754 萬(wàn)人,占陜南總?cè)丝诘?3%。陜南地區(qū)屬于北亞熱帶大陸性濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,多年平均氣溫12~14 ℃,平均降水量700~1100 mm。流域內(nèi)河流眾多,水能充沛,水資源總量為314.58 億m3,占全省的70.7%。2011年《全國(guó)主體功能規(guī)劃》將陜南地區(qū)定位為南水北調(diào)中線工程水源地,陜南的漢江、丹江流域是南水北調(diào)中線工程的重要水源地,南水北調(diào)中線水源地面積9.52 萬(wàn)km2,中線工程陜南水源地總面積6.27 萬(wàn)km2,占整個(gè)中線水源地面積的66%[1]。
陜南森林覆蓋率達(dá)65%以上,具有多種自然景觀類(lèi)型,為野生動(dòng)植物的棲息繁衍提供了良好的生存環(huán)境,因此,生物資源類(lèi)型多樣。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),陜南地區(qū)有3000 余種野生植物資源,700 多種野生動(dòng)物資源,被譽(yù)為“生物基因庫(kù)”[2]。2000年,按照國(guó)務(wù)院的退耕還林工作的安排計(jì)劃[3],陜南地區(qū)實(shí)施退耕還林政策,形成秦巴退耕還林區(qū),陜南3 個(gè)市退耕還林面積共58.02 萬(wàn)hm2,退耕還林面積占整個(gè)秦巴山區(qū)退耕還林面積的22.84%[4],是中國(guó)退耕還林重點(diǎn)地區(qū)。通過(guò)退耕、還林等多項(xiàng)政策的實(shí)施,陜南地區(qū)森林資源得到保護(hù),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。陜南地區(qū)屬于連片貧困區(qū),仍有23 個(gè)縣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)脫貧。
位于安康市、漢中市、商洛市的茶園被稱(chēng)為“陜南茶區(qū)”,屬于中國(guó)四大茶區(qū)的江北茶區(qū)。陜南地區(qū)茶葉種植歷史悠久,種植、消費(fèi)茶葉從商周開(kāi)始,茶文化歷史悠久。從改革開(kāi)放以來(lái),茶產(chǎn)業(yè)已成為陜南地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。陜南3 個(gè)市的28 個(gè)縣、區(qū)中,目前有22 個(gè)縣、區(qū)種植生產(chǎn)茶葉,據(jù)《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì),截至2018年,陜南茶園面積達(dá)13.59 萬(wàn)hm2,較上年末增加0.93 萬(wàn)hm2,產(chǎn)值255 億元;茶葉加工企業(yè)不斷擴(kuò)大,加工品種不斷優(yōu)化,生產(chǎn)加工企業(yè)1922 家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值208.05 億元,加工茶葉產(chǎn)量40536 t。
陜南山區(qū)是中國(guó)魔芋優(yōu)勢(shì)種植區(qū),包括漢江、丹江、嘉陵江流域的安康、漢中和商洛3 個(gè)市的26 個(gè)縣,其中安康市是國(guó)內(nèi)最早發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的地級(jí)市之一,魔芋種植面積占陜南魔芋種植總面積的2∕3以上。安康市地處秦巴山區(qū),屬于亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候,雨水充沛,無(wú)霜期平均8 個(gè)月以上,冬季寒冷少雨雪。同時(shí),安康市是全國(guó)三大富硒地之一,被譽(yù)為“中國(guó)硒谷”,富硒地層厚,硒濃度適中,宜開(kāi)發(fā)利用[5]。安康市委、市政府將魔芋確立為全市五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目之一[6],截至2012年,魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)10 億元,種植面積超過(guò)1 萬(wàn)hm2,成為安康市第二大出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)。2017年,安康市魔芋總面積達(dá)2.37 萬(wàn)hm2,較2012年增長(zhǎng)2.97 倍,年均遞增24.3%;魔芋產(chǎn)量38 萬(wàn)t,較2012年增長(zhǎng)1.8倍,年均遞增12.6%,魔芋面積、產(chǎn)量均居陜西省第一位。
陜南地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然條件,藥用植物資源豐富,素有“天然藥庫(kù)”“中藥材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。據(jù)資料顯示,陜南地區(qū)共有各類(lèi)植物藥3000 余味,占全國(guó)藥物種類(lèi)的30%,其中《中國(guó)藥典》收載的主要品種有580 余味,國(guó)家珍稀瀕危保護(hù)藥材20 余味,中藥材重點(diǎn)品種占全國(guó)總量77.6%[7]。與全國(guó)中藥材市場(chǎng)一樣,陜南中藥產(chǎn)品近年來(lái)的發(fā)展出現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的好勢(shì)頭,大宗品種的中藥材銷(xiāo)售情況總體呈良好態(tài)勢(shì)。絞股藍(lán)、連翹、杜仲、丹參、天麻、葛根、西洋參、華中五味子等30 多種中藥材的種植面積、產(chǎn)量、品質(zhì)在國(guó)內(nèi)占有重要位置,部分品種在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。根據(jù)省發(fā)改委歷史數(shù)據(jù)顯示,2007年陜南中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)50億元,中藥產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)16%[8]。
陜南地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜,形成了多樣的造型地貌,有花崗巖形成的突兀山峰和峽谷、喀斯特溶洞、丹霞地貌等。有利的自然環(huán)境條件和獨(dú)特的地貌,促使陜南形成了山林型、河谷型等旅游資源類(lèi)型,生態(tài)自然旅游占旅游資源總量比重較大,具有發(fā)展?jié)摿?。陜南還具有得天獨(dú)厚的人文景觀,融合了黃河流域和長(zhǎng)江流域文明,荊楚、秦隴和巴蜀文化交匯。除此之外,陜南是三國(guó)兩漢歷史文化的發(fā)現(xiàn)地,兩漢、三國(guó)古跡遺存多,具有豐富的歷史文化旅游資源。加之區(qū)域政府的政策支持,陜南旅游業(yè)發(fā)展速度快呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)業(yè)績(jī)有大幅度提升。2017年陜南游客總收入721.46 億元,同比增長(zhǎng)27.65%;接待旅游人數(shù)總量1.28 億人次,同比增長(zhǎng)21.22%。
陜南地區(qū)其他特色產(chǎn)業(yè)還包括特色林果業(yè)、漢江漁業(yè)、蠶絲業(yè)、食草型畜牧業(yè)等。其中,蠶絲是陜西省重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,年均出口創(chuàng)匯數(shù)千萬(wàn)美元,陜南蠶絲業(yè)已形成了產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一條龍的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)格局[9]。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期投資成本大,需要比較大的一次性投資,因此對(duì)資金的需求較大。本研究入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,80.96%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為在生產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中資金制約了發(fā)展,其中48.48%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為有一些影響,32.48%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為資金的影響性很大(表1)。目前,陜南地區(qū)各項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金缺口普遍很大,綜合表現(xiàn)在一方面農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、科技投資需要大量的財(cái)力支持,但收益回報(bào)期限較長(zhǎng),在地區(qū)財(cái)力緊張的情況下通常會(huì)優(yōu)先考慮其他投資。另一方面,一些特色產(chǎn)業(yè)需要科研機(jī)構(gòu)支持,這對(duì)費(fèi)用的需求較大,一些農(nóng)民無(wú)法負(fù)擔(dān)高額的費(fèi)用,嚴(yán)重阻礙了特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的最大推手是政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移和金融機(jī)構(gòu)的資金扶持,在入戶(hù)調(diào)研的農(nóng)戶(hù)中,超過(guò)50%的農(nóng)戶(hù)表示目前未享受到相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。在入戶(hù)調(diào)研中了解到,農(nóng)戶(hù)認(rèn)為目前農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大,出臺(tái)更多惠農(nóng)政策以發(fā)展陜南特色產(chǎn)業(yè),財(cái)政資金補(bǔ)助有限且分散,無(wú)法集中力度來(lái)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,資金支持問(wèn)題制約著陜南特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
陜南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)總體還處于起步階段,還需努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),特色產(chǎn)業(yè)還未真正發(fā)展壯大。陜南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)戶(hù)為主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大部分以一家一戶(hù)為單位,此次接受調(diào)研的農(nóng)戶(hù)中,48.22%的農(nóng)戶(hù)人均耕地面積在0.13 hm2以?xún)?nèi),34.52%的農(nóng)戶(hù)人均耕地面積在0.13~0.20 hm2,9.65%的農(nóng)戶(hù)人均耕地面積為0.20~0.26 hm2,7.61%的農(nóng)戶(hù)人均耕地面積為0.26 hm2以上(表1)。陜南特色產(chǎn)業(yè)大多農(nóng)戶(hù)還處于分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)格局,種植面積小且分布零散,53.33%的農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)方式是自己經(jīng)營(yíng),33.25%的農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)方式選擇自己經(jīng)營(yíng)一部分流轉(zhuǎn)一部分,13.20%的農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)方式選擇流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。目前,陜南土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)還處于起步階段,土地規(guī)模偏小,層次偏低,缺少相對(duì)集中的規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)發(fā)。只有土地要素被激活,以專(zhuān)業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為特征的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。
表1 調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果
由表1 可知,被調(diào)查中的農(nóng)戶(hù)中,有33.50%的農(nóng)戶(hù)未上過(guò)學(xué),53.05%的農(nóng)戶(hù)教育程度在初中及以下,8.63%的農(nóng)戶(hù)教育程度為高中,而只有4.82%的農(nóng)戶(hù)受教程度為專(zhuān)科及以上。由此可見(jiàn),陜南地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)不高,難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,素質(zhì)偏低的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣,使勞動(dòng)生產(chǎn)效率降低,直接影響到特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場(chǎng)化的過(guò)程。
勞動(dòng)力培訓(xùn)方面,在接受調(diào)查的樣本中超過(guò)50%的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有參加過(guò)勞動(dòng)力培訓(xùn),59.39%的農(nóng)戶(hù)愿意接受不同形式的勞動(dòng)力培訓(xùn),29.95%的農(nóng)戶(hù)對(duì)是否接受勞動(dòng)力培訓(xùn)不清楚,10.66%的農(nóng)戶(hù)不愿意接受勞動(dòng)力培訓(xùn)。整體上農(nóng)戶(hù)對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)持支持態(tài)度,但農(nóng)戶(hù)接受勞動(dòng)力培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)烈,對(duì)培訓(xùn)的作用認(rèn)識(shí)不清晰。農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)力素質(zhì)低,且農(nóng)戶(hù)自身市場(chǎng)意識(shí)較薄弱,經(jīng)常把握不準(zhǔn)市場(chǎng)行情,易錯(cuò)過(guò)一些具有市場(chǎng)前景的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,仍然需要相應(yīng)的具體培訓(xùn)工作和宣傳,無(wú)法適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題制約著陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)品牌就像一個(gè)地區(qū)的名片,品牌數(shù)量越多,對(duì)市場(chǎng)占有率越大。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,消費(fèi)者對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求的要求不斷提高,當(dāng)前特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,以“特色”為焦點(diǎn),“品牌”是對(duì)“特色”的完美詮釋。一方面,陜南地區(qū)擁有豐富的特色產(chǎn)業(yè),但無(wú)法實(shí)現(xiàn)由特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向品牌產(chǎn)品的跨越。大部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以小戶(hù)、散戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較少,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較難滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求,難以創(chuàng)建符合市場(chǎng)需求變化的品牌產(chǎn)品。另一方面,龍頭帶動(dòng)企業(yè)偏少,缺乏牽頭引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)品牌的企業(yè)。目前,陜南地區(qū)雖有一部分特色產(chǎn)業(yè)品牌,但是具有較高影響力的品牌數(shù)量較少,品牌優(yōu)勢(shì)不明顯,缺乏品牌優(yōu)勢(shì)問(wèn)題不利于陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合國(guó)家戰(zhàn)略做好布局規(guī)劃,需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用,實(shí)行切實(shí)可行的有效措施,做好細(xì)化扶持政策的工作、落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等。根據(jù)陜南實(shí)地情況,因地制宜地出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策,讓政策落實(shí)到農(nóng)戶(hù)和特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展上,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的積極性,增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心和決心,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一方面,圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺”的關(guān)鍵點(diǎn),結(jié)合脫貧攻堅(jiān),立足陜南產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的突破口,有針對(duì)性地計(jì)劃陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定相關(guān)發(fā)展方案。另一方面,提高財(cái)政補(bǔ)貼,落實(shí)補(bǔ)貼政策,在調(diào)研中農(nóng)戶(hù)們表示當(dāng)前生產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中對(duì)成本投入、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面較擔(dān)心。為提高農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性,應(yīng)客觀、科學(xué)地計(jì)算特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金,給予相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,將其用在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中[10],解決發(fā)展所需資金問(wèn)題。
加大金融支持。第一,可以通過(guò)政府的投資、農(nóng)民間自由出資融資、引入社會(huì)資本等多方面的匯集資金方式,完善特色產(chǎn)業(yè)融資體系,使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金方面有保障。同時(shí),建立并完善資金擔(dān)保機(jī)制,支持、推廣抵押貸款,對(duì)于農(nóng)戶(hù)設(shè)計(jì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金給與一定優(yōu)惠。第二,可以通過(guò)對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),發(fā)展好的企業(yè)適當(dāng)增加信貸投放,政府協(xié)調(diào)好各金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作。嘗試吸引國(guó)外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村,出臺(tái)地方農(nóng)村金融管理辦法,為陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的金融支持。
陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,不利于產(chǎn)品生產(chǎn)率的提高,阻礙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、商品化進(jìn)程,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用發(fā)展緩慢。這些問(wèn)題的主要原因在于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢,需要加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)度。深化農(nóng)村土地管理制度改革,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳,讓更多的村民了解土地流轉(zhuǎn)政策,以加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。健全完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,加快有關(guān)土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程,規(guī)范流轉(zhuǎn)操作程序,為減少農(nóng)民的交易成本,政府應(yīng)增加對(duì)農(nóng)民的政策性支持和資金補(bǔ)助,使土地得到充分、合理的流轉(zhuǎn)。本著農(nóng)民是土地權(quán)利主體、流轉(zhuǎn)主體的原則,加大土地流轉(zhuǎn)力度和集約經(jīng)營(yíng)的程度,提高特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
目前,陜南特色產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)、運(yùn)用科技的能力較低,主要體現(xiàn)在農(nóng)民文化素質(zhì)不高、學(xué)習(xí)技術(shù)能力弱、接受新事物和新思想較困難等方面,在推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)時(shí)遇到阻力,面臨科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人才等缺乏的困境,因此要大力提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力素質(zhì),加強(qiáng)人才建設(shè)。
提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力素質(zhì)方面,一是采取各種形式加大鄉(xiāng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),可以采取就近成班教學(xué),根據(jù)不同內(nèi)容開(kāi)設(shè)短期培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的解決等方面。二是加強(qiáng)多種形式的宣傳教育工作,增強(qiáng)農(nóng)民提升自身素質(zhì)的意識(shí),加大鄉(xiāng)村閱覽室的投資,鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)閑的時(shí)間到閱覽室借閱需要的科技圖書(shū)資料,提供農(nóng)民交流生產(chǎn)技術(shù)的場(chǎng)所,設(shè)置專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員在這里幫助農(nóng)民解答問(wèn)題。三是全面提高鄉(xiāng)村勞動(dòng)力素質(zhì)要從下一代抓起。陜西省對(duì)教育工作十分重視,2003年陜西省人民政府對(duì)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定提出相關(guān)意見(jiàn),要求把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,大力推進(jìn)“普九”攻堅(jiān),辦好農(nóng)村教育。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè),有重點(diǎn)、有方向地引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才,培養(yǎng)一支優(yōu)秀的開(kāi)拓型人才隊(duì)伍,利用科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)出中、高端特色產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)附加值,滿(mǎn)足不同層次的消費(fèi)者群體。依托農(nóng)業(yè)類(lèi)高校、研究所等培養(yǎng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才,建立鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地,幫助農(nóng)民及特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)解答技術(shù)性疑惑,組織開(kāi)展相關(guān)調(diào)研和技術(shù)攻關(guān)活動(dòng),加強(qiáng)合作與交流,擴(kuò)大地區(qū)知名度。支持返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè),對(duì)于掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)熱愛(ài)農(nóng)村的大學(xué)生及創(chuàng)業(yè)者,積極鼓勵(lì)他們投身家鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)注入新的活力,改善農(nóng)村勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與就業(yè)。
品牌的力量對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種無(wú)形資產(chǎn),消費(fèi)者對(duì)品牌的喜愛(ài)和追隨直接決定了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。陜南特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要以特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)為立足點(diǎn),樹(shù)立品牌意識(shí),打造優(yōu)勢(shì)品牌,提高產(chǎn)品的知名度和影響力,得到消費(fèi)者的接納,培養(yǎng)消費(fèi)者品牌忠誠(chéng)度,推進(jìn)發(fā)展步伐。
要打造特色產(chǎn)業(yè)的知名度,穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)效益,實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一方面,企業(yè)與政府應(yīng)具有品牌意識(shí),根據(jù)陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況選擇合適的品牌產(chǎn)品做好品牌建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展陜南的茶葉、魔芋、中藥材等已具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)品影響力的特色產(chǎn)品。另一方面,要做好特色產(chǎn)業(yè)的品牌戰(zhàn)略定位,根據(jù)當(dāng)今消費(fèi)市場(chǎng)受歡迎的消費(fèi)偏好,如與“養(yǎng)生”“天然健康”“綠色”等方面相結(jié)合打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)行差異化戰(zhàn)略,提升特色產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè),盡快形成產(chǎn)業(yè)商標(biāo)群,形成獨(dú)具陜南特色的品牌體系。
本研究以陜南特色產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象,以探索陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑為研究目的,指出了陜南特色產(chǎn)業(yè)尚存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持、土地分散經(jīng)營(yíng)制約集約化生產(chǎn)、勞動(dòng)力素質(zhì)低、品牌優(yōu)勢(shì)不明顯等問(wèn)題,從落實(shí)政策扶持,加大金融支持;加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度;提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力素質(zhì),加強(qiáng)人才建設(shè);打造特色產(chǎn)業(yè)知名品牌方面提出了陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇。