王田田 合斯萊提·斯馬依 溫希軍

（新疆畜牧科學院畜牧業(yè)經(jīng)濟與信息研究所，新疆 烏魯木齊 830011）

英國是位于西歐的一個島國，四面環(huán)海，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士以及愛爾蘭島東北部的北愛爾蘭共同組成，所處緯度較高，但全年氣候溫和，屬海洋性溫帶闊葉林氣候。英國地域狹窄，人口稠密，人口密度為275 人／平方公里。2019 年英國農(nóng)業(yè)總利用面積為1753.2 萬公頃，其中，耕地613.2 萬公頃、草地975.5萬公頃，具有得天獨厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展自然條件[1]。英國是歐盟最大的綿羊和山羊肉的生產(chǎn)國，占歐盟總產(chǎn)量的2/5，是歐盟第三大小麥、牛奶、牛肉和小牛肉生產(chǎn)國。目前，英國農(nóng)業(yè)不能自給自足，超過40%的食品依賴進口。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值變化趨勢及構(gòu)成

截至2018 年英國人口6648.9 萬人，農(nóng)村人口1103.38 萬人，占總?cè)丝诘?6.6%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員僅占就業(yè)總數(shù)的1.5%左右。農(nóng)業(yè)是主要工業(yè)類別中規(guī)模最小的行業(yè)，其對國民經(jīng)濟的貢獻一直在1%以下[2]。據(jù)英國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，近十年間英國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值整體呈波浪式增長，其中2015—2016 年處于負增長狀態(tài)，2017 年開始逐步回升，2019 年英國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為273.2億英鎊，較2010 年增加32.9%，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重為0.53%。其中，2019 年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達147 億英鎊，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53.8%，較2010 年增加21.1%；種植業(yè)總產(chǎn)值為100 億英鎊，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36.6%，較2010 年增加21.1%。

圖1 英國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值變化及增長情況

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變化趨勢

（一）種植業(yè)

英國主要種植小麥、大麥、燕麥等谷類作物，植物、蔬菜、花卉等園藝作物以及油菜、亞麻籽等油料作物，英國農(nóng)業(yè)具有人多地少的特征，因此，更重視農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量的提高。

根據(jù)英國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010—2019 年英國谷物播種面積和總產(chǎn)量呈增長趨勢，單產(chǎn)平均為7 噸/公頃。2019 年英國谷物播種面積為321.1 萬公頃，總產(chǎn)量達2551.7 萬噸，生產(chǎn)總值達36.67 億英鎊，較2010 年分別增加6.6%、21.8%、61.8%，達到英國歷史上的最高水平。

以小麥為主，2019 年產(chǎn)量為1622.5 萬噸，占全部糧食作物產(chǎn)量的63.6%，其他谷物包括大麥、燕麥、小谷類作物，產(chǎn)量分別為804.8 萬噸、107.6 萬噸、16.8萬噸，分別占谷物總產(chǎn)量的31.5%、4.2%、0.7%。小麥、大麥、燕麥3 種谷物產(chǎn)量較2010 年分別增加了9.1%、53.1%、57.1%，單產(chǎn)情況分別為9.0 噸/公頃、7.0 噸/公頃、5.9 噸/公頃，較2010 年增加16.9%、22.8%、7.3%。由此可見，十年間英國谷物產(chǎn)量的顯著增長得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，自1973 年以來，英國全要素生產(chǎn)率在產(chǎn)出增長39%、投入減少13%的情況下增長了近60%。

表1 2010—2019 年英國主要糧食作物播種面積、產(chǎn)量及單產(chǎn)情況

數(shù)據(jù)來源：英國國家統(tǒng)計局。

英國國內(nèi)供應的蔬菜和水果大部分需要從歐盟和世界其他國家進口。2010—2019 年英國蔬菜種植面積和產(chǎn)量整體呈下降趨勢，單產(chǎn)基本保持在21.7 噸/公頃的水平，2019 年英國蔬菜產(chǎn)量為242.3 萬噸，較2010年減少12.9%，播種面積11.5 萬公頃，較2010 年下降14.2%，基本是近十年來的最低值，2019 年蔬菜產(chǎn)值為14.81 億英鎊。根據(jù)世界糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，2018 年蔬菜產(chǎn)量中排前4 位的是胡蘿卜、洋蔥、甘藍、花椰菜，分別為82.5 萬噸、33.3 萬噸、22.4 萬噸、14.7 萬噸，單產(chǎn)情況分別為58.7 噸/公頃、37.9 噸/公頃、25.3噸/公頃、8.8 噸/公頃。此外，馬鈴薯2019 年產(chǎn)量為525.2 萬噸，較2010 年產(chǎn)量下降13.3%，單產(chǎn)45 噸/公頃，與2010 年基本持平。2010—2019 年英國水果播種面積和產(chǎn)量呈增長趨勢，2019 年英國水果播種面積為3.5 萬公頃，產(chǎn)量為68.3 萬噸，單產(chǎn)19.5 噸/公頃，較2010 年分別增加25%、63%、30%。

表2 2010—2019 年英國蔬菜水果產(chǎn)量、收獲面積及單產(chǎn)變化

2010—2019 年間，英國油料作物播種面積和產(chǎn)量整體呈下降趨勢，2019 年油料作物播種面積54.5 萬公頃，總產(chǎn)量為177.9 萬噸，較2010 年分別下降20.6%、22.7%。其中，2016 年因為天氣條件惡劣以及病蟲危害，產(chǎn)量大幅下降，2017 年有所回升后由于生長條件普遍較差，平均單產(chǎn)降至每公頃3.3 噸，2019 年種植面積是自2002 年以來的最少播種面積。

英國油料作物主要包含油菜和亞麻籽，2019 年油菜產(chǎn)量為175.2 萬噸，播種面積為53 萬公頃，單產(chǎn)為3.3 噸/公頃，較2010 年分別減少21.4%、17.4%、5.7%；亞麻籽產(chǎn)量為2.7 萬噸，播種面積為1.5 萬公頃，較2010 年減少62.5%、65.9%，單產(chǎn)為1.8 噸/公頃，較2010 年增加12.5%。

圖2 2010—2019 年英國油料作物播種面積、產(chǎn)量及單產(chǎn)變化

(二）畜牧業(yè)

英國畜牧業(yè)具有經(jīng)營規(guī)模大，機械化、集約化程度高，生產(chǎn)、管理專業(yè)化的特點。英國牧場面積大，一半的耕地用來種植飼草料。養(yǎng)牛業(yè)是英國最重要的畜牧產(chǎn)業(yè)，英國牛、鮮奶、奶制品產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的一半以上，是世界第七大牛奶生產(chǎn)國[3]。

據(jù)英國國家統(tǒng)計局和糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，2010—2019年間，豬、羊、馬及家禽存欄量都有顯著增長，牛存欄量呈波動式下降。截至2020 年1 月1 日，牛存欄量973.9 萬頭，較2010 年減少3.7%；豬507.8 萬頭，較2010 年增加13.9%；羊3358 萬頭，較2010 年增加8.0%；禽類18698.2 萬只，較2010 年增加14.1%。截至2019 年1 月1 日，馬42 萬匹，較2010 年增加7.7%。

近十年英國肉、蛋、奶的產(chǎn)量一直呈上升趨勢。2019 年肉類總產(chǎn)量達到405.8 萬噸，較2010 年增加17.1%，創(chuàng)歷史新高，肉類產(chǎn)值達79.87 億英鎊，增加34.6%；自2014 年以來英國牛奶年產(chǎn)量一直保持在140億升以上的高水平，2019 年牛奶產(chǎn)量達152.44 億升，較2010 年增長13.3%，平均每頭奶牛的產(chǎn)量達8122 升/年，較2010 的7303 升/年增加了11.2%，牛奶產(chǎn)值增長33.1%達44.3 億英鎊；十年間禽蛋產(chǎn)量逐年增長，2018 年禽蛋產(chǎn)量79.1 萬噸，較2009 年增加28.4%。

在2018 年的歐盟組織中，英國是綿羊和山羊肉的最大生產(chǎn)國，約占歐盟生產(chǎn)的38%。英國是僅次于法國和德國的第三大小麥，牛奶，牛肉和小牛肉生產(chǎn)國。

表3 2010—2019 年英國家禽及牲畜養(yǎng)殖量情況 單位：萬頭/萬只

圖3 2010—2019 年英國肉類產(chǎn)量變化

圖4 2010—2019 年英國牛奶產(chǎn)量變化

圖5 2009—2018 年英國禽蛋產(chǎn)量變化

（三）林業(yè)

英國是個少林國家，2009 年英國林地面積僅為280萬公頃，自20 世紀90 年代以來，英國每年新增造林都在1.5 萬公頃—2 萬公頃之間。據(jù)英國林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019 年英國林地面積為320.6 萬公頃，占總土地面積的13%，2019—2020 年度英國創(chuàng)造了1.37 萬公頃的新林地。在其樹種組成中，仍以針葉樹種占優(yōu)勢，針葉樹約占林地面積的一半。2019 年英國木材采伐總量為1067 萬噸，其中軟木占林地砍伐的92%。英國是2018年第二大林產(chǎn)品凈進口國（進口減去出口），僅次于中國，2019 年英國進口木材占所有木材（生產(chǎn)+進口）的81%[4]。

（四）漁業(yè)

英國海岸線總長11450km，大陸架面積約50×10km3，漁業(yè)資源豐富。2019 年英國共有5911 艘注冊漁船，大約有12000 名漁民在英國注冊的船只上工作，在過去的十年里，情況一直很穩(wěn)定。2019 年英國的海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量為62.2 萬噸，價值9.87 億英鎊，與2018 年相比，數(shù)量減少了11%，價值下降2%，全球排名在20 位左右，占歐盟海洋漁業(yè)捕撈總產(chǎn)量的20%，滿足國內(nèi)2/3 的需求量，其中蘇格蘭漁業(yè)產(chǎn)量就占英國總產(chǎn)量的62%。

英國是魚類凈進口國。2019 年，英國進口了72.1萬噸魚，價值34.57 億英鎊，出口了45.2 萬噸。與2018 年相比，進口增長了7%，而出口卻保持穩(wěn)定，從而拉大了原油貿(mào)易差距。2019 年英國捕魚業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值為7.47 億英鎊，較2009 年的5.2 億英鎊增長了44%[5]。

三、不同農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展情況

從資源環(huán)境來看，英國各地區(qū)間的自然條件有明顯差異，東南部地區(qū)為平原地帶，土地肥沃，適于耕種，以谷物生產(chǎn)為主，是英國主要的糧食生產(chǎn)區(qū)；西部和北部地勢較高，降雨充沛，草木旺盛，以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主[6]。

從農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，英國南部地區(qū)強于北部地區(qū)。英格蘭地區(qū)有優(yōu)良的農(nóng)業(yè)資源，該地區(qū)農(nóng)業(yè)的單位產(chǎn)量很高。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量上，2019 年英格蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達202.46 億英鎊，占全國的74.1%，較2010年增加32.9%，而蘇格蘭、北愛爾蘭、威爾士分別只有33.23 億英鎊、21.49 億英鎊和16.02 億英鎊，分別占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.2%、7.9%、5.8%，較2010 年分別增加29.8%、41.2%、28.4%。英國有1.5%的勞動力從事農(nóng)業(yè)，其中北愛爾蘭農(nóng)業(yè)勞動者較多，占本地勞動者的5.7%，而在英格蘭的農(nóng)業(yè)勞動者僅占1.1%[7]。

表4 2019 年英國各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

四、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與潛力

英國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高。目前，英國農(nóng)業(yè)高度發(fā)達，已進入先進現(xiàn)代化的階段，遙遙領(lǐng)先于其他發(fā)達國，尤其是英國的畜牧業(yè)規(guī)模化、自動化、專業(yè)化，投入產(chǎn)出率很高，牛奶生產(chǎn)率超過美國，居世界第一位。英國共有農(nóng)場21.7 萬個，在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，同時注重保護農(nóng)場和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[8]。其勞動力都是參加培訓、通過考核，獲得從業(yè)資格的農(nóng)業(yè)勞動者，在農(nóng)業(yè)金融方面也形成了完整的體系[9]。

英國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化發(fā)展水平較高。英國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化起步較早，進而帶動了英國農(nóng)業(yè)的自動化、智能化發(fā)展。近年來，英國大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)，利用“大數(shù)據(jù)”、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升生產(chǎn)效率和管理效率，改善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高了農(nóng)場效益和農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力[10]。

英國非常重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。英國的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)包括國家農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，一些世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)技術(shù)公司都在此進行了大量的科研活動。2013 年英國政府加強農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域資金投入，從而在農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展中成為引領(lǐng)者，2019 年英國政府從“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基金”中劃出2200 萬英鎊，用于支持研發(fā)一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目，首批31 個致力于應對糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等挑戰(zhàn)的項目[11]。

英國政府多舉措支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。在歐盟共同政策范圍內(nèi)，英國結(jié)合自身國情在財政、信貸等方面給予政策優(yōu)惠，在農(nóng)戶收入和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)上進行補貼，脫歐后英國政府還推出了一項新政策，旨在減輕農(nóng)民的行政負擔，同時履行環(huán)保承諾。英國政府的農(nóng)業(yè)政策注重農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)性，致力于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護[12]。