關(guān)博遠(yuǎn) 高春鳳

摘要：社區(qū)是人們?nèi)粘＞幼〉膱鏊?，但由于人員復(fù)雜，構(gòu)成結(jié)構(gòu)各種各樣，人員較為密集，如果缺乏公共衛(wèi)生安全意識和方法，一旦出現(xiàn)爆發(fā)傳染病，則十分有可能導(dǎo)致大肆蔓延，引起大面積人員感染，對在本社區(qū)里面居住的百姓生命和財(cái)產(chǎn)都將造成不可預(yù)料的損失?？梢?，為了減少傳染病給大家?guī)淼膿p失，社區(qū)承擔(dān)著不可或缺的責(zé)任和義務(wù)。本文著重分析社區(qū)在遏制傳染病中遇到的上級部分政府存在形式主義，社區(qū)本身資源統(tǒng)籌能力欠缺以及社區(qū)居民不配合等問題，并根據(jù)問題提出相關(guān)對策，以便更好發(fā)揮社區(qū)在公共衛(wèi)生中的作用。

關(guān)鍵詞：社區(qū) 公共衛(wèi)生安全 困難 對策

作為城市治理的基本單元，社區(qū)是遏制傳染病的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線，肩負(fù)著入戶摸排、公共區(qū)域消毒、自我防護(hù)宣傳等大量工作，是確保城市公共衛(wèi)生安全的有力支撐，但是社區(qū)在預(yù)防、遏制傳染病過程也存在許多問題，這些問題若不能得到快速解決，勢必會影響社區(qū)在公共衛(wèi)生中的作用，萬一爆發(fā)傳染病，不能及時有效遏制。

一、社區(qū)在維護(hù)公共衛(wèi)生安全中的作用

1.宣傳教育作用

社區(qū)是大家日常居住的地方，在傳染病多發(fā)的季節(jié)中為了讓大家不患傳染病，針對社區(qū)住戶所進(jìn)行的日常衛(wèi)生習(xí)慣宣傳與引導(dǎo)就十分重要，宣傳教育的內(nèi)容則通常涉及到疾病的了解和認(rèn)識、有效的防控策略、疾病預(yù)防意識、健康的生活和工作方式、突發(fā)疾病的應(yīng)對、得了傳染病后如何與醫(yī)護(hù)人員配合。同時，社區(qū)居委會比較了解本社區(qū)人員構(gòu)成，對哪些人家里有小孩、孕婦、老人這些身體素質(zhì)較差，容易感染傳染病的人比較清楚，可以更好有針對性的進(jìn)行著重提醒，提高其防病意識，避免這些易感人群患傳染病并成為小區(qū)里面的“超級傳播者”。

2.防控控制作用

社區(qū)是人們?nèi)粘＞幼〉牡胤?，尤其是一些?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，有著大量的外來人口，這些都是傳染病傳播的不安全因素，這個時候社區(qū)就承擔(dān)著控制員的重?fù)?dān)。對于小區(qū)里面有癥狀的人及時發(fā)現(xiàn)、及時隔離、實(shí)時監(jiān)測、及時治療，這樣才能把傳染病縮小到最小范圍。同時，對于外地返回小區(qū)住戶這些流動人員要做好統(tǒng)計(jì)工作，這些流動人口的基本個人信息以及家庭組成情況，社區(qū)都要有所了解和記錄。

3.清潔消毒作用

伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來越多的人選擇進(jìn)入城市生活、工作，城市小區(qū)人口勢必會越來越多，這樣給予社區(qū)維護(hù)公共衛(wèi)生和保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全的壓力也隨之增加?？梢姡ＷC居民小區(qū)日常衛(wèi)生是十分必要的，同時也是必須的。小區(qū)要把功夫落在平時，按時對電梯、樓梯口、過道、垃圾桶站、自管公廁等這些人員接觸頻繁的地方且極易滋生病毒和細(xì)菌的地方每天及時做好消毒保潔工作并進(jìn)行記錄，把病毒和細(xì)菌消殺干凈，整體改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，保護(hù)居民身體健康。

二、社區(qū)在維護(hù)公共衛(wèi)生安全存在的困難

1.從上級政府分析，部分上級政府還存在僵硬態(tài)度

一些上級部門仍舊秉持著傳統(tǒng)的方法，認(rèn)為維護(hù)公共衛(wèi)生安全是衛(wèi)生院和醫(yī)院的工作，和社區(qū)沒有關(guān)系，所以認(rèn)為社區(qū)在維護(hù)公共衛(wèi)生方面沒有太多作用，因此，也沒有給予過多的關(guān)注，不愿意給資金和人員方面的支持，也缺乏相關(guān)制度支持，這樣社區(qū)在缺乏上級關(guān)注支持的時候，開展各種活動就存在較大困難。

2.從社區(qū)本身分析，人力財(cái)力等資源不足

社區(qū)工作者和居委會工作人員工資薪酬普遍不高，年輕人和文化程度水平較高的人員大多不愿意從事這項(xiàng)工作，這就使得在維護(hù)公共衛(wèi)生安全，防止傳染病大范圍傳播中人力匱乏、人才短缺，僅有的年輕人必須每時每刻在崗，工作壓力極大。同時，一些工作人員因?yàn)樵儐枠?biāo)準(zhǔn)、動作、語言不規(guī)范，使得一些居民對工作人員產(chǎn)生抵觸心理，拒絕配合，更有些居民對其進(jìn)行舉報(bào)，需要時間去處理舉報(bào)事件和安撫居民情緒，這在無形中又增加了本就繁重的社區(qū)工作任務(wù)。并且，令人擔(dān)憂的是社區(qū)本身口罩、消毒液、酒精、測溫槍、體溫計(jì)、洗手液、手套、護(hù)目鏡、防護(hù)服等防護(hù)性用品也相對匱乏，大多數(shù)社區(qū)工作人員經(jīng)常是僅僅靠一個普通口罩去統(tǒng)計(jì)信息，與居民打交道，與各種各樣的群眾進(jìn)行面對面近距離的接觸交流，若真有傳染病，他們一定程度上存在著較高的被傳染危險(xiǎn)。

3.從社區(qū)居民分析，部分居民不理解不配合不支持

社區(qū)里面居民眾多，有些居民認(rèn)為傳染病距離自己還很遠(yuǎn)，也不知公共衛(wèi)生安全的重要性，認(rèn)為自己身體很健康，抵抗力也很好，相關(guān)工作事不關(guān)己、高高掛起，依舊我行我素，自我預(yù)防和防護(hù)意識淡薄，缺乏必要的醫(yī)療知識和專業(yè)性認(rèn)知，尤其是對于預(yù)防傳染病和新生疾病預(yù)防了解層次較差，對這些人讓其敬畏生命，自覺減少外出、注意個人防護(hù)較難。另外一個極端是，也有一部分住戶對傳染病過度恐慌，只要小區(qū)有人有輕微感冒癥狀，就誤以為是嚴(yán)重的新型的傳染病，要求其立刻離開社區(qū)，對于外地返回住戶也保持?jǐn)骋猓辉敢馄溥M(jìn)入社區(qū)。同時，還存在一些非法群租房租客，這些人在平常早出晚歸，對于社區(qū)工作人員本身十分抵觸，但卻真正是新型傳染病潛在容易感染的主要人群之一，這些工作勢必會影響社區(qū)公共衛(wèi)生安全。

三、相關(guān)對策建議

1.從上級政府角度，加大支持

上級政府需要摒棄僵化過時的形式主義，不讓“基層減負(fù)”成為一句口號，真正下沉到社區(qū)，端正工作態(tài)度，肩負(fù)起管理責(zé)任，和社區(qū)工作人員并肩戰(zhàn)斗，切實(shí)了解每個社區(qū)在維護(hù)公共衛(wèi)生安全存在的真正問題并給予有效的支持，真真正正的把精力投入到維護(hù)居民身體健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全中去，而不是單純的坐在辦公室下發(fā)通知和表格。與此同時，對于社區(qū)健康用品方面也需要給予一定支持，統(tǒng)一調(diào)配，務(wù)必保證社區(qū)工作人員的健康，使其可以無后顧之憂地投入工作中去。對一些在維護(hù)公共安全表現(xiàn)較好的單位也要及時表揚(yáng)，介紹優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，讓更多的單位向其學(xué)習(xí)；對于表現(xiàn)不太好的單位也要及時發(fā)現(xiàn)，與其溝通，提高其重視程度，鼓勵其更好地參加到工作中。

2.從社區(qū)本身角度來看，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

社區(qū)要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方資源，積極協(xié)調(diào)物業(yè)，廣發(fā)倡議書和招貼招募令，呼吁社區(qū)里面的黨員和團(tuán)員及時報(bào)到，齊心合力參與到維護(hù)社區(qū)居民健康中去，緩解人力不足問題。同時，合理細(xì)致安排人員，對于不理解、不支持、不配合的居民要主動耐心和其以及家人溝通，讓其明白平時所做的這些工作都是為了保護(hù)所有居民的身體健康。一旦爆發(fā)傳染病，可以及時有效遏制，避免大范圍傳播，希望可以得到理解配合，緩解其抵觸情緒。另一方面，要及時完善公共衛(wèi)生信息交流網(wǎng)絡(luò)體系，及時發(fā)布公共衛(wèi)生信息，使得社區(qū)居民及時了解傳染病變化情況，掌握科學(xué)預(yù)防、治療方法，增強(qiáng)社區(qū)居民的安全意識。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員還要加強(qiáng)與居民之間的交流，加大人口監(jiān)控力度，如果有外來人員進(jìn)入社區(qū)，要及時落實(shí)傳染病檢測工作，增強(qiáng)對本社區(qū)居民統(tǒng)一化管理。

3.從社區(qū)居民角度來看，理解、支持、配合社區(qū)工作人員工作

加大對社區(qū)居民的宣傳教育，房東應(yīng)該肩負(fù)起責(zé)任，對于租自己房屋的租戶的動向和身體健康狀況及時了解、及時匯報(bào)，不再是單純的依靠社區(qū)工作。同時，社區(qū)里面一些醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以在放假期間及時到社區(qū)報(bào)到，利用自己的所學(xué)所悟給社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生助力，向一些特定的居民線上或者電話講解傳染病的知識，消除恐懼和增強(qiáng)居民自我防護(hù)意識。黨員也應(yīng)該主動站出來，踐行當(dāng)初入黨時的誓言，保持初心，結(jié)合所長，積極參與本社區(qū)公共衛(wèi)生安全工作中去，關(guān)鍵時刻不退縮，發(fā)揮黨員先鋒模范的帶頭作用。與此同時，流動人口不應(yīng)該和社區(qū)工作人員打“游擊戰(zhàn)”，而應(yīng)該主動到所住社區(qū)登記、報(bào)到，將個人信息及時在社區(qū)備案，一旦感覺自己身體不舒服，就應(yīng)該自覺居家隔離，對自己和其他居民的身體健康負(fù)責(zé)。

四、結(jié)語

社區(qū)是維護(hù)公共安全衛(wèi)生，保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全不可或缺的基層力量，是遏制傳染病中的第一道關(guān)卡，因此務(wù)必要肩負(fù)起使命。從防范大規(guī)模傳染病開始，只要發(fā)現(xiàn)傳染病，就應(yīng)及時做好信息統(tǒng)計(jì)、安撫住戶、隔離防護(hù)、消毒消殺工作。只有這樣才能做到早發(fā)現(xiàn)、早治療、早隔離、早康復(fù)，真真正正維護(hù)好公共衛(wèi)生安全。同時，在以后的日常生活中，社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)健康教育管理，幫助居民養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，對基層一線工作單位、志愿者等要做典型事跡宣傳，讓大家在今后的公益活動中更加積極主動，帶動更多居民參與進(jìn)來。小區(qū)居民也應(yīng)該自覺維護(hù)小區(qū)衛(wèi)生、保護(hù)小區(qū)環(huán)境，這樣才可以有效降低傳染病的傳播機(jī)率，以此來保證社區(qū)民眾的身體健康。

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