蔣楠 章育超

摘要：高校反恐教育工作是高校管理者的一項艱巨任務(wù)，同時也是校園日常安全管理的組成部分。本文以同濟大學(xué)浙江學(xué)院為例，探討了新形勢下獨立學(xué)院開展反恐教育一些舉措。積極探索如何構(gòu)建高校反恐教育體系，夯實高校反恐教育基石，加強大學(xué)生反恐技能演練，切實提高大學(xué)生防恐反恐意識和素質(zhì)，為構(gòu)建平安和諧的大學(xué)校園而共同努力！

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院 反恐教育

1.引言

隨著改革開放的深入進行，我國國家安全形勢和反恐斗爭進入了新形勢，恐怖主義活動有向高校滲透的趨勢。加強高校特別是獨立學(xué)院反恐教育，大力提高獨立學(xué)院學(xué)生的防恐反恐意識，從而增強其財產(chǎn)生命安全系數(shù)，完善心理綜合素質(zhì)，幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，是我們務(wù)必提倡的反恐策略及有力措施。

高校反恐教育是集安全教育、法制教育、愛國主義教育、國防教育、道德教育、心理素質(zhì)教育等綜合性教育。高校反恐教育的目標(biāo)是實現(xiàn)學(xué)生法制觀念、綜合素質(zhì)的全面提升，使大學(xué)生遠離各種形式的恐怖主義的引誘、恐嚇和迫害。反恐教育既包含反對個人、組織等制造的恐怖活動，又包含反利益集團、地區(qū)或國家恐怖主義犯罪行為。高校反恐教育的內(nèi)容不僅包括對學(xué)生進行遠離、拒絕任何的恐怖主義犯罪相關(guān)知識的教育，而且讓學(xué)生在面對恐怖事件時能夠組織抵抗、坦然應(yīng)對、自救互救、逃生演練。

2.獨立學(xué)院反恐教育面臨的困境

（1）高校對開展反恐教育的思想認識不足

目前，在國內(nèi)還未出現(xiàn)針對校園的恐怖主義案件，高校長期處于相對平穩(wěn)的大環(huán)境當(dāng)中，因此，許多高校在認識上并沒有把反恐教育工作提升到一定高度，反恐教育工作只是作為日常校園安全工作的一部分開展工作，沒有構(gòu)筑應(yīng)對校園恐怖主義事件的成體系領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)和相關(guān)預(yù)案，忽視了出現(xiàn)恐怖襲擊的潛在風(fēng)險，這就給針對校園的恐怖主義活動埋下了隱患。

（2）學(xué)生的反恐意識亟待加強

在被調(diào)查的某獨立學(xué)院大學(xué)生中，有相當(dāng)一部分同學(xué)對恐怖襲擊事件不甚了解，35%的學(xué)生表示偶爾會去了解，3%的學(xué)生表示自己不會去了解。在信息化日益發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義又逐漸成為新的攻擊方式。大學(xué)生由于對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容辨別能力較差，喜歡接受新興事物，加之自控能力弱，逐漸成為恐怖主義勢力滲透的對象。面對無法分辨的不良網(wǎng)絡(luò)信息，大學(xué)生會盲目瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)以及評論，造成不良網(wǎng)絡(luò)信息的流轉(zhuǎn)，給反恐及防范意識形態(tài)滲入的工作帶來不利影響。在調(diào)查中，19%的被調(diào)查學(xué)生認為在網(wǎng)絡(luò)上可能會遭遇恐怖襲擊，這說明了大學(xué)生在思想上對恐怖主義活動的認識是不足的。

（3）學(xué)生防恐的能力不足

學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間，注意力過多集中在專業(yè)學(xué)習(xí)和課余生活上，沒有應(yīng)對恐怖襲擊的意識，如遇到突發(fā)事件，其心理承受能力和自救能力大打折扣。在被調(diào)查的某獨立學(xué)院大學(xué)生中，只有32%的大學(xué)生在遇到可疑物品時，選擇報告學(xué)?；蛘咧苯訄缶?，9%的大學(xué)生會選擇直接離開；在被問及“遇到暴亂時受外傷如何處理外部動脈出血傷口時”，只有12%的學(xué)生表示知道應(yīng)在傷口近心端部位進行捆扎。以上數(shù)據(jù)說明目前大學(xué)生的防恐知識匱乏，應(yīng)對突發(fā)事件的能力較低。

（4）大學(xué)生反恐教育欠缺

針對大學(xué)生開展的反恐教育不夠規(guī)范，師資隊伍建設(shè)緩慢是目前獨立學(xué)院反恐教育的現(xiàn)狀。沒有開展過專門的反恐演練，沒有設(shè)置專門的反恐教育課程，學(xué)生獲得相應(yīng)的內(nèi)容途徑單一，這都成為目前大學(xué)生反恐教育缺失的情形。獨立學(xué)院應(yīng)在這方面開展針對措施，從根本上解決大學(xué)生反恐教育缺失的現(xiàn)狀。

3. 同濟大學(xué)浙江學(xué)院構(gòu)筑全員參與的反恐教育體系

（1）強化思想認識，突出政治站位，把反恐維穩(wěn)工作作為獨立學(xué)院的一項政治工作抓好抓牢

反恐工作是高校維穩(wěn)工作的重要組成部分，也是“平安校園”工作的重要工作內(nèi)容，獨立學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)要以講政治的高度將此項工作深入推進，統(tǒng)一全校思想認識，切實開展反恐維穩(wěn)有關(guān)工作的體系建設(shè)，建立健全校園反恐維穩(wěn)相關(guān)工作制度，做到事前預(yù)防為主、事發(fā)應(yīng)急處置、事后積極善后。

目前，同濟大學(xué)浙江學(xué)院根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《浙江省反恐辦關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)等行業(yè)系統(tǒng)反恐怖防范標(biāo)準的通知》、《嘉興市部分單位行業(yè)反恐怖安全防范規(guī)范》以及嘉興市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興國際商務(wù)區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，建立《同濟大學(xué)浙江學(xué)院反恐怖安全防范工作制度》，從學(xué)校制度層面明確學(xué)校反恐領(lǐng)導(dǎo)小組和反恐怖安全防范應(yīng)急小組的設(shè)置及職責(zé)分工，將學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)生處、財務(wù)處、后勤處、信息中心、后勤公司分管人員；各系、院相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)一納入反恐領(lǐng)導(dǎo)小組及反恐怖安全防范應(yīng)急小組。同時，學(xué)校也定期召開安全工作聯(lián)席會議，防范和化解校園不安定因素。

（2）提升學(xué)生的反恐意識，加強學(xué)生的反恐教育和防范教育

開發(fā)反恐教育校本課程，加強反恐教育的知識性教育。高校反恐教育重在知識學(xué)習(xí)、技能掌握、實地演練，高校應(yīng)該根據(jù)自身特色開發(fā)校本課程，同時加強反恐相關(guān)知識以及時事形勢的傳遞。促進學(xué)生進一步全面了解和掌握恐怖主義的最新特點及動態(tài)情況，使學(xué)生能自覺防止恐怖事件。學(xué)生、高校、社會全局互動。高校師生是反恐教育的主要成員，充分激發(fā)大學(xué)生的主動性和積極性，促成學(xué)生和高校、高校和社會的有效對接，從而實現(xiàn)以點帶面的良性互動。

目前，同濟大學(xué)浙江學(xué)院還未開設(shè)相關(guān)反恐教育的課程，未來應(yīng)開辟相關(guān)課程的建設(shè)，將防恐反恐教育作為必修課，納入學(xué)?！鞍踩逃闭n程體系。將防恐反恐教育作為必修課，納入學(xué)校“安全教育”課程體系，進入人才培養(yǎng)教學(xué)計劃，落實師資，保證課時。

（3）配優(yōu)配齊反恐人員和設(shè)施，強化反恐技能培訓(xùn)和演練，落實反恐責(zé)任體系

高校反恐教育要實現(xiàn)理論知識教育與實際演練技能相結(jié)合，高校在進行反恐理論教育的同時，還需要組織實施一定形式的反恐演練，現(xiàn)場模擬恐怖事件的現(xiàn)場，培養(yǎng)大學(xué)生的自救互救逃生演練能力，全面提高大學(xué)生的應(yīng)急能力以及心理素質(zhì)。結(jié)合大學(xué)生的心理和認知發(fā)展規(guī)律，開展靈活多樣的反恐教育形式。當(dāng)前大學(xué)生已具備研判能力，反恐教育主要是培養(yǎng)大學(xué)生辯證地研判恐怖主義的誘因和傷害，制造恐怖事件的手段和目的，學(xué)習(xí)反恐知識和實際演練技能，消除恐怖主義在大學(xué)生心理中造成的陰影，樹立正確的反恐觀。

同濟大學(xué)浙江學(xué)院每年在“512”防災(zāi)減災(zāi)日前夕進行火災(zāi)疏散逃生演練，培訓(xùn)學(xué)生火災(zāi)自救和相關(guān)滅火器材的使用，同時在每年新生軍訓(xùn)的時候也會組織學(xué)生進行相關(guān)演練。但是，學(xué)校目前并未實施過相關(guān)反恐怖演練。對此，學(xué)?？梢栽诿磕?月前后組織相關(guān)科目的反恐怖演練，并邀請嘉興市相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)共同參與。

（4）深入發(fā)動學(xué)生，打好反恐維穩(wěn)工作的人民戰(zhàn)爭

獨立學(xué)院相對公辦院校面臨著學(xué)校管理人員不足的問題，如果靠學(xué)校教職員工進行反恐維穩(wěn)是遠遠不夠的，要依靠廣大的學(xué)生群體。鼓勵和倡導(dǎo)全校學(xué)生養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑物品、可疑現(xiàn)象第一時間上（舉）報良好習(xí)慣，并對由此有效防范和制止恐怖活動的個人、組織予以表彰、獎勵，營造“人人是安全管理員，人人是防恐反恐建設(shè)者”的校園文化氛圍。

同濟大學(xué)浙江學(xué)院目前在學(xué)校保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)下在各個班級設(shè)立安全委員，在各個系部學(xué)生會設(shè)立安全部，全校學(xué)生可以第一時間將看到的安全隱患上報至學(xué)校保衛(wèi)處，學(xué)生以相當(dāng)大的熱情投入到了“平安校園”建設(shè)當(dāng)中。

（5）加強校園信息安全方面管控

近年來，恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳暴力恐怖主義的事件屢見不鮮，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不再是一片“凈土”。要防范跟暴力恐怖主義相關(guān)的信息進入校園，防止在學(xué)生群體中大規(guī)模傳播。同時，還要防范恐怖組織入侵學(xué)校服務(wù)器和官網(wǎng)進行非法活動。一方面，學(xué)校要加強日常和重點時間段內(nèi)的校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，另一方面也要加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和防火墻的設(shè)備更新和技術(shù)升級，讓恐怖組織無漏洞可鉆。

同濟大學(xué)浙江學(xué)院除了日常有專人對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控外，在重點時段安排專人進行24小時值守。同時，建立了由學(xué)生干部和學(xué)生黨員組成的“網(wǎng)宣”隊伍，在各種網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)現(xiàn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情和不良言論時會向?qū)W校及時上報。在日常管理的同時，對學(xué)生的日常網(wǎng)絡(luò)使用也開展不同類別的教育，引導(dǎo)學(xué)生健康上網(wǎng)，抵制網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣，凈化校園網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。

（6）注意方式方法，堅持內(nèi)緊外松

高校反恐維穩(wěn)工作要多做少說，堅持外松內(nèi)緊，防止引發(fā)負面影響；要牢固樹立“依法管理和熱情服務(wù)并重”的原則，高校各部門堅持依法管控、依法打擊的同時，要嚴格遵守黨的政策，堅決杜絕和防止反恐維穩(wěn)專項行動中出現(xiàn)歧視或變相歧視等問題；要注重加強內(nèi)部教育，嚴格落實保密制度，堅決杜絕發(fā)生失密泄密問題，堅決防止形成熱點引發(fā)關(guān)注，杜絕少數(shù)別有用心的人借機炒作。

同濟大學(xué)浙江學(xué)院貫徹國家政策，注重保護少數(shù)民族學(xué)生的合法權(quán)益，讓少數(shù)民族學(xué)生享受到黨和國家的民族政策。同時也要注重工作方法。每學(xué)期學(xué)校會邀請當(dāng)?shù)孛褡诰止ぷ魅藛T到校向?qū)W生宣講國家相關(guān)政策，各班級也會開展相關(guān)政策學(xué)習(xí)，嚴防不法分子在學(xué)校借機炒作。

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