陳榮貴

近日，廣東省惠東縣檢察院召開(kāi)首例行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，縣人大代表、縣政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等人士受邀參加了聽(tīng)證。

2018年7月，惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局（原惠東縣環(huán)境保護(hù)局）對(duì)陳某平在禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖依法作出行政處罰，責(zé)令其立即停止在禁養(yǎng)區(qū)從事養(yǎng)殖活動(dòng)，并處以罰款，限其于收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)繳納。陳某平收到行政處罰決定書(shū)后未在法定期限內(nèi)繳納罰款，亦未申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。2019年4月，該局遂向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院立案執(zhí)行后，至今罰款仍未執(zhí)行到位。2020年11月，陳某平因不滿(mǎn)該局行政處罰程序及法院非訴執(zhí)行措施，向惠東縣檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

經(jīng)惠東縣檢察院調(diào)查了解，陳某平自2014年年底開(kāi)始投資經(jīng)營(yíng)養(yǎng)雞場(chǎng)，在2018年6月被責(zé)令停止養(yǎng)殖后，開(kāi)始逐漸減小養(yǎng)殖規(guī)模并于2019年4月完全關(guān)停。加上受疫情影響，家庭經(jīng)濟(jì)困難，暫無(wú)能力履行罰款，且陳某平不滿(mǎn)惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局執(zhí)法人員在責(zé)令其停止違法行為時(shí)未明確告知后續(xù)處罰結(jié)果，法院已終結(jié)本次執(zhí)行程序。為深化檢務(wù)公開(kāi)，彰顯檢察人文關(guān)懷，惠東縣檢察院聚焦?fàn)幾h焦點(diǎn)，積極與惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局進(jìn)行有效溝通，依法向陳某平釋法說(shuō)理，雙方同意通過(guò)檢察聽(tīng)證會(huì)解決爭(zhēng)議問(wèn)題。

聽(tīng)證會(huì)上，承辦檢察官介紹了具體案情，爭(zhēng)議雙方充分闡述了理由，聽(tīng)證員圍繞市生態(tài)環(huán)境局惠東分局行政處罰是否合理合法以及陳某平申請(qǐng)減免滯納金并分期繳納罰款是否符合法律規(guī)定進(jìn)行了聽(tīng)證評(píng)議，最后爭(zhēng)議雙方達(dá)成了和解協(xié)議。

聽(tīng)證員對(duì)本次聽(tīng)證會(huì)給予充分的肯定，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)有效搭建了行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人理性溝通的平臺(tái)，實(shí)質(zhì)性化解了雙方的矛盾爭(zhēng)議，真正做到了“案結(jié)事了政和”。該案辦理是惠東縣檢察院推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的有效嘗試，為行政檢察參與社會(huì)綜合治理提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。