張 磊， 季 穎， 陳旭坤

(南通市水利勘測設計研究院， 江蘇 南通 226006)

如海運河位于江蘇省南通市如皋高沙土中部，南至長江，流經(jīng)如皋，北至海安市新通揚運河，全長57.93 km。該河流域面積824 km2，引水灌溉面積412 km2。如海運河至新通揚運河段為連申線的組成部分，已按三級航道的標準進行整治，底寬45 m，底高程-1.95 m，河坡1∶4～1∶7，兩側擋墻間距70 m。如海運河至碾砣港閘段現(xiàn)狀河道底寬15～100 m，底高程-1.7～-0.7 m，河坡1∶1.5～1∶3，現(xiàn)狀部分河段有一定的坍塌現(xiàn)象。

所在的南通市屬北亞熱帶季風氣候區(qū)，年平均降水量1 000～1 076 mm，因梅雨和臺風的影響，降水量年際分配不均衡，有約55%的降水量集中在汛期。多年平均氣溫15.1℃，如海運河具有水體流動性較差、水體自凈能力較差等平原河網(wǎng)水系的典型特征。

1 河流健康評價方案

河流健康評價指標是指綜合反映評價對象某一方面情況的物理量，指標體系是指一系列指標構成的整體，應全面真實地綜合反映評價對象的各方面狀況。多指標評價法是先依據(jù)評價標準對調查河流的生物、化學和形態(tài)特征指標等打分，再通過計算每項指標的權重，最后累計得到總分，這個總分就反映河流的健康狀況[1]。如海運河采用多指標分析法對河流健康做出評價(表1)，為尋求治理方法提供依據(jù)。

表1 評價指標體系

2 評價河流健康評價指標分析

2.1 自然及水文狀況

2.1.1 河岸穩(wěn)定性

根據(jù)現(xiàn)場踏勘和調查，結合河道最近的斷面測量資料和部分河段的整治工程施工圖紙，確定評價河道的河岸穩(wěn)定性。部分沒有進行岸坡護砌的河段，存在一定的岸坡不穩(wěn)定，主要集中在如海運河南段。見表2。

表2 如海運河岸坡穩(wěn)定性

2.1.2 流動性

河道目前均比較通暢，河道沿線無阻水構筑物，河流的流動性根據(jù)采樣點現(xiàn)場人工測量獲得，河道實測平均流速和評價值,見表3。

表3 如海運河流動性評分

2.1.3 生態(tài)流量滿足程度

生態(tài)流量滿足程度的評估采用水文方法確定的基流標準。南通市處于平原河網(wǎng)地區(qū)，除引水、排澇期間，全年水位波動幅度不大，受河道底高程影響，2018年，5條河道的水深約為3～5.5 m。5條評價河流的生態(tài)流量滿足程度均達到100%。

2.2 水質狀況

2.2.1 水質綜合指數(shù)

河流水質的評價采用2018年1—12月南通市各水功能區(qū)水質監(jiān)測數(shù)據(jù)，平均污染指數(shù)和綜合評分見表4～5。

表4 如海運河水質平均污染指數(shù)

表5 如海運河水質綜合評分

如海運河6個斷面實測水質類別為Ⅲ～Ⅳ類水，其中碾砣港、仁橋斷面全年12次監(jiān)測水質均為Ⅲ類水，其余4個監(jiān)測斷面以Ⅳ類水為主。主要超標因子為COD和TP，受河道沿線農(nóng)業(yè)面源污染和居民洗衣生活廢水入河的影響，河道有機物污染較為明顯。

2.3 生態(tài)特征

2.3.1 岸坡植被結構完整性

如海運河的碾砣港閘-如泰運河段以自然岸坡為主，局部有碼頭、堆場等，岸坡以自然植被為主，主要種植草皮和人工生態(tài)林，部分河段有扒坡種植現(xiàn)象，近岸濱水帶有蘆葦分布。如泰運河-新通揚運河段為連申線三級航道的一部分，兩側為硬質垂直護岸，河岸人工植被基本完整。岸坡植被結構完整性評分見表6。

表6 如海運河岸坡植被結構完整性評分

2.3.2 河流生物多樣性

共4個調查點，定量檢出浮游植物7門35種(屬)，其中硅藻門11種，甲藻門1種，金藻門2種，藍藻門3種，裸藻門3種，綠藻門13種，隱藻門2種。各樣點浮游植物平均密度為1.90×105cells/L，各門藻類密度以硅藻門最大，為1.02×105cells/L，占總密度的53.92%；其次為隱藻門，密度為0.45×105cells/L，占總密度的23.67%。如海運河優(yōu)勢密度種屬主要為硅藻門的小環(huán)藻屬(Cyclotella)和隱藻門的隱藻屬(Cryptomonas)。河道浮游生物的Shannon-Weiner多樣性指數(shù)為3.69。

道浮游植物各門密度見表7，河道的生物多樣性指數(shù)評價結果見表8。

表7 如海運河浮游植物密度 單位：105 cells/L

表8 如海運河浮游植物生物多樣性評分

2.4 防洪工程狀況

2.4.1 防洪工程達標率

如海運河自北向南分別流經(jīng)里下河圩區(qū)、高沙土區(qū)和沿江圩區(qū)，現(xiàn)狀河道兩側地面高程在3.8 m以上，各河段均能達到所在水系分區(qū)防洪50年一遇的標準，防洪工程達標率100%，見表9。

表9 如海運河防洪工程達標率評分

2.5 岸線利用管理狀況

2.5.1 岸線利用管理

根據(jù)如海運河“一河一策”中岸線占用的統(tǒng)計，結合河道岸線占用的實際情況，分別得出河道的岸線利用率和被利用岸線完好率，從而得出岸線管理賦分和評價,現(xiàn)狀企業(yè)、碼頭段的占用岸線基本完好，見表10。

表10 如海運河岸線利用管理評分表

2.6 公眾滿意狀況

2.6.1 公眾滿意度

公眾滿意度根據(jù)隨機對公眾采取走訪調查的方式獲得。本次河流健康評價共發(fā)放隨機調查問卷103份。通過問卷調查，5條河流的公眾滿意度情況見表11。

表11 如海運河公眾滿意度評分表

根據(jù)滿意度調查問卷，群眾對如海運河基本感到滿意，均能感受到河道在平時生活中的重要性，個人生活跟河流關系較為密切。90%以上的調查問卷顯示，群眾感覺到河道水質在變差，河水不如以往清澈；河里面魚類的數(shù)量和大魚的質量呈下降趨勢。海運河河道附近的群眾感覺河道缺乏水景觀，平時缺少去河邊進行散步與娛樂休閑活動的意愿。

與此同時，群眾對河道最近一兩年來的改變持肯定意見，80%以上的調查問卷顯示，最近一兩年來，群眾能感覺到河道岸坡上的植被增加了，河坡的垃圾堆減少了，河道附近的部分“三亂”得到了一定的治理，政府對河道的管護力度正在加強。

2.7 供水保證率

2.7.1 供水水量保證率

2018年，評價河流除引水、排澇期間，全年水位波動幅度不大，受河道底高程影響，如海運河的水深約為3～5.5 m,供水水量保證率均為100%。

2.7.2 水功能區(qū)達標率

根據(jù)《南通市重點水功能區(qū)水質通報》2018年全年12期的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)，如海運河的水功能區(qū)水質達標率，見表12。河流水功能區(qū)達標率賦分，見表13。

2.3.8 河長制管理體系

如海運河均已建立起完整的市、縣、鎮(zhèn)級河長制管理體系，各級河長履職到位，河長制公示牌完整、醒目地樹立在河道旁邊；2018年河長制年度工作基本全部完成，群眾知曉河長制工作，并對河長制工作基本滿意。如海運河的河長制管理體系評價，見表14。

2.3.9 綜合評價

在河流各項評價指標分析的基礎上，匯總得出河流的綜合評價結果,見表15。

3 提升河流健康水平建議

3.1 穩(wěn)固岸坡，提升河道防洪除澇能力

現(xiàn)狀通啟運河在南通開發(fā)區(qū)和啟東境內(nèi)有部分河段不滿足50年一遇的防洪標準，建議對防洪不達標河段的兩岸地面，結合區(qū)域土地利用規(guī)劃等相關規(guī)劃，進行微地形改造，加高河道兩側地面高程，使其能滿足50年一遇的防洪標準。

3.2 截污治污，改善河道水質狀況

強化源頭治理、堅持水陸兼治，統(tǒng)籌水污染防治，加強廢水排放管理，加強排水口整治，對保留的入河排水口實行統(tǒng)一標識，實施“身份證”管理，公開排水口名稱、編號、排水類型、整治措施和時限，監(jiān)督電話等信息。

加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護工作，提高養(yǎng)護技術裝備水平。強化污水處理設施運行監(jiān)管。建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實施建設、統(tǒng)一組織運營、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污水處理工作模式，加快建制鎮(zhèn)污水處理設施的整合進程。

加快村莊生活污水處理設施建設并保證正常運行，根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、積聚程度、地形地貌、排水特點及排放要求、居民經(jīng)濟承受能力等具體情況，采用適宜的污水收集模式和處理技術，優(yōu)先考慮集中處理，輔以分散處理的居民生活污水處理工程。

加緊對重污染工業(yè)企業(yè)的專項整治，加快淘汰落后產(chǎn)能。全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)(包括造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等10個行業(yè)企業(yè))生產(chǎn)項目。推進企業(yè)向園區(qū)集中。在逐步淘汰落后產(chǎn)能的基礎上，將現(xiàn)有基礎較好，符合產(chǎn)業(yè)調整政策的企業(yè)逐步向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)轉移，并抓緊完善各產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保手續(xù)。

大力推廣測土配方施肥技術，推行高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，對河道沿線的規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(戶)實施關閉或搬遷，對保留的畜禽養(yǎng)殖場，實施糞污綜合利用和有效治理，禁止直排。

新通揚運河海安飲用水水源區(qū)是海安市的備用水源區(qū)域，現(xiàn)狀水質不穩(wěn)定，枯水期2月份出現(xiàn)了劣Ⅴ類水。嚴控水功能區(qū)的納污總量，按照水功能區(qū)確定的水質目標及其允許納污總量，細化各類污染源的允許排污量，逐步消減污染物入河排放量，改善水功能區(qū)水質，提高飲用水水源安全保障能力。提升水水源地周邊產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對保護區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)、匯水區(qū)內(nèi)污染排放不達標的實行關停并轉。加強水源地的空間管控，建立周邊重大項目立項、建設及其運行的跟蹤系統(tǒng)，保證水源地不受不良影響。

表12 如海運河水功能區(qū)達標率

表13 如海運河水功能區(qū)達標率評分

表14 如海運河“河長制”管理體系完整程度評分

表15 如海運河河流健康評價指標

(續(xù)表15)

3.3 完善河道岸坡植被結構完整性

制定河道沿線鎮(zhèn)區(qū)兩岸整治規(guī)劃，按照森林城市規(guī)劃要求，因地制宜，實施河道兩側平均寬度不少于50 m綠化工程，構筑生態(tài)屏障，實施退耕還林、拆違補植、補綠提檔，以涵養(yǎng)水源、固土護坡，營造水綠交映生態(tài)景觀。

推行生態(tài)攔截工程，主要通過坡種草、岸種柳、河道種植水生植物等措施來完善岸坡植被，減少水土流失，降低地表徑流攜帶污染物進入河道水體，起到清除垃圾、淤泥、雜草和攔截污水、泥沙、漂浮物的作用，增加河道水體自凈能力。在坡面設置生態(tài)緩沖帶，種植部分垂掛植物，優(yōu)化近岸帶植被群落，對現(xiàn)有立駁護岸進行有效的遮擋。以后新整治的河段，應盡量采用生態(tài)護岸，提高水體岸線自然化率。

加強河道岸線資源用途管制，合理確定開發(fā)利用布局，嚴格控制開發(fā)強度，對水域岸線違章占用、河道沿線的違法排口等進行重點整治。加強對對水域岸線和河道管理范圍占用的管理，暫無合法手續(xù)的碼頭、廠區(qū)、堆場、房屋等限期補辦相關手續(xù)或進行拆除；對取得合法手續(xù)的，實行規(guī)范化管理。對河道管理范圍內(nèi)暫無合法手續(xù)非法占用的房屋等建筑物按照不同類型分別處理，三棚、廁所等一律拆除，其他房屋等建筑物限期限期補辦相關手續(xù)、整改或拆除。

4 結 論

影響河流健康的因素較多，且目前還未形成普遍適用的理論標準，文章只是嘗試選取20個代表性指標建立評價體系。因此，未來仍需要對評價指標的合理性以及指標的選取方法做深入研究。河流健康評價指標體系必須真實、客觀和完整，能正確了解河流健康的變化趨勢。必須符合科學性、系統(tǒng)性、獨立性、層次性、可操作性和簡明性等基本原則。在很多西方國家已率先得以應用，其缺點是考慮因素多，評價標準多受評價者主觀因素影響較大，還有部分指標難以量化，所以精度有所欠缺，國內(nèi)采用此種方法的研究河流健康的較多[2-4]。需結合其他評價方法彌補多指標評價法的缺點，減弱了指標選定的主觀性，使河流健康評價更加合理客觀。