丁煥新，陸陽

(蘇州市耕地質量保護站，江蘇 蘇州 215011)

近年來，新型肥料在水稻、小麥和蔬菜上的試驗研究已有不少[1-8]，主要聚焦新型肥料類型比選、增產(chǎn)增效等方面。據(jù)研究表明，新型肥料能有效促進作物生長、提高產(chǎn)量、改良品質，提升土壤肥力。當前，使用SWOT分析方法來分析農(nóng)業(yè)發(fā)展已有成功先例[9-11]，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一種有效的分析方法。本文利用SWOT分析方法對蘇州市新型肥料推廣應用的前景進行科學分析，通過列舉新型肥料推廣應用過程中存在的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，構建蘇州市新型肥料推廣應用的戰(zhàn)略矩陣，為蘇州率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)綠色化，全面推廣新型肥料應用提出些許建議。

1 農(nóng)業(yè)化肥施用情況

通過查閱蘇州歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，由圖1可知，2001年以來蘇州市農(nóng)作物化肥用量呈逐年下降趨勢。其原因主要有2個方面：1)蘇州地處長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)種植面積逐年遞減，直至“四個百萬畝”和耕地紅線等政策落地，種植面積才基本保持穩(wěn)定；2)通過測土配方施肥、有機肥替代化肥、精確施肥等科學施肥技術的推廣應用和輪作休耕政策的推行，肥料利用率逐步提高，單位面積用肥量呈下降趨勢(圖2)。

圖1 蘇州市農(nóng)作物化肥的總用量情況

圖2 蘇州主要農(nóng)作物單位面積化肥的用量情況

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 減肥成效明顯

新型肥料種類多樣，原理也各不相同，譬如緩/控釋肥料原理就是養(yǎng)分釋放速率和強度與作物生育周期需肥同步，最大限度滿足作物養(yǎng)分需要，減少養(yǎng)分的損失，提高養(yǎng)分利用率[12]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理使用新型肥料已成為減少化肥施用量，提高肥料效率的重要手段。顏冬梅等[13]研究發(fā)現(xiàn)，施用新型肥料豐卉尿素能有效增加水稻每穗總粒、結實率和千粒重，較普通尿素用量減少40%也能得到穩(wěn)產(chǎn)的效果。李軍等[14]研究表明，腐殖酸尿素施用減少了肥料氮損失，提高氮肥利用率。姚義等[15]研究發(fā)現(xiàn)，在同等產(chǎn)量水平條件下，豐卉尿素施用量相比普通尿素降低20%左右，減少了氮肥損失，提高了氮肥利用效率，減輕了氮肥在水稻生產(chǎn)中造成的面源污染。蘇州市對幾種市場常見緩釋肥料開展試驗示范，研究發(fā)現(xiàn)，在保持穩(wěn)產(chǎn)的前提下，較傳統(tǒng)施肥可減肥15%左右。

2.1.2 增產(chǎn)增效明顯

近年來，在水稻、小麥上已有大量試驗證明新型肥料有增產(chǎn)作用。吳萍萍等[4，16]等研究表明，不同新型肥料對促進水稻分蘗、產(chǎn)量形成、肥料利用效率和經(jīng)濟效益等具有顯著影響。焦衛(wèi)平[17]研究表明，與TCK相比，緩釋肥配方處理再生稻頭季和再生季產(chǎn)量均有提高，頭季增幅14.7%～23.5%，再生季產(chǎn)量提高5.8%～8.1%。2016年蘇州市在水稻上開展了草酰胺替代傳統(tǒng)氮肥一次性施肥技術應用，研究發(fā)現(xiàn)，蘇州地區(qū)草酰胺一次性施肥較常規(guī)施肥處理水稻有明顯的增產(chǎn)效果，增幅在1.8%～11.2%[18]。鄭學博等[19]研究顯示，施用控釋肥和緩釋肥可使小麥增產(chǎn)1.3%和6.05%。闞正榮等[20]研究發(fā)現(xiàn)，施用生物炭可以增加土壤含水量，降低水分消耗，提高冬小麥籽粒產(chǎn)量和水分利用效率。新型肥料還可減少施肥次數(shù)，提高肥料利用率，減少人工成本，達到增產(chǎn)增效的目的。

2.1.3 地力提升明顯

化肥的大量使用會造成土壤養(yǎng)分結構失調(diào)，物理性狀變差，部分地塊有害金屬和有害病菌超標，導致土壤性狀惡化。新型肥料與傳統(tǒng)肥料相比，可減少化肥用量、提高養(yǎng)分含量及利用效率，從而減少因化肥施用過量對耕地質量的破壞和對環(huán)境的污染。吳萍萍等[4]研究發(fā)現(xiàn)，腐殖酸尿素施用既可以提高水稻地上部氮素含量，還能夠增加土壤有機質、全氮和堿解氮含量。裴瑞杰等[21]研究表明，與常規(guī)施肥相比，腐殖酸肥料可增加土壤有機質含量，土壤養(yǎng)分指標顯著增加。生物炭基肥能有效補充土壤碳庫、改善土壤物理結構、改善土壤微生物群系結構、提高土壤養(yǎng)分供給能力[22]。

2.2 劣勢

2.2.1 市場接納度低

蘇州農(nóng)業(yè)施肥目前仍以復混類肥料為主，種植戶對傳統(tǒng)復混類肥料的選擇和使用已經(jīng)根深蒂固，一般會選用自己熟知、農(nóng)資門店推薦的知名肥料品牌。新型肥料的價格往往也要高于傳統(tǒng)復混類肥料，在施用方法上與傳統(tǒng)施肥也存在一定的差異，還需要更新配套設備，所以農(nóng)戶在考慮生產(chǎn)成本和整體效益前提下，不太愿意接納新型肥料。目前市場新型肥料品種繁多，廣告宣傳更有夸大產(chǎn)品功能的現(xiàn)象，實際生產(chǎn)中更有一些使用新型肥料造成農(nóng)業(yè)損失的事件，也令農(nóng)民望而卻步。

2.2.2 農(nóng)機配套性差

蘇州地處長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，勞動力資源緊張，農(nóng)業(yè)機械化已勢在必行。當前蘇州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的傳統(tǒng)施肥機械與新型肥料難以匹配，從而降低了施肥效率。例如緩/控釋肥料在生產(chǎn)制造工藝方面與普通復混肥料有一定的差異，實際施肥操作中往往會出現(xiàn)施肥機出肥口堵塞，造成施肥不勻等現(xiàn)象?，F(xiàn)有施肥機的設計容量和新型肥料一次性施肥要求也存在不匹配的情況。

2.2.3 補貼政策不足

近年來，蘇州市大力推進化肥減量增效工作，助力農(nóng)業(yè)綠色高質量發(fā)展。2015年起率先開展了水稻、小麥專用配方肥(復混肥料)推廣財政補貼工作，全市每年各級財政安排專項補貼資金約1 500萬元，按300元·t-1的標準對農(nóng)戶應用配方肥進行補貼。當前，新型肥料的施肥效果仍需長期定位試驗示范，故暫未納入地方財政補貼范圍。若無補貼政策扶持，老百姓更傾向選擇享受政府補貼的配方肥，而不太愿意自費承擔新型肥料成本，故當前大面積推廣存在一定的難度。

2.3 機會

2.3.1 市場發(fā)展需求

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品品質、安全要求也越來越高。“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)已成為農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市的銷售主體，深受百姓喜愛?！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品的認證對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程有一定限制要求，特別是對化肥農(nóng)藥的類型和用量有著嚴格標準。但是實際生產(chǎn)中，部分種植戶為了追求品牌效益，片面放棄產(chǎn)量。新型肥料恰恰可以在優(yōu)化肥料構成，提高肥料利用率，提升農(nóng)產(chǎn)品品質等方面解決實際生產(chǎn)問題。同時，新型肥料還可以進一步減少人工成本支出，有效緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工難、用工貴的問題。

2.3.2 政策規(guī)范引領

2015 年，原農(nóng)業(yè)部提出“到2020年化肥使用量零增長行動方案”，各省、市化肥減量增效的技術措施和政策文件相繼頒布?；蕼p量增效工作已是新時代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展形勢的必然要求，是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進生態(tài)文明建設的重要舉措。蘇州市在率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務中明確要求化肥施用量保持負增長，到2022年蘇州市化肥施用強度達到發(fā)達國家中等水平。當前，大力發(fā)展綠色、高效、環(huán)保、優(yōu)質的新型肥料產(chǎn)業(yè)已成為促進實現(xiàn)“化肥零增長”目標的有效途徑之一。肥料行業(yè)正面臨著轉型升級帶來的挑戰(zhàn)和機遇。

2.3.3 糧食安全保障

糧食關乎國計民生，而糧食安全是國家安全的重要基礎。我國是人口大國，人多地少，尤其要對糧食問題居安思危。習總書記強調(diào)，保障糧食安全是一個永恒的課題，任何時候都不能放松。2020年受疫情影響，一些國家陸續(xù)發(fā)布了糧食出口禁令，加上自然災害的暴發(fā)，造成全球糧食形勢比較緊張，國際糧價上漲。我國耕地資源有限，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，端牢自己的飯碗，已成為重中之重。肥料作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物資，對糧食生產(chǎn)有著重大貢獻。新形勢下，糧食保供任務為新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇期。

2.4 威脅

2.4.1 產(chǎn)品標準問題

新型肥料的發(fā)展分為兩類：一是在傳統(tǒng)肥料基礎上，通過包膜等技術升級再加工，升級為新型肥料；二是利用新理論、新方法和新技術，開發(fā)研制新型肥料。當前，新型肥料產(chǎn)業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，缺乏統(tǒng)一的國家行業(yè)標準，進而造成某些新生產(chǎn)的肥料無法正常辦理登記，嚴重阻礙新型肥料的入市推廣。市場上在售的新型肥料品種繁多，部分產(chǎn)品無相應的標準，給市場監(jiān)管執(zhí)法部門帶來了挑戰(zhàn)，如果肥料質量得不到保證，將會嚴重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.4.2 環(huán)境友好問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上肥料主要用于大田作物生長。近年來，農(nóng)技推廣部門積極探索緩/控釋肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應用成效。市場上常見的部分緩/控釋肥料確實能實現(xiàn)減肥增效的目的，但是肥料包膜材料是否安全環(huán)保，還有待進一步考證。包膜材料一旦造成土壤污染，將直接影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全。如何實現(xiàn)包膜材料的廉價、高效、無害，正是考驗肥料企業(yè)科技研發(fā)能力的關鍵，也直接關系新型肥料能否大面積推廣應用。新型肥料的原料多種多樣，各種原料的成分是否對農(nóng)業(yè)環(huán)境友好也有待商榷和驗證。

2.4.3 成本價格問題

新型肥料由于制造工藝和設計原理與傳統(tǒng)化肥存在一定的差異，所以新型肥料的市場定價往往高于傳統(tǒng)化肥。主要是原材料價格昂貴和工藝成本較高的問題，這也阻礙了新型肥料大面積推廣?？焖儆行Ы档托滦头柿仙a(chǎn)成本，將是直接關系到肥料企業(yè)生存和新型肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心要素。

3 戰(zhàn)略選擇

根據(jù)戰(zhàn)略矩陣分析方法[9]及上述分析結果，進行要素間組合，蘇州市新型肥料推廣應用發(fā)展可形成以下4種戰(zhàn)略。

優(yōu)勢—機遇戰(zhàn)略，依靠新型肥料自身產(chǎn)品優(yōu)勢，充分利用蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大趨勢的機遇，將自身優(yōu)勢和外部機會有機融合，加速推進蘇州地區(qū)新型肥料大面積推廣應用。

優(yōu)勢—威脅戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身提質增效的優(yōu)勢，不斷提升企業(yè)科技研發(fā)水平，進一步優(yōu)化產(chǎn)品工藝，逐步提高新型肥料對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

劣勢—機遇戰(zhàn)略，充分利用市場發(fā)展機遇，強化政策引領，積極參與地方性肥料試驗示范、推廣宣傳工作，進一步優(yōu)化施肥措施，強化農(nóng)機農(nóng)藝結合，切實提高施肥效率。

劣勢—威脅戰(zhàn)略，弱化內(nèi)部劣勢，規(guī)避外部威脅。此戰(zhàn)略需要克服較多的不利因素，盡量在充分避免或改進內(nèi)部不足的同時，合理規(guī)避和減少外部威脅，獲得快速發(fā)展的戰(zhàn)略。

4 推廣發(fā)展建議

4.1 強化試驗示范，篩選名錄

當前市場銷售的新型肥料品種多樣，肥效參差不齊。蘇州地處太湖流域和長江沿岸，土壤類型多樣，長期定位試驗示范工作在肥料推廣過程中是必不可少的環(huán)節(jié)。針對不同類型土壤，通過基礎試驗，篩選一批適合蘇州地區(qū)作物種植所需的綠色、高效新型肥料名錄。

4.2 強化技術培訓，機藝配套

由于農(nóng)戶對新型肥料認知較少，只有通過大量的技術培訓和現(xiàn)場觀摩活動讓農(nóng)戶真正認識到新型肥料的優(yōu)勢和施用技術。新型肥料的原理與傳統(tǒng)肥料也有所差異，在施用和管理上更需針對性指導。配套的農(nóng)機設備、農(nóng)藝技術也需同步跟上，才能將新型肥料優(yōu)勢最大化，特別是農(nóng)機的更新?lián)Q代，當前亟須改進和研制一批適合新型肥料田間施用的農(nóng)業(yè)機械。

4.3 強化政策扶持，納入考核

對于新型肥料的研發(fā)改良和推廣應用，政策扶持必不可少。對符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、科技含量高的肥料企業(yè)在信貸和稅收等方面給予扶持。蘇州地區(qū)已經(jīng)全面落實了主要農(nóng)作物配方肥政府補貼政策，大大減輕農(nóng)民種田成本負擔。在試驗示范工作基礎上，將增產(chǎn)增效、綠色環(huán)保的新型肥料逐步納入補貼范圍也將是大勢所趨。將新型肥料推廣面積作為考核指標納入糧食責任制考核和地方相關考核任務，也將進一步推動新型肥料的推廣應用。

4.4 強化市場監(jiān)管，保證質量

市面上新型肥料價格普遍高于傳統(tǒng)化肥，執(zhí)法部門檢查過程中已發(fā)現(xiàn)，有不法分子造假售假、以次充好、夸大功效的現(xiàn)象，對新型肥料行業(yè)的健康發(fā)展極其不利。市場監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門應通力合作，加大對新型肥料市場的監(jiān)管力度，嚴格生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的競爭環(huán)境。