王鈞澤，羅日朗，孫 威

（1.南方電網物資有限公司 招標計劃部，廣東 廣州 510630；2.南方電網有限公司 供應鏈管理部，廣東 廣州 510623）

0 引言

我國包裝行業(yè)規(guī)模龐大，目前國內生產企業(yè)約二十余萬家，涉及產品種類數以萬計。僅快遞包裝每年消耗的紙類廢棄物超過900 萬t，塑料廢棄物約180 萬t，并呈快速增長趨勢。超過80%的企業(yè)以生產傳統(tǒng)包裝產品為主，產能過剩問題顯著，包裝廢棄物對環(huán)境產生的壓力也越來越大，同時由于綠色化先進技術以及綠色包裝意識的缺失，難以滿足當今市場對綠色包裝產品的需求。在全球大力發(fā)展低碳經濟的背景下，黨的十八大鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，黨的十九大報告也指出要“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系”“推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”[1]。目前我國處于加速能源結構轉型的關鍵階段，“碳達峰、碳中和”的壓力巨大，但包裝行業(yè)依然存在過度消耗、不可降解材料廣泛應用等隱患[2]。包裝行業(yè)缺乏相關指引文件和規(guī)定，包裝綠色化進程面臨積極性低下和技術支持欠缺的問題[3]。

綠色包裝生態(tài)化水平作為綠色物流生態(tài)系統(tǒng)評價指標體系中的重要一環(huán)，應該與行業(yè)發(fā)展緊密結合[4]。國家能源局基于未來新能源大規(guī)模裝機將會涉及大量電力物資的物流[5]。由于電力物資具有非標準化特征，但目前尚缺乏完整的電力物資綠色包裝方案提供指導應用[6]，因此，電力行業(yè)率先對電力物資包裝的綠色化提出了標準化管理的要求，希望通過“電力物資綠色包裝技術規(guī)范”這一重要技術杠桿，促進電力物資包裝企業(yè)產品更新換代和產業(yè)結構升級，使電力物資包裝行業(yè)整體邁向綠色化，推動我國包裝產業(yè)由傳統(tǒng)模式向綠色模式轉變。

本文對電力物資綠色包裝標準化技術規(guī)范制訂的意義和難點進行了分析，針對電力物資綠色包裝低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全的特點，并依據我國標準化文件編制的基本要求，結合4R1D 生態(tài)設計原則，融入“全生命周期”理念，設計出了電力物資綠色包裝標準化技術規(guī)范的基本架構，并對技術規(guī)范的貫徹落實提出了相應的策略建議。

1 電力物資綠色包裝技術規(guī)范制訂的意義和難點

1.1 電力物資綠色包裝技術規(guī)范制訂的意義

隨著全社會用電的持續(xù)增長，全國發(fā)電裝機容量和電網規(guī)模都在不斷擴張，全球能源互聯網以及“一帶一路”電力合作也對電力行業(yè)提出更高要求，大幅提升了電力物資的流通量。電力物資作為電力建設的重要一環(huán)，具有種類多、數量大、規(guī)范復雜、包裝難以標準化的特點[13]。包裝覆蓋了電力物資的采購、運輸、儲存、銷售全生命周期，是保護產品、方便貯運、促進銷售的重要手段。目前，電力行業(yè)對包裝缺乏明確的綠色化要求和指引，整個包裝領域存在缺乏統(tǒng)一標準、線上數據化管理不足、產品破損、包裝浪費嚴重等現象。同時，部分運輸包裝介質回收成本高，尚未實現重復使用。逆向物流體系尚未形成，且運輸使用過程中易損壞，導致運輸效率降低甚至包裝直接報廢，部分電力物資如電纜木盤，由于結構龐大，逆向物流成本高，基本上都是做廢棄處理，給電力企業(yè)的成本以及環(huán)境均帶來較大的壓力。

如果能夠從產品結構設計入手，輔之以逆向物流路線優(yōu)化等措施，或者對供應商提出木盤重復使用次數要求，將這些措施在綠色包裝技術規(guī)范中進行條件設定，不僅能夠降低逆向物流的成本，更能提升包裝供應商進行綠色包裝設計與回收利用的積極性，為電力物資包裝的綠色化發(fā)展做出應有的貢獻。

1.2 電力物資綠色包裝技術規(guī)范制訂的難點

電力物資的綠色包裝技術規(guī)范目前尚缺嚴格的統(tǒng)一定義和評價標準，主要受制于以下方面：

（1）電力物資包裝功能要點不明確。供應商缺乏對于電力物資包裝形式的考慮，目前，電力物資主要有兩種運輸路徑：貨到施工現場和貨到倉庫，前者對防護要求較低，對拆除速度要求較高；而后者對電力物資包裝的安全性要求較高，供應商在發(fā)貨時對需求考慮不夠充分，造成收貨方電力物資包裝不統(tǒng)一。

（2）電力物資包裝材料偏差大。同一品類的電力物資，不同供應商在包裝尺寸、材質等方面均有不同，如盤式電纜使用木糠質盤、木鐵質盤和鋼鐵質盤；線路金具有裸裝、塑料筐或木箱裝箱等多種包裝形式。

（3）電力物資包裝缺乏詳細的包裝標識和有效的反饋機制。傳統(tǒng)的電力物資標識形式存在著標識內容不完整、表述不清晰或與實際偏差大等問題，且受紙質材料影響，長途運輸帶來的磨損也對信息標識造成不良影響。同時，電力物資需求單位反饋機制欠缺，不能形成使用意見的有效反饋，使電力物資招標單位的包裝材料無法形成良性閉環(huán)。

2 電力物資綠色包裝技術規(guī)范的框架設計

2.1 術語和定義

該部分重點要對本標準中涉及到的電力物資包裝綠色化的重點術語如電力物資、再生利用率、可降解等做出詳細定義，對該規(guī)范標準制訂中需要引用的標準和規(guī)范進行統(tǒng)一說明，是所有標準和技術規(guī)范的通用需求部分。

2.2 綠色包裝基礎要求

電力物資綠色包裝的技術規(guī)范首先應保證包裝能夠滿足保護產品、方便貯運、促進銷售的基礎要求。具體而言，應該對包裝材料、包裝形式和結構、資源特性、能源特性、環(huán)境特性、使用特性等環(huán)節(jié)做出引導和規(guī)范。

（1）包裝材料。應采用來源廣泛、耗能低、易回收且再生循環(huán)利用率高的材料，還須保證包裝綠色性能的提升不會犧牲包裝的質量性能，不危及產品質量、安全或其他一些強制性標準的要求。

（2）包裝形式和結構。須保證吊裝、搬運和拆卸的方便和搬運，提倡使用運輸過程中空間利用率高的結構。

（3）資源特性。宜優(yōu)先使用可重復利用的包裝制品和可循環(huán)再生、可回收利用、單一材質生產的包裝材料，鼓勵使用經FSC 認證的木質和紙質包裝。能源特性方面，選取的包裝物生產過程應當高度標準化、流程化，以減少能源消耗，同時實現非綠色包裝材料的減量化應用，對電力物資關鍵部位進行適當包裝處理，盡量減少包裝的體積和用量。

（4）環(huán)境特性。應充分遵循4R1D 生態(tài)設計原則，使產品從設計、制造、使用到報廢整個產品生命周期中不產生環(huán)境污染或環(huán)境污染最小化，符合環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境無害或危害極少。

（5）使用特性。在材料的選擇、形態(tài)結構的設計上能完好地保護和保存產品，能有效地配合運輸、倉儲、裝卸等流通等環(huán)節(jié)的操作，并且包裝應起到對產品信息進行適當傳達的作用，如對于產品規(guī)格、型號、成分的簡要說明，以及產品實物的圖片展示等。

2.3 綠色包裝管理要求

綠色包裝管理的對象包括包裝生產企業(yè)和包裝使用企業(yè)。應該對包裝生產和使用企業(yè)就機構人員、內控管理、績效評價、報廢機制等方面進行約束。具體而言，要確保相關管理機構及人員的專業(yè)性；將綠色包裝納入質量和環(huán)境管理體系，并建立相關的內控程序文件；應制定階段性綠色包裝績效目標并跟進階段內綠色包裝實施情況的評估報告；對于標準化物流包裝及裝備，應有完整的回收及報廢機制，建立可溯源的上下游協(xié)調機制。

2.4 綠色包裝技術要求

綠色包裝技術要求可以細分為包裝準備要求、包裝主體要求以及包裝耐久要求。

（1）包裝準備要求。指從啟運至到貨驗收期間，設備（包括設備主體和所有零部件）以及資料（包括全套安裝使用說明書、產品合格證明、出廠試驗記錄等）應該完好無損。

（2）包裝主體要求。包括對裸裝物資主體四周突出、碰撞易碎的附件進行包裝，以及對需裝箱或包裹物資包裝需按該物資防護要求進行綠色包裝。

（3）包裝耐久要求。包括包裝應能保證產品在正常裝卸、運輸、儲存過程中，不發(fā)生損壞、銹蝕、受潮等情況，并防止受到劇烈的撞擊和震動，使產品能安全完整地運輸到目的地。

2.5 綠色包裝知識培訓與宣傳

在綠色包裝知識培訓與宣傳方面主要要做好以下工作：建立電力物資綠色包裝培訓和宣傳的專門部門，負責制定年度培訓和宣傳計劃；通過會議、知識競賽等各種形式學習綠色環(huán)保法律法規(guī)，通過張貼宣傳標語等彰顯綠色環(huán)保的重要性；建立行業(yè)內專家數據庫和培訓課件庫，實施線上線下不同的培訓和宣傳方式，提高全體員工的綠色包裝認識水平及技能要求等。

2.6 綠色包裝評審與持續(xù)改進

根據綠色包裝的目標,定期進行綠色包裝管理評審(可與其它管理體系評審同時進行),評審管理的充分性、有效性和適宜性,并對運行過程中存在的問題以及采取的不當措施進行糾正,并提出改進建議。評審內容包括:目標和指標的實現程度；電力物資綠色包裝全生命周期各階段的實施情況和收效情況；取得的經濟效益和社會效益；糾正措施的有效性；來自外部相關方(如顧客、供應商等)的交流信息；與相關法律、政策的符合性；改進建議等。

2.7 附錄

針對電力物資的特殊性，技術規(guī)范增設了兩個附錄。附錄A 是對綠色包裝的方式提出具體的要求，如對于裸裝或簡易包裝，要求做到在滿足包裝的保護、便利的前提下，盡量減少包裝材料的使用。并對其特點進行描述如下：裸裝的物資主要是防磕碰、防劃傷，包裝僅需對主體四周突出、碰撞易碎的附件（如端子箱、開關控制柜及其它等）進行簡單的防磕碰保護包裝。依次對共享或互換性包裝、可降解包裝、可回收包裝等分別提出要求和包裝特點限制。附錄B 是對綠色包裝材料和形式提出相應的要求和應用于電力行業(yè)針對性物資的界定，包裝材料和形式主要包括木箱、紙箱、金屬料架、捆扎包裝、盤架以及倉庫集裝單元化器具等。

3 電力物資綠色包裝技術規(guī)范的推進策略與保障措施

3.1 電力物資綠色包裝技術規(guī)范的推進策略

針對前文闡述的電力物資包裝技術規(guī)范的難點，提出如下推進策略：

（1）根據電力物資運輸、存儲特點，確定電力物資包裝要點。對電力物資特點進行詳細說明，從電力物資的重要性、易損性、倉儲時間、存管方式等多個維度，劃分電力物資保護等級并確定電力物資包裝的要點，引導供應商根據電力物資包裝規(guī)范采用相應的包裝形式。

（2）推進包裝材料標準化建設。對包裝材料進行綜合分析評價和篩選，保證材料的質量能夠對商品起到保護作用，避免商品在運輸的過程中受到損害。淘汰不合規(guī)的包裝材料，對達標材料建立準入材料管理制度，限制包裝材料的種類，引導電力物資供應商提高包裝質量，推動包裝材料標準化。

（3）規(guī)范電力物資標識，完善電力物資包裝的評價制度。利用二維碼、電子標簽等現代化科技手段進行電力物資標識，從源頭開始緊抓電力物資標識信息電子化。進一步完善電力物資包裝評價制度，為物資需求單位打開電力物資包裝反饋評價的渠道；定期收集評價并對評價結果進行分析總結，作為供應商考核的依據，推動供應商不斷向物資需求單位的要求靠攏，形成電力物資標準化的良性循環(huán)[14]。

3.2 電力物資綠色包裝技術規(guī)范實施的保障措施

由南方電網負責制訂的“電力物資綠色包裝規(guī)范”目前在國家能源局進行公示和收集意見的過程中，一旦通過并實施，電力物資綠色包裝規(guī)范的落地，需要各單位、各部門間合力做好保障工作，具體包括：

（1）加強組織領導。電力企業(yè)可以聯合各市監(jiān)局、發(fā)改委、郵政局等有關部門，在地區(qū)內形成部門互動、區(qū)域聯動、上下齊動的長效工作機制。

（2）加強政策扶持。各部門單位應推進落實國家在綠色制造、節(jié)能減排等方面的優(yōu)惠政策，加大對達到綠色標準的企業(yè)的支持力度，對未達標企業(yè)予以一定的處罰和限制措施。

（3）鼓勵產學研融合。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構深度合作，探索綠色包裝研發(fā)新模式，在國家科技項目、標準研制等方面可予以適當傾斜。

（4）加強宣傳引導?？偨Y在技術規(guī)范推廣應用中的優(yōu)秀做法和先進案例，進行普及宣傳，營造良性的電力物資綠色包裝技術規(guī)范落地的工作氛圍。

4 結語

作為“碳達峰、碳中和”的重點行業(yè)，能源電力行業(yè)發(fā)展對于電力物資綠色包裝的要求將越來越高，制訂綠色包裝技術規(guī)范是解決目前行業(yè)內包裝綠色化發(fā)展“痛點”的必要之舉，也是未來電力物資物流工作的核心之一。隨著“電力物資綠色包裝規(guī)范”的全面落實，一定會從根本上改變電力物資綠色化發(fā)展的面貌，也為其它行業(yè)的綠色化發(fā)展提供參考。