王浩羽 曾志

【摘 要】本文闡述大學(xué)校園公共突發(fā)事件安全防范的重要性，分析大學(xué)校園公共突發(fā)事件安全防范存在的問題，提出提升大學(xué)校園公共突發(fā)事件安全防范能力的對(duì)策建議：將預(yù)防工作從周期性實(shí)施轉(zhuǎn)變成日常工作;完善管理制度和提高監(jiān)管能力;學(xué)生賦能，形成角色轉(zhuǎn)換;加強(qiáng)心理建設(shè)，樹立正確價(jià)值觀。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)校園 公共突發(fā)事件 安全防范措施

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）39-0126-02

當(dāng)前，公共安全事件是社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注問題。大學(xué)校園作為人口密集型和管理自治度較高的社會(huì)元素，在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中屬于一個(gè)特殊且重要的社會(huì)集團(tuán)，在公共突發(fā)事件防范和處理上具有特殊性和重要性。將大學(xué)公共突發(fā)事件帶來的影響和損失降到最低，對(duì)校園工作的正常運(yùn)行具有重要意義。本文將近年來發(fā)生的大學(xué)校園公共突發(fā)事件進(jìn)行收集和整理，針對(duì)現(xiàn)階段大學(xué)應(yīng)對(duì)校園公共突發(fā)事件存在的問題以及防范方式進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)措施和防范建議。

一、大學(xué)校園公共突發(fā)事件安全防范的重要性

近年來，公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、事故災(zāi)難等公共突發(fā)事件在世界范圍內(nèi)不斷發(fā)生，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全形成巨大危害，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。大學(xué)是知識(shí)群體高度聚集的場所，其安全穩(wěn)定備受社會(huì)關(guān)注。當(dāng)前大學(xué)中還存在處置公共突發(fā)事件的意識(shí)不強(qiáng)烈、管理制度不健全、機(jī)制不暢通等問題，導(dǎo)致在公共突發(fā)事件發(fā)生時(shí)威脅師生的身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，影響學(xué)校的安全穩(wěn)定和辦學(xué)秩序，甚至?xí)斐纱蠓秶目只?，引起社?huì)動(dòng)蕩，影響社會(huì)的安全穩(wěn)定。提升大學(xué)校園公共突發(fā)事件安全防范能力，是減少各類高校突發(fā)公共事件及其損失的現(xiàn)實(shí)需要。

二、大學(xué)校園公共突發(fā)事件的類型

通過對(duì)大學(xué)校園發(fā)生的公共突發(fā)事件進(jìn)行分類，大致有如下三種情況（見表1）。

（一）人為產(chǎn)生的校園突發(fā)性的安全事件

火災(zāi)是校園高發(fā)的公共安全事件之一，僅2020年就發(fā)生多起校園火災(zāi)事件。如2020年9月上海大學(xué)3號(hào)宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，2020年9月成都理工大學(xué)宿舍樓失火，2020年9月海南熱帶海洋學(xué)院宿舍樓失火，2020年10月廣州大學(xué)生活區(qū)失火等。經(jīng)過事后對(duì)事件分析發(fā)現(xiàn)，校園的火災(zāi)多發(fā)于較為老舊的學(xué)生宿舍樓和生活區(qū)，主要是學(xué)生違規(guī)用電造成的失火，如使用大功率電器、吹風(fēng)機(jī)、電火鍋等。此類事件發(fā)生的學(xué)校雖然都有相應(yīng)的用電管理措施和監(jiān)管，但是無法對(duì)所有學(xué)生形成全方位的監(jiān)督，安全隱患難以完全杜絕。

（二）衛(wèi)生及飲食安全類事件

衛(wèi)生及食品安全類校園公共安全事件也屬于校園高發(fā)事件。主要分為兩類：一類是流行傳染病，流行病的發(fā)生往往是階段性的，初發(fā)階段不易被發(fā)現(xiàn)或容易被忽視，一旦暴發(fā)速度快、范圍廣且難以控制。作為人口密集的校園，防控更難。另一類是飲食安全事故。飲食安全事故更多的是因?yàn)槿藶槭д`或監(jiān)管不力。如2020年9月廣西南寧學(xué)院有24名學(xué)生嘔吐腹瀉，分析事件是因?yàn)樵牧腺|(zhì)量監(jiān)控不到位，食堂管理不到位造成。

（三）學(xué)校治安事件

大學(xué)生心智仍未成熟，血?dú)夥絼傒^容易沖動(dòng)。相比初高中學(xué)校，高校發(fā)生聚眾斗毆情況較少，較多的是因?yàn)樗饺藳_突和男女交往關(guān)系造成。盜竊行為的產(chǎn)生不只因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，有些家庭條件較好的學(xué)生因攀比和虛榮心也進(jìn)行盜竊。同時(shí)，網(wǎng)貸近年來在校園流行，網(wǎng)貸對(duì)學(xué)生造成的影響有心理問題、社交問題、家庭問題等。網(wǎng)貸的流行是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)貸款平臺(tái)的興起，平臺(tái)的規(guī)范程度和監(jiān)管力度參差不齊，加上學(xué)生的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱而產(chǎn)生。由于校園針對(duì)網(wǎng)貸的防范未形成規(guī)范化，很多學(xué)校未找到較好的管理辦法，難以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)此類事件，這會(huì)對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)、身體、心理產(chǎn)生影響，甚至?xí)l(fā)刑事案件或自殺事件。

三、提升大學(xué)校園公共突發(fā)事件安全防范能力的對(duì)策建議

（一）將預(yù)防工作從周期性實(shí)施轉(zhuǎn)變成日常工作

現(xiàn)階段大學(xué)多將公共突發(fā)事件預(yù)防工作作為周期性工作。多數(shù)學(xué)校僅在每學(xué)期或每學(xué)年針對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容組織一到兩次培訓(xùn)。這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)將預(yù)防工作從周期性實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘９ぷ?，這對(duì)提升大學(xué)校園公共突發(fā)事件的預(yù)防能力非常必要。學(xué)校可以將安全教育與教學(xué)相融合，結(jié)合課程特色融入安全教育元素。例如。電氣類的課程，可將宿舍用電安全事故處理等進(jìn)行融入，開設(shè)安全教育必修或選修課程，并且將課程有規(guī)劃地安排在每個(gè)學(xué)期，同時(shí)建立情景模擬式的考核方法。這種方法的優(yōu)勢(shì)在于可以將安全意識(shí)的培養(yǎng)貫穿在日常生活和學(xué)習(xí)中，使學(xué)生和教職工都可以作為主體進(jìn)行參與。在突發(fā)性事件來臨時(shí)能夠反應(yīng)更及時(shí)，應(yīng)對(duì)也更加有效率。

（二）完善管理制度和提高監(jiān)管能力

1.校園管理制度的制訂與更新

目前，一些學(xué)校的管理流程和規(guī)章制度的更新處于停滯狀態(tài)，甚至存在一套管理制度使用數(shù)年的現(xiàn)象。建議學(xué)校按照自身情況，更新管理制度，建立有針對(duì)性的安全管理制度。例如，開放式校園需要針對(duì)交通和校外人員管理等方面，著重建立管理方法;沿海高校則需要將公共突發(fā)事件管理制度的重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)強(qiáng)暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害方面?？傊?，管理制度的建立不應(yīng)生搬硬套一種模板，各學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和所屬環(huán)境建立符合學(xué)校實(shí)際的校園管理制度。

2.加強(qiáng)監(jiān)管和培訓(xùn)

監(jiān)管工作的不足導(dǎo)致規(guī)章制度落實(shí)不到位，同時(shí)也是大多數(shù)安全事故發(fā)生的源頭。要對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，建立考核制度和責(zé)任制度。以校園食堂為例，學(xué)校食物中毒事件多因食品供應(yīng)原材料的問題所造成。監(jiān)管人員必須掌握食品檢驗(yàn)、食品安全管理等方面的知識(shí)，學(xué)校則有必要定期為監(jiān)管人員安排相關(guān)培訓(xùn)。對(duì)食堂工作人員和食材管理，可采用定期檢查和突擊檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行定期審核、對(duì)菜品進(jìn)行留樣，對(duì)工作人員要采取有效的獎(jiǎng)懲制度，定期進(jìn)行學(xué)生評(píng)價(jià)，了解存在問題并積極解決，以提高監(jiān)管效果。

（三）學(xué)生賦能，形成角色轉(zhuǎn)換

學(xué)生是學(xué)校公共安全事件管理的主體，傳統(tǒng)的校園管理方式和管理理念下學(xué)生是被管理者的身份。大學(xué)生有自主理性思維，且具備相對(duì)成熟的思考能力，學(xué)?？梢詫?duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)或心理建設(shè)，使學(xué)生從被管理者轉(zhuǎn)變成為協(xié)同管理者，將安全管理從禁止學(xué)生行為，轉(zhuǎn)變成讓學(xué)生理解原因主動(dòng)避免危險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行賦能使其參與到校園安全建設(shè)中，在整個(gè)過程中提高自我防范意識(shí)。學(xué)校的主要工作則轉(zhuǎn)換為判斷學(xué)生的動(dòng)態(tài)，安全防范知識(shí)的傳遞、接收學(xué)生訴求的民主監(jiān)督工作，讓校園中每一個(gè)角色都成為公共突發(fā)事件的有效防范者。

（四）加強(qiáng)學(xué)生心理建設(shè)，樹立正確價(jià)值觀

大學(xué)生面臨感情、學(xué)習(xí)、社會(huì)關(guān)系等方面的精神壓力，容易因?yàn)樾睦韱栴}而做出錯(cuò)誤甚至偏激的行為，給自己和他人帶來傷害，造成校園安全管理隱患。針對(duì)大學(xué)生心理問題，學(xué)校應(yīng)建立完善的教育教學(xué)體系，配備專業(yè)的教師并完善心理學(xué)課程，建立心理疏導(dǎo)室，為有心理問題的學(xué)生開通解決問題的渠道。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)正視網(wǎng)絡(luò)信息，大學(xué)生是使用互聯(lián)網(wǎng)較為頻繁的群體之一，網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生主要的獲取信息途徑，學(xué)校需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理指引，提升大學(xué)生對(duì)各類信息的是非分辨能力。如“校園貸”問題，多因大學(xué)生存在攀比心理，在借貸方面缺乏實(shí)用型消費(fèi)觀念和個(gè)人信用觀念，沒有意識(shí)到個(gè)人征信對(duì)未來發(fā)展的重要影響。針對(duì)這種現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的工作小組，定期開展學(xué)生心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀念，加強(qiáng)案例分析教育，建立學(xué)校、家庭互助合作的預(yù)防機(jī)制。

總之，大學(xué)作為人員密集場所，在公共突發(fā)事件中應(yīng)做好應(yīng)對(duì)，降低影響，保障日常工作的正常開展，不斷提升校園安全應(yīng)急管理機(jī)制。大學(xué)公共突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)是建設(shè)和諧校園中的一項(xiàng)長期的工作。完善和改善應(yīng)對(duì)措施，建立完整的應(yīng)急機(jī)制將是大學(xué)管理工作的重中之重。

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注：2020—2021年度柳州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究青年課題“公共突發(fā)事件校園安全應(yīng)急管理機(jī)制提升研究”（20DSL25）

【作者簡介】王浩羽（1994— ），男，廣西柳州人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程學(xué)院教師，助教，研究方向?yàn)槠囀袌鰻I銷;曾 志（1982— ），女，廣西柳州人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程學(xué)院學(xué)生科長，講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c學(xué)生心理健康教育。

（責(zé)編 蘇 林）