郭婧

摘 要：特殊時(shí)期對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)組織造成了較大的影響，盤活集團(tuán)內(nèi)部人力資源，形成“協(xié)同用工 余缺調(diào)劑”用工模式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部人力資源的快速調(diào)整、精確匹配、彈性管理，對(duì)裝備制造企業(yè)發(fā)展有著十分重要的影響。本文基于作者所在的大型農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)實(shí)際情況，簡(jiǎn)要介紹了內(nèi)部協(xié)同用工模式的建立與思考。

關(guān)鍵詞：協(xié)同用工;余缺調(diào)劑;生產(chǎn)效率

一、引言

自特殊時(shí)期開始，對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了較大的影響。一些暫時(shí)難以復(fù)工的企業(yè)以“共享員工”的模式進(jìn)行了短期合作用工，如盒馬鮮生、蘇寧物流等企業(yè)與受沖擊較大的餐飲、旅游、娛樂行業(yè)企業(yè)開展了員工共享，一方面輸出“共享員工”的企業(yè)緩解了工資支付壓力，另一方面輸入“共享員工”的企業(yè)也解決了自身因訂單而帶來的用工缺口。

同時(shí)，為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期影響，加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工后用工保障，2020年10月，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)的通知》、各地政府也出臺(tái)了相關(guān)配套政策，如《北京市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)指引》、《上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引》等，對(duì)于企業(yè)開展共享用工給出了政策指導(dǎo)。

針對(duì)勞動(dòng)密集型的大型裝備制造企業(yè)，由于生產(chǎn)淡旺季明顯、職業(yè)技能水平要求高、勞動(dòng)用工成本受限等特點(diǎn)，“招工難、用工荒 ”成為了特殊時(shí)期之下的用工新難題。在此種情況下，“內(nèi)部協(xié)同用工”的概念應(yīng)運(yùn)而生，“內(nèi)部協(xié)同用工”是指在集團(tuán)化大型企業(yè)內(nèi)部，通過搭建協(xié)同用工平臺(tái)，挖潛內(nèi)部人力資源、協(xié)同發(fā)揮人力資源合力，解決生產(chǎn)用工不均衡和“用工荒”等問題，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部人力資源的快速調(diào)整、精確匹配、彈性管理。

二、特殊時(shí)期初期采取的勞動(dòng)用工措施

（一）初始階段，正值農(nóng)機(jī)行業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)旺季，為保春耕、維護(hù)國家糧食安全，采取多種措施保障全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

1.積極組織返崗復(fù)工，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能帶來傳播的風(fēng)險(xiǎn)，開展全員健康摸底，對(duì)員工身體狀況、假期外出情況、與重點(diǎn)區(qū)域人員接觸情況進(jìn)行全面排查。

2.采取縮短工作時(shí)間、遠(yuǎn)程辦公等形式完成工作任務(wù)，主機(jī)單位錯(cuò)峰生產(chǎn)，職能部門和經(jīng)營服務(wù)單位排班工作，以減少人員之間的接觸。

3.對(duì)于從重點(diǎn)區(qū)域返回的員工，采取集中隔離措施，隔離期間的伙食、生活用品全部免費(fèi)提供，工資待遇正常發(fā)放。對(duì)于特殊時(shí)期期間未能及時(shí)返崗的人員，做到工資待遇不降低，不裁員，嚴(yán)格落實(shí)省市各項(xiàng)政策要求，同時(shí)積極為復(fù)產(chǎn)員工的生活提供幫助，解決員工后顧之憂。

（二）采取靈活用工方式，初步探索協(xié)同用工模式，緩解用工缺口。

1.克服特殊時(shí)期期間員工返崗率不足，以“挖掘內(nèi)部潛力為總體思路，以整體利益最大化”為原則，探索實(shí)施了“集團(tuán)單位之間互補(bǔ)和單位內(nèi)部互補(bǔ)的常態(tài)化”的協(xié)同用工模式。采取管理、輔助、專技人員頂崗一線，加班加點(diǎn)等措施支援生產(chǎn)，跨單位組建用工“突擊隊(duì)”，為主機(jī)生產(chǎn)單位提供用工支持50余人，緩解了主機(jī)生產(chǎn)單位用工壓力;

2.積極協(xié)調(diào)周邊勞務(wù)用工，累計(jì)使用周邊勞務(wù)人員300余人次，為生產(chǎn)經(jīng)營提供保障的同時(shí)，擴(kuò)大了周邊務(wù)工人員的工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定就業(yè)崗位起了一定積極作用。

三、集團(tuán)單位內(nèi)部協(xié)同用工模式

（一）總體思路

堅(jiān)持以黨中央“六穩(wěn)”“六?！笨傮w要求為指導(dǎo)，盤活集團(tuán)內(nèi)部人力資源，實(shí)現(xiàn)效率最大化，以優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，激發(fā)技能人員活力為核心，提升員工收入，建立健全技能人才蓄水池，努力打造反應(yīng)快、技能強(qiáng)、素質(zhì)高的協(xié)同用工隊(duì)伍。

（二）基本原則

堅(jiān)持服務(wù)大局、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t;堅(jiān)持提升技能、勤于奮進(jìn)的原則;堅(jiān)持多勞多得、賞優(yōu)罰劣的原則。

（三）工作方法及目標(biāo)

1.建立集團(tuán)內(nèi)部“協(xié)同用工、余缺調(diào)劑”機(jī)制，搭建跨單位用工溝通、協(xié)作平臺(tái)，用工富余單位為輸出單位，用工緊缺單位為輸入單位。

2.通過文化引導(dǎo)、技能培養(yǎng)、激勵(lì)約束等措施，組建集團(tuán)內(nèi)跨單位用工突擊隊(duì)及各單位內(nèi)部用工突擊隊(duì);確立“旺季輔助單位支援主機(jī)單位、淡季生產(chǎn)單位相互支援”的用工模式。

（四）實(shí)施方案

1.用工模式

（1）發(fā)揮企業(yè)文化榜樣力量，組建黨員模范隊(duì)、骨干先鋒隊(duì)、青年沖鋒隊(duì)三支隊(duì)伍，以正能量引導(dǎo)打造突擊隊(duì)中堅(jiān)力量。

（2）集團(tuán)內(nèi)部各單位“結(jié)對(duì)子”支援，采取定向支援方式，輔助生產(chǎn)單位與主機(jī)單位“結(jié)對(duì)子”突擊支援，形成長效互助模式;以旺季輔助單位支援主機(jī)單位，淡季生產(chǎn)單位相互支援為原則，公司對(duì)突擊隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。

（3）運(yùn)用職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、新型學(xué)徒制、崗前安全生產(chǎn)教育等多種技能人才培養(yǎng)手段，加大培養(yǎng)力度，組建復(fù)合工種、一專多能技能人才隊(duì)伍突擊隊(duì)，補(bǔ)充集團(tuán)內(nèi)急缺工種。

2.人員構(gòu)成及管理

各單位按照從業(yè)人員不低于 3%的比例，選調(diào)人員作為跨單位協(xié)同用工“突擊隊(duì)”成員。跨單位協(xié)同用工“突擊隊(duì)”人員構(gòu)成主要包括入職兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生;轉(zhuǎn)招一年內(nèi)和本年度有意向轉(zhuǎn)招的勞務(wù)派遣工;重點(diǎn)培養(yǎng)的后備骨干人員;以及 45 歲以下，身體健康，有工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、輔助生產(chǎn)人員和基本生產(chǎn)人員。

3.強(qiáng)化各單位內(nèi)部協(xié)同用工“突擊隊(duì)”建設(shè)。按照管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、輔助生產(chǎn)人員的 10%以上組建內(nèi)部協(xié)同用工“突擊隊(duì)”，在本單位生產(chǎn)用工緊缺時(shí)積極支援生產(chǎn)，緩解用工壓力。同時(shí)做好不同車間生產(chǎn)人員相互協(xié)同用工，確保人力資源效率最大化。

（四）勞動(dòng)關(guān)系管理

1.輸出單位不改變與被調(diào)劑勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，依法履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。

2.輸入單位與輸出單位簽訂《協(xié)同用工協(xié)議》，該協(xié)議是確立用工關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)。在協(xié)同用工期間，輸出單位有及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等義務(wù)，輸入單位有合理安排勞動(dòng)者工作、及時(shí)足額結(jié)算相關(guān)費(fèi)用等義務(wù)。雙方簽訂用工協(xié)議，妥善約定被調(diào)劑勞動(dòng)者的人員數(shù)量、協(xié)同用工期限、工作崗位、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額、勞動(dòng)保護(hù)條件、相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算周期及支付方式、發(fā)生工傷后的責(zé)任劃分等涉及被調(diào)劑勞動(dòng)者切身利益的內(nèi)容。相關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于法律規(guī)定，用工期限不應(yīng)超過勞動(dòng)者與輸出單位訂立的勞動(dòng)合同剩余期限。輸出單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

3.約定期滿后，員工回輸出單位工作的，輸出單位及時(shí)予以接收安排。

（五）配套激勵(lì)約束措施

1.輸出單位可按照年均輸出人數(shù)創(chuàng)造的價(jià)值在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核時(shí)給予分析。

2.輸出單位人員的工資總額基數(shù)正常核撥，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)用由公司承擔(dān);

3.輸出單位保留輸出員工的基本工資，輸入單位根據(jù)勞動(dòng)量正常發(fā)放工資。

4.在輸入單位工作滿1個(gè)月，獎(jiǎng)勵(lì)輸出、輸入單位;工作時(shí)長每人每年累計(jì)超過四個(gè)月的，另給予本人及輸出單位一定獎(jiǎng)勵(lì);

5.突擊隊(duì)成員中表現(xiàn)優(yōu)秀的，由輸入單位頒發(fā)榮譽(yù)證書及給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);作為后備骨干人員培養(yǎng)的，享有評(píng)先優(yōu)先推薦條件;未轉(zhuǎn)招的勞務(wù)派遣工，在符合轉(zhuǎn)招條件基礎(chǔ)上優(yōu)先轉(zhuǎn)招。

6.建立兩級(jí)用工突擊隊(duì)不積極或不服從統(tǒng)一調(diào)配管理的單位，將加強(qiáng)工資總額、人員總量管控，并在年度系統(tǒng)評(píng)價(jià)中可一票否決系統(tǒng)內(nèi)各類評(píng)先。

四、綜述

“協(xié)同用工、余缺調(diào)劑”的用工模式在特殊情況下應(yīng)運(yùn)而生，是大型集團(tuán)化企業(yè)在“共享員工”模式下的實(shí)際應(yīng)用。此種模式有助于發(fā)揮集團(tuán)人力資源配置“一盤棋”觀念，解決用工余缺矛盾，更加精準(zhǔn)、高效匹配人力資源，穩(wěn)定就業(yè)崗位，對(duì)于集團(tuán)整體、內(nèi)部單位、員工的需求和利益都得到了有效實(shí)現(xiàn)?？梢灶A(yù)見，在后期，勞動(dòng)用工模式將不斷迭代優(yōu)化，將給人力資源管理方面帶來用工模式和勞動(dòng)關(guān)系新的課題和思考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引》