付慧敏

摘 要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)迅速壯大，在第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)卻增長(zhǎng)緩慢止步不前，國(guó)家的發(fā)展需要第一、二、三產(chǎn)業(yè)的共同繁榮。所以國(guó)家推出一系列的脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠，幫助貧困的地區(qū)增加經(jīng)濟(jì)值。其中大部分的政策都是涉及農(nóng)業(yè)的政策，顯而易見(jiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村的脫貧更加重視，本文從涉農(nóng)政策出發(fā)，根據(jù)相應(yīng)的指標(biāo)顯示出稅收帶給農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠，找出其中可能存在的問(wèn)題，最后給出一些建議。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);稅收優(yōu)惠政策;涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)

一、引言

國(guó)家要往更好的方向發(fā)展脫貧是一個(gè)必須攻克的難題，縮小貧富差距在中國(guó)是亟待解決的但也是無(wú)法一蹴而就的大工程。國(guó)家出臺(tái)一系列脫貧攻堅(jiān)的政策，稅收在調(diào)節(jié)貧富差距這一塊也起了舉足輕重的作用。政策出臺(tái)后，如何落實(shí)好相關(guān)政策也成了關(guān)鍵的一步。各個(gè)地方應(yīng)該積極結(jié)合這些政策好好發(fā)揮出自己地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，讓脫貧攻堅(jiān)的稅收優(yōu)惠政策能落到實(shí)處，能夠發(fā)揮出最大的作用。

二、涉農(nóng)政策總述

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、推動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面和推動(dòng)惠普金融發(fā)展方面三個(gè)方面出臺(tái)了一系列政策，免稅減稅和金融借貸的優(yōu)惠，優(yōu)惠政策包含了農(nóng)村居民幾乎所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，優(yōu)惠力度也十分大，國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下盡可能的給農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)增加收入。

三、理論到實(shí)踐

政策不能光在書(shū)面上擺著我們還要有一系列的行動(dòng)去落實(shí)我們的理論，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有實(shí)踐出了成效才可以得出我們出臺(tái)的政策還是能夠幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展的，能夠落到實(shí)處。本文收集了統(tǒng)計(jì)年鑒里面的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)反映政策的相關(guān)落實(shí)效果。

從2015-2019年農(nóng)村居民家庭平均每人純收入可以看出農(nóng)村居民的收入幾乎呈一次函數(shù)這種趨勢(shì)在上升，上升的速度還是很快的，政策是起到積極地作用，促進(jìn)農(nóng)民收入不斷增加，保障農(nóng)民的收入水平。

從2015-2019年財(cái)政稅收增長(zhǎng)率政策實(shí)行后國(guó)家的財(cái)政稅收的增長(zhǎng)比率在下降，從18年的0.083急劇下降到2019年的0.01中間相差了7個(gè)百分點(diǎn)，這其中一大部分應(yīng)該也是脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策帶給農(nóng)戶的優(yōu)惠，也可以看出國(guó)家在利用一系列的稅收優(yōu)惠政策普惠農(nóng)民，讓農(nóng)民最大程度的享受稅收政策帶來(lái)的便利。

四、效果評(píng)價(jià)

從上面的數(shù)據(jù)可以得知國(guó)家推出的一系列脫貧攻堅(jiān)的稅收優(yōu)惠政策在涉及惠農(nóng)方面還是很有效果的。不同的區(qū)縣要走特色的農(nóng)業(yè)道路，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策的目的。也可以從中看出一些問(wèn)題，首先政策落實(shí)需要的時(shí)間比較長(zhǎng)，就導(dǎo)致基層無(wú)法在政策最新出臺(tái)的時(shí)候就詳細(xì)的了解到政策的精髓，政策的這種滯后會(huì)降低稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)效率。其次，政策的實(shí)際操作有困難，這些涉及農(nóng)業(yè)的政策比較多分類比較細(xì)，適用的的范圍也有所不同，優(yōu)惠的稅率有時(shí)候也不一樣，農(nóng)民和一些稅務(wù)機(jī)關(guān)的人員無(wú)法準(zhǔn)確地把握住這些細(xì)枝末節(jié)的點(diǎn)，就不能很好的操作。然后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還不夠全面，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)正處于快速發(fā)展的時(shí)候，我國(guó)的農(nóng)業(yè)還沒(méi)有很好的把大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展融合起來(lái)，這個(gè)問(wèn)題同樣也是很關(guān)鍵的，利用好大數(shù)據(jù)就能夠讓農(nóng)戶足不出戶就了解到農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)情況。最后，涉農(nóng)的稅收政策還不夠系統(tǒng)，我國(guó)的涉農(nóng)的稅收優(yōu)惠政策會(huì)分散在一些其他的政策里面，這樣農(nóng)戶和稅務(wù)人員就無(wú)法系統(tǒng)的了解這些政策，這不利于稅務(wù)人員和農(nóng)戶去運(yùn)用和施行這些涉農(nóng)優(yōu)惠政策。

五、建議和優(yōu)化

1、加強(qiáng)涉農(nóng)政策的宣傳和教育力度

涉農(nóng)的稅收優(yōu)惠政策要想落實(shí)好，就要加大宣傳和發(fā)揚(yáng)的力度，采取多種方式和渠道來(lái)進(jìn)行，比如發(fā)廣告、貼通知、開(kāi)會(huì)議、舉辦宣講會(huì)等等，讓他們和稅務(wù)人員都能夠詳細(xì)的了解稅收優(yōu)惠的政策如何去運(yùn)用。

2、擴(kuò)大涉農(nóng)優(yōu)惠政策涉及的范圍

現(xiàn)目前的優(yōu)惠政策大多數(shù)只針對(duì)初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品的，因?yàn)閲?guó)家制定優(yōu)惠政策的時(shí)候不足夠了解下面農(nóng)民的實(shí)際情況，也可能因?yàn)榛鶎忧闆r更新比較快，要制定相關(guān)政策讓基層的相關(guān)情況在第一時(shí)間反映到最高級(jí)。

3、系統(tǒng)化所有的涉農(nóng)稅收政策

現(xiàn)目前涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策零星的分散于一些其他的政策里面，所以需要政府把所有的涉農(nóng)的稅收優(yōu)惠政策整合到一起，做一個(gè)系統(tǒng)的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠，讓稅務(wù)人員和農(nóng)業(yè)人員一眼就可以看清楚。

4、監(jiān)督好涉農(nóng)政策的落實(shí)

稅務(wù)部門(mén)可以專門(mén)設(shè)立一個(gè)部門(mén)對(duì)這些稅務(wù)政策的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，督促稅務(wù)部門(mén)及時(shí)的落實(shí)這些政策，其實(shí)基層的工作是最不容忽視的，一定要從基層抓起，才能給政府一個(gè)正確的反饋。

5、加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)發(fā)展”的建設(shè)

在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的支持下，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)會(huì)迅猛的增長(zhǎng)，利用好電商和各種宣傳渠道，還可以利用大數(shù)據(jù)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況。培育出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品味道、色澤和外觀都會(huì)比一般的農(nóng)民自己憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品要更加的優(yōu)質(zhì)。

六、總結(jié)

在中國(guó)當(dāng)前的情況下，越來(lái)越多的農(nóng)民工去城鎮(zhèn)里面務(wù)工，覺(jué)得在農(nóng)村做農(nóng)業(yè)賺不了多少錢(qián)，但是在政策的扶持下和大數(shù)據(jù)的支持下，農(nóng)業(yè)也有很好的發(fā)展前景，中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，需要喂飽十幾億的人，確是件不易的事情，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)促使更多的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在未來(lái)，隨著各項(xiàng)政策包括稅收優(yōu)惠政策的一系列出臺(tái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)將會(huì)發(fā)展的越來(lái)越好。

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