陳晨

（南陽師范學(xué)院文學(xué)院，河南南陽473061）

1 宣傳思想文化工作的重要性

習(xí)近平總書記指出：“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途和命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！盵1]“黨的宣傳思想文化事業(yè)應(yīng)自覺承擔(dān)起建設(shè)具有強大凝聚力引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)、更好統(tǒng)一思想凝聚人心的歷史重任?！盵2]因此，做好意識形態(tài)工作，宣傳部門承擔(dān)著最為重要的責(zé)任。在這種時代背景下，南陽市委市政府多次召開專門會議，就如何結(jié)合南陽市的實際情況推動宣傳工作的進一步發(fā)展、改革和創(chuàng)新，進行了一系列周密、詳細的安排和部署，并取得了顯著成就。

那么，應(yīng)該如何認識宣傳工作的重要性和必要性？

1.1 宣傳思想文化工作是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和方式

我國的社會主義建設(shè)實行的是“兩手抓，兩手都要硬”的方針，經(jīng)濟建設(shè)和精神文化建設(shè)同步發(fā)展協(xié)調(diào)并進。精神文明建設(shè)作為社會主義建設(shè)的重要一翼，承擔(dān)著為經(jīng)濟建設(shè)乃至整個社會主義建設(shè)保駕護航的重要職責(zé)。如果不重視思想文化建設(shè)，中國的社會主義事業(yè)就要失去方向指引，就會缺乏精神支撐，就難以調(diào)動整個社會共同體建設(shè)社會主義的積極性。因此，在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須通過行之有效的宣傳手段，將社會主義核心價值觀深入人心。只有這樣，才能為南陽建設(shè)提供思想保證和精神支撐。南陽市是河南省面積最大、人口最多的地級市，在中原崛起中的地位舉足輕重，精神文明建設(shè)任務(wù)任重道遠。

1.2 改革創(chuàng)新宣傳思想文化工作，是全面建設(shè)小康社會主義現(xiàn)代化中的重要一翼

作為河南的一個經(jīng)濟強市和人口大市，在2018年政府工作報告中，南陽市將“發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”放在了重要位置，要通過“培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、南水北調(diào)精神，開展公民思想道德素質(zhì)、誠信守法、文明風(fēng)尚提升行動?！倍瓿蛇@一艱巨的任務(wù)，必須將宣傳工作的改革創(chuàng)新提上重要日程。當(dāng)前，南陽正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，越是在這種時候，越是需要調(diào)動全市人民的力量，越是需要凝聚共識，以嶄新的精神面貌和良好的精神風(fēng)尚把握時代機遇，迎接時代挑戰(zhàn)。宣傳工作只有深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)的重要指示，以“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”作為重要的使命和任務(wù)，才能不負為南陽建設(shè)增磚添瓦的使命。

1.3 改革創(chuàng)新宣傳思想文化工作，也是塑造、建構(gòu)和傳播南陽形象的需要

大到一個民族和國家，小到一個區(qū)域和群體，概括來說，宣傳工作無外乎“對內(nèi)”和“對外”兩個方面的內(nèi)容?！皩?nèi)”主要是凝聚全面共識，“對外”主要是展示良好形象。在當(dāng)前“輿論經(jīng)濟”越來越發(fā)揮著不可估量的重要作用的時代，城市形象越來越受到重視。在新形勢下，南陽要想成為“中原崛起”中的一張名片，必須重視對外宣傳工作，讓更多人了解南陽，進而吸引更多的優(yōu)秀人才落戶南陽，吸引更多的投資落戶南陽。要想達到這樣的目的，必須不拘一格大膽創(chuàng)新，將輿論宣傳打造成展示南陽魅力的鮮活“展板”，將“大美南陽”形成南陽形象對外傳播的重要方面。

2 南陽市宣傳思想文化工作現(xiàn)狀與存在的不足

多年來，南陽一直比較注重宣傳工作。特別自黨的十八大以來，全市宣傳思想文化戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，將習(xí)近平總書記所提出的“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”作為重中之重，成風(fēng)化人、凝心聚力，為南陽市的現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的精神支撐，在南陽市思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵、文化宣傳等方面發(fā)揮了不可低估的作用。黨的十九大之后，南陽市進一步加強宣傳工作力度，展示出了新氣象和新作為，作出了一系列重大決策，召開了一系列重要會議，出臺了一系列政策文件，經(jīng)過努力，切實加強輿論宣傳引導(dǎo)，初步建成了良好宣傳思想文化生態(tài)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀在南陽內(nèi)化于心、外化于行，“講好南陽故事”在南陽市蔚然成風(fēng)。但也應(yīng)該實事求是地看到，由于種種客觀原因，宣傳工作仍然存在一些不足，仍然存在一些有待進一步改進、完善和加強的地方。

2.1 部分基層單位對宣傳工作重要性的認識還有待提高

一個地區(qū)的宣傳工作并不僅是黨和政府宣傳部門的職責(zé)，它需要該地區(qū)各個單位中的各個部門的通力合作，但是一些基層單位沒有認識到這一點，有時甚至把業(yè)務(wù)建設(shè)視為本單位的唯一任務(wù)。其實，業(yè)務(wù)建設(shè)與宣傳建設(shè)并不存在沖突，后者不僅是前者的題中應(yīng)有之意，而且也是前者順利進行的有效保障。任何單位和部門，都不應(yīng)該將宣傳工作視為上級宣傳部門布置的任務(wù)，而應(yīng)該主動參與，站在南陽市社會、政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)全局的高度，定位該單位和該部門的宣傳工作，自覺將自己的宣傳工作融入南陽市的整體宣傳工作之中。宣傳工作是一項具有軟性特點的工作，短期來看，可能難以帶來可觀可感的巨大效益，由此也導(dǎo)致一些基層部門對此項工作重視不夠。有些單位經(jīng)過短暫宣傳之后沒有取得預(yù)期效果，就會產(chǎn)生松懈甚至放棄的念頭，這是只看眼前利益缺乏長遠考慮的表現(xiàn)。殊不知宣傳工作只有堅持不懈持之以恒，才能產(chǎn)生預(yù)期的理想效果。

2.2 個別宣傳部門工作機制不夠健全

雖然很多單位設(shè)置了專門負責(zé)宣傳工作的人員，但往往是為了完成上級布置的宣傳任務(wù)或臨時性的宣傳任務(wù)，缺乏長期的組織性和指導(dǎo)性，因此一旦出現(xiàn)突發(fā)性或重要性的宣傳任務(wù)，工作起來就處于被動局面。很多部門也沒有專門針對宣傳工作建立行之有效的制度規(guī)定，特別是缺乏獎懲制度，導(dǎo)致工作人員的積極探索、大膽創(chuàng)新的工作熱情不高。由此也導(dǎo)致基層宣傳工作難以在水平層次上與上級宣傳工作有效銜接，中心性不突出，主題性不鮮明，政治性有待提高。更有甚者，有些單位的宣傳工作者還是一身兼數(shù)職的人員，缺乏專業(yè)宣傳知識培訓(xùn)，文字功底有限，專業(yè)水平較低，知識結(jié)構(gòu)更新不夠快，思想觀念相對滯后，加之其他工作任務(wù)繁雜，常常顧此失彼。這些問題在基層部門表現(xiàn)得尤為嚴重，只要稍微瀏覽一下一些基層部門的網(wǎng)頁建設(shè)就可以發(fā)現(xiàn)，很多宣傳內(nèi)容比較陳舊，宣傳話語比較程式，也缺乏宣傳工作應(yīng)該具備的政治高度，難以反映該單位的最新工作成就，不能展示該單位嶄新的工作面貌，讓人難以產(chǎn)生了解本單位的真實情況。同時，宣傳工作還是一個日新月異、需要不斷溝通交流的工作，但是很多單位的宣傳工作往往停留在故步自封的狀態(tài)，缺乏與同行協(xié)作交流的工作機制。長此以往，不僅宣傳工作水平難以得到提高，而且還會缺乏“連接中外、溝通世界”的意識。

2.3 宣傳工作方式和宣傳內(nèi)容有待進一步豐富

由于思想觀念原因以及其他客觀原因，目前一些部門的宣傳方式仍以文字宣傳為主，宣傳內(nèi)容則以領(lǐng)導(dǎo)活動和會議新聞為主，缺乏更多豐富多彩的對外宣傳方式和宣傳內(nèi)容。要想達到理想的宣傳效果，必須在宣傳內(nèi)容和宣傳方式上“接地氣”。特別是要注意到南陽宣傳工作不是對上級宣傳工作的重復(fù)和“復(fù)制”，必須緊貼南陽群眾的生活實際，用鮮活生動、膾炙人口、感染力強的宣傳方式，講述南陽故事。雖說宣傳工作的第一要求是政治性，但在宣傳中傳播政治意識形態(tài)時，要避免枯燥乏味的文風(fēng)和機械呆板的方式，而要與時俱進，大膽創(chuàng)新。比如，《南陽日報》和《南陽晚報》盡管創(chuàng)辦了公眾號，但文字稿仍然占據(jù)了絕大多數(shù)比重，甚至通篇都是文字，缺乏視頻、音頻等更為喜聞樂見的內(nèi)容，如此，新聞報道盡管表面看來比較充實，但在快餐時代，就不一定能夠激發(fā)讀者的興趣。至于南陽市下屬的一些縣市的宣傳機構(gòu)，很多則根本沒有有效的利用多媒體宣傳手段。盡管還存在一些不足，但南陽顯然已經(jīng)充分認識到了宣傳思想文化工作的重要性，也在與時俱進，積極探索。提出并已經(jīng)開始實施了推進新時代文明傳習(xí)中心建設(shè)、推進縣級融媒體中心建設(shè)、推進志愿服務(wù)中心建設(shè)、推進“百姓文化南陽云”平臺建設(shè)等重點舉措。而且這些不足，也構(gòu)成了宣傳工作進一步改革創(chuàng)新的機遇，為下一步工作的開展提供了契機。

3 南陽市在宣傳思想文化工作的改革創(chuàng)新路徑

面對新時代嶄新的國際國內(nèi)形勢和社會、經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展特點，結(jié)合南陽在宣傳思想文化工作方面存在的有待提高、完善之處，我們認為可以著重從以下幾個方面努力，務(wù)“實”戒“虛”，精準發(fā)力，深刻領(lǐng)會并努力踐行習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義宣傳文化工作思想，改革創(chuàng)新南陽宣傳思想文化工作，不斷增強宣傳思想工作的有效性和針對性。

3.1 進一步增強宣傳思想文化工作的政治性

“宣傳戰(zhàn)線處于意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，宣傳工作歷來是我們黨意識形態(tài)工作的重要組成部分。能不能做好宣傳工作，掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，直接關(guān)系到黨對意識形態(tài)的影響力、控制力，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗?！盵3]嚴格說來，宣傳思想文化工作就是政治意識形態(tài)工作，必須在各個環(huán)節(jié)都要突出“政治第一，政治領(lǐng)先”這一根本原則。具體來說，就是必須時時刻刻樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，要自覺將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于宣傳思想文化工作的始終。在宣傳工作中突出政治性，并不是喊口號，不是背條文，不是流于觀念形式，而是必須有現(xiàn)實針對性。換言之，大到宣傳工作的謀劃、部署、推動和政策制定，小到一則新聞報道的寫作，都要以是否貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、是否能夠弘揚社會主義核心價值觀、是否能夠調(diào)動南陽民眾建設(shè)大美南陽的積極性為標尺，進行衡量。因此，宣傳思想文化工作部門工作人員“要深入學(xué)習(xí)馬克思主義，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻理解蘊含其中的思想智慧，學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義立場觀點方法，從根本上不斷提高自己的思想理論水平”[4]，應(yīng)該建立有針對性的意識形態(tài)責(zé)任制，毫不放松地占領(lǐng)各類宣傳陣地。在條件允許的情況下，宣傳思想文化工作部門應(yīng)與黨和政府的意識形態(tài)工作部門建立切實有效的聯(lián)動機制，加強意識形態(tài)監(jiān)管，對錯誤言論和錯誤思潮要敢于亮劍，讓主旋律和正能量主導(dǎo)版面、熒屏、聲頻和網(wǎng)絡(luò)等一切傳統(tǒng)和新興的宣傳媒介。

3.2 傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，構(gòu)建全方位、立體型的宣傳陣地

首先要進一步鞏固傳統(tǒng)媒體這個平臺，新媒體目前雖然在市場上如火如荼，但內(nèi)容往往魚龍混雜泥沙俱下，可信度和權(quán)威性不足，如果完全依賴新媒體，會導(dǎo)致宣傳思想文化工作在“價值含量”方面存在不足。而且新媒體發(fā)布的內(nèi)容仍然會依賴傳統(tǒng)媒體，如果不重視傳統(tǒng)媒體，新媒體建設(shè)就將成為無源之水無本之木。因此必須進一步將《南陽日報》《南陽晚報》等打造為南陽宣傳思想文化工作的主陣地和權(quán)威平臺。當(dāng)然，傳統(tǒng)媒體也要學(xué)會與時俱進，在宣傳內(nèi)容和宣傳特點方面學(xué)會與新媒體結(jié)合。在這個前提下，積極做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。網(wǎng)宣工作應(yīng)該南陽未來宣傳工作的重中之重，只有清朗網(wǎng)絡(luò)空間，培育真善美的網(wǎng)絡(luò)文化，讓網(wǎng)絡(luò)充滿主旋律和正能量，才能用社會主義核心價值觀滋養(yǎng)人心,為整個社會營造一個風(fēng)清氣正的精神文明環(huán)境。應(yīng)該說，南陽市在這方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如《南陽日報》《南陽晚報》等傳統(tǒng)媒體盡管建設(shè)了一些公眾號，但內(nèi)容還比較單薄，形式還不夠豐富，材料更新還不夠及時。南陽市的傳統(tǒng)宣傳媒體可以借鑒《新京報》《南方周末》等紙媒的成功經(jīng)驗，建設(shè)APP，擴大自己的影響力。要積極運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大膽探索使用手機報、微博、微信等新興技術(shù)手段開展宣傳工作，提高理論宣傳工作的科技含量，建成全覆蓋的理論宣傳信息網(wǎng)絡(luò)，不斷加大理論宣傳的吸引力，增強宣傳實效。

3.3 提升宣傳內(nèi)容的藝術(shù)性

藝術(shù)是思想和宣傳的載體，某種程度上也是最好的載體。要想讓宣傳內(nèi)容吸引人，讓人喜聞樂見，必須在內(nèi)容層面提升宣傳的藝術(shù)性，最大程度減少標語化、口號化、概念化，只有這樣，宣傳內(nèi)容才能引起受眾的“共鳴”和“共振”。實際上，一切上乘的宣傳，都是思想和藝術(shù)雙重的結(jié)晶，只有以藝術(shù)的方式將思想立起來，將精神強起來，才能不斷提高宣傳輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。由于思想觀念方面的原因，人們常常會將藝術(shù)理解為“輕質(zhì)”的東西，理解為與“嚴肅”的思想不相容的東西。但這里的藝術(shù)是廣義的藝術(shù)，確切說來，“宣傳藝術(shù)是進行宣傳活動的技巧，是產(chǎn)生特殊宣傳效果的藝術(shù)手段，是指表達宣傳內(nèi)容的高超技能”[5]，二者不僅不互相排斥，而且是相輔相成互相促進的。比如，將宣傳文章寫得活潑、生動、有趣、引人入勝，就是最基本的藝術(shù)。要想實現(xiàn)這一目標，最重要的還是依靠宣傳工作者思想素質(zhì)過硬和業(yè)務(wù)素質(zhì)過強，為此，可以適當(dāng)增強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適當(dāng)增加業(yè)務(wù)交流，適當(dāng)邀請專業(yè)技術(shù)人員為宣傳工作進行指導(dǎo)等。

3.4 積極開展宣傳思想文化的普及工作

做好宣傳思想工作必須實現(xiàn)對于整個社會共同體的全覆蓋，適應(yīng)宣傳工作分眾化、差異化的傳播趨勢。要實現(xiàn)這個目標，必須做好“量體裁衣”的功夫。堅持分類宣傳、分層宣傳，將宣傳對象細分為不同群體，在宣傳中強化對象化，解決好“對誰說、說什么”的問題。具體到南陽，應(yīng)該認識到在南陽人口中農(nóng)業(yè)戶口占據(jù)了60%以上，因此宣傳思想工作絕對不能忽視這60%以上的人口。在宣傳中，要根據(jù)農(nóng)民的文化知識水平和接受特點，做好宣傳思想文化的大眾化、普及化工作。比如，為更好宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀，可以探索一些“文化下鄉(xiāng)”的新方法新手段新形式，通過開展“進基層”活動，實現(xiàn)宣傳思想文化工作在鄉(xiāng)村的常態(tài)化、規(guī)范化。再比如，在財政情況允許的情況下，可以適當(dāng)印制一些圖文并茂或者含有通俗易懂的故事的小冊子，進社區(qū)進農(nóng)村進工廠進學(xué)校，爭取思想宣傳文化工作不留死角。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。在這方面，南陽市其實已經(jīng)做出了有啟發(fā)性的探索，比如，在扶貧工作中，南陽市就一直堅持經(jīng)濟扶貧與文化扶貧相結(jié)合，通過宣揚社會主義核心價值觀教育，改變貧困地區(qū)落后的文化思想觀念，夯實貧困地區(qū)和貧困人口脫貧攻堅的思想基礎(chǔ)，提升貧困地區(qū)人民群眾的思想觀念和科學(xué)文化素質(zhì)。

3.5 不斷拓展對外宣傳和對外文化交流

緊緊圍繞南陽市的經(jīng)濟社會發(fā)展大局，突出南陽特色，實施“走出去”戰(zhàn)略，把對外宣傳和文化交流活動做得更具影響力和感染力?？梢越M織一系列對外主題宣傳活動，推出一系列專題報道，可以利用一些在南陽舉辦的有影響力的會議和活動，廣泛邀請國內(nèi)有一定影響力的主流媒體參加，開展對外宣傳工作，著力提升南陽在全省、全國乃至在國際上的知名度和美譽度。特別是要在宣傳工作牢固中樹立“宣傳+”的“大宣傳”理念，將宣傳工作與經(jīng)濟工作、文化工作、旅游工作、科技工作等結(jié)合起來，通過這種相輔相成，促進宣傳工作做大做強，釋放宣傳工作在南陽現(xiàn)代化建設(shè)中的積極能量。舉個簡單例子，南陽向來具有濃厚的文學(xué)創(chuàng)作之風(fēng)，產(chǎn)生了二月河、周大新、柳建偉等一大批在國內(nèi)外具有重大影響力的作家，在1990年代，文學(xué)界還提出了“南陽作家群”的概念。這批南陽作家，其實就是宣傳南陽文化、提升南陽知名度、傳播南陽形象的最好名片。而南陽市宣傳部門也充分利用了南陽作家群展開宣傳文化思想工作，近年來，集中推出了南陽作家的一批作品，南陽師范學(xué)院等科研機構(gòu)也舉辦了一些關(guān)于南陽作家的研討活動。事實上，宣傳思想文化部門還可以在此基礎(chǔ)上推進一步，比如，聯(lián)合專業(yè)力量，譯介南陽作家的重要作品，由此可以推動南陽文學(xué)的“國際化”。甚至也可以由南陽宣傳思想文化部門牽頭與相關(guān)單位聯(lián)系，將南陽作家的一些代表作改編為電視劇、電影、戲劇等形式，將“南陽作家群”打造為南陽的一張名片[6]。

4 結(jié)語

在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，要把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人作為重要職責(zé)。重中之重是要以堅定的理想信念筑牢精神之基，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。”為此，改革創(chuàng)新宣傳思想文化工作，任重而道遠。當(dāng)然，許多工作都不可能一蹴而就，需要的是久久為功，一個國家是這樣，一個地區(qū)同樣如此！