陳翔宇 安興華

摘要：有效管理水資源問題是城市發(fā)展的一個重要問題，深入開展節(jié)水工作，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市是公眾的期望，也是環(huán)境保護的要求。本文從多個方面分析了現(xiàn)代城市節(jié)水工作存在的問題并且給出了促進節(jié)水型城市規(guī)劃的措施，對節(jié)水型城市建設(shè)和節(jié)水型城市的可持續(xù)發(fā)展十分重要。

關(guān)鍵詞：城市節(jié)水工作;城市節(jié)水措施;節(jié)水型城市創(chuàng)建;

引言：水是人類社會發(fā)展最重要的自然資源之一，水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。隨著近年來城市化的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，人口增加、工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟進步，使得水的供需矛盾日益突出，逐漸成為制約城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

一、節(jié)水型城市建設(shè)

建設(shè)節(jié)水型城市是長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了深入開展節(jié)水工作，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市，相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立工作組、建立節(jié)水體制組織結(jié)構(gòu)、設(shè)定適當(dāng)?shù)恼吆蜅l例，更好的促進和積極規(guī)劃城市水資源的開發(fā)和利用，以便為保護水資源提供更專業(yè)的政策支持，并明確城市節(jié)水工作的方向。

二、城市用水中存在的問題

（一）社會公眾的節(jié)約用水意識不強

公眾沒有充分意識到城市的缺水問題，也沒有意識到水資源缺失的緊迫性，更加沒有意識到節(jié)約用水的緊迫性;因此城市居民不能自主地在資源保護方面進行力所能及的行動，公眾對于節(jié)約用水與減少城市廢水的重要性完全不了解，因此還需要提高公眾的節(jié)水意識、提高水資源保護意識。

（二）節(jié)水激勵機制不健全

許多城市未能擁有全面的節(jié)水激勵制度，在這一問題上還有待進行重大改革。有的地區(qū)雖然有類似制度，但節(jié)水激勵補貼和保護水資源的激勵機制尚未充分實施，非居民用水定價計劃尚未實施，總體上需要進一步改進節(jié)約用水激勵機制的政策。

（三）供水管網(wǎng)漏損率較高

目前，城市供水系統(tǒng)的滲漏率仍然很高，可分為兩個方面：外部原因和內(nèi)部原因。隨著城市發(fā)展和建設(shè)加快，城市中的供水管網(wǎng)很可能由于施工時候的不慎操作等原因出現(xiàn)管道裂縫和其它滲漏狀況。同時，城市用水管網(wǎng)越來越多的處于滿負(fù)荷或超負(fù)荷運行狀態(tài)，水流較大的時候通常在彎頭、其他管網(wǎng)節(jié)點處形成渦流，容易影響舊管道和管道壁的堅固情況，更甚至可能導(dǎo)致?lián)p壞和泄漏?？偟膩碇v即使在幾乎完好無損的供水管網(wǎng)中，潛在的隱患也已經(jīng)廣泛存在了。

三、推進節(jié)水型城市建設(shè)措施

（一）加大宣傳力度

以世界水日和中國水周等節(jié)日為依托，加強提高公眾對水資源認(rèn)識的公共宣傳活動，向社區(qū)、道路行人、學(xué)校等地散發(fā)節(jié)水小冊子，廣泛推廣節(jié)水宣傳口號，通過電視、廣播和在線平臺等社會媒體進行節(jié)水宣傳，促進社會整體對于水資源保護的認(rèn)識。通過廣泛宣傳建設(shè)節(jié)水型城市，不斷推廣有關(guān)的節(jié)水新方式、新經(jīng)驗，提高全社會對節(jié)約和保護水資源的認(rèn)識。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)性治水新格局

相關(guān)部門要加強水資源管理，更加注重系統(tǒng)地管理水資源，并建立科學(xué)的管理模式，要始終優(yōu)先重視節(jié)約用水，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃，加強節(jié)約關(guān)鍵行業(yè)的用水;采取科學(xué)措施，管理水資源的綜合消費和強度，促進節(jié)水型城市的建設(shè)，鼓勵和優(yōu)先使用節(jié)水型的工業(yè)設(shè)施，并利用激勵政策加快節(jié)水型城市新格局建設(shè)。

（三）加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

嚴(yán)格用水總量控制，實行取水許可、計劃用水、建設(shè)項目水資源論證和水資源有償使用等管理制度，用嚴(yán)控水資源管理“三條紅線”倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，確保用水總量不逾越。加強工業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進步，創(chuàng)造新的綠色發(fā)展模式。將實施全面節(jié)約用水、全面用水授權(quán)、計劃用水和有償用水等管理制度提上日程，加快經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)水型工業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和升級，嚴(yán)格管理水資源使用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展格局。為了促進城市節(jié)水工作開展，城市應(yīng)建立節(jié)水企業(yè)，使其在促進節(jié)水活動方面發(fā)揮重大作用。節(jié)水型城市建設(shè)的基礎(chǔ)是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，因此，改進企業(yè)認(rèn)證制度和積極發(fā)展節(jié)水企業(yè)是有助于進一步發(fā)展節(jié)水工作、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要措施。

四、建立健全節(jié)水制度

要加強水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，必須加強控制用水，建立相關(guān)的法律法規(guī)，以便于節(jié)水工作有法可依，如關(guān)于城市水資源管理和城市水資源消費問題、計劃用水和節(jié)約用水問題、如何讓節(jié)水型工業(yè)合理發(fā)展、如何科學(xué)管理和分配水資源以及水資源保護等等相關(guān)內(nèi)容，都應(yīng)該有健全的節(jié)水制度支持。此外，引進更先進的制度法規(guī)可以使城市水資源管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。要逐步建立自然和健康的節(jié)水系統(tǒng)，努力保護城市水資源，恢復(fù)城市生態(tài)，改善城市節(jié)水工作大環(huán)境。

（五）加強水資源能力建設(shè)

為了不斷滿足新時期水資源管理的需要，要全面實施城市用水統(tǒng)計報告制度，匯編城市、非工業(yè)和特殊工業(yè)用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市節(jié)水工作的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。要不斷加強節(jié)水管理隊伍的發(fā)展工作，培養(yǎng)和招收節(jié)水管理人才，并在政府相關(guān)部門建立一支高素質(zhì)、高能力的節(jié)水管理隊伍。

2. 加強管網(wǎng)改造

改進管網(wǎng)工作主要是要提高檢測漏水和減少供水滲漏的能力。相關(guān)公司應(yīng)該在良好的設(shè)備研究的基礎(chǔ)上改進地下水供應(yīng)網(wǎng)的漏水問題。與此同時，為了減少未來可能發(fā)生的漏水消耗，還需要盡快建立具有先進技術(shù)、高技術(shù)含量和快速反應(yīng)能力的滲漏檢測和維護控制系統(tǒng)。

五、結(jié)語

城市應(yīng)該努力抓住國家建設(shè)節(jié)水型城市的機遇，大力加強節(jié)水型城市建設(shè)觀念，節(jié)約水資源，保護環(huán)境，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，始終加快綠色高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，提高城市節(jié)水能力，創(chuàng)建節(jié)水型城市。

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