◎ 楊勁松

（盤錦檢驗檢測中心/盤錦市疾病預(yù)防控制中心，遼寧 盤錦 124010）

隨著生活水平的不斷提高，人們對食品質(zhì)量安全有了更高的要求。當(dāng)前我國的食品質(zhì)量安全管理仍存在制度、監(jiān)管、技術(shù)和風(fēng)險預(yù)警等方面的不完善，導(dǎo)致食品質(zhì)量存在較多的問題。因此，筆者通過對當(dāng)前我國食品質(zhì)量安全管理中存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決策略，有助于進(jìn)一步對我國食品質(zhì)量安全管理進(jìn)行完善。

1 我國食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

目前，我國的食品質(zhì)量安全問題主要體現(xiàn)在食品的污染、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和食品添加劑濫用等方面。食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工食品的過程中，對所生產(chǎn)加工的食品沒有全面落實質(zhì)量安全管理措施，未發(fā)揮監(jiān)管作用，使食品質(zhì)量沒有得到有效控制。而隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，一些不法食品生產(chǎn)企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，牟取暴利，在食品的生產(chǎn)加工過程中添加有毒、有害的非食品原料，使得生產(chǎn)的食品存在質(zhì)量安全問題，使得消費(fèi)者的身體健康無法得到保證。因此，我國的食品質(zhì)量安全管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

2 我國食品質(zhì)量安全管理存在的問題

2.1 制度不夠完善

當(dāng)前我國的食品質(zhì)量安全管理制度主要存在2個方面的問題。①食品質(zhì)量安全管理的相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)制度不夠完善，缺乏一定的獨立性、針對性和具體性。②食品質(zhì)量安全管理規(guī)制內(nèi)容不夠完善。具體表現(xiàn)在：食品質(zhì)量安全管理制度的規(guī)劃不完善，致使我國的食品質(zhì)量安全管理常常處于被動狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)管部門無法行使自身職能；食品質(zhì)量安全管理的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)制度中要求食品質(zhì)量安全管理信息內(nèi)容公開的規(guī)定較少，進(jìn)而造成當(dāng)前食品質(zhì)量安全的信息未做到公開透明；實施食品質(zhì)量安全管理的組織機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨立性，需要多部門協(xié)同工作，進(jìn)而會出現(xiàn)責(zé)任主體不明確、銜接性差等現(xiàn)象。

2.2 監(jiān)管體系存在問題

當(dāng)前我國政府在食品質(zhì)量安全管理上，主要實行多部門切塊分段共管的監(jiān)管模式。但由于多部門在實施食品質(zhì)量安全管理時，職能交叉、多方向管理、各部門銜接性差、掌握的信息不完整以及責(zé)任主體不明確，易造成監(jiān)管上的空白和漏洞[1]。

2.3 食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)落后

食品生產(chǎn)企業(yè)對原料的選取不能夠完全保證原料質(zhì)量，易使含有藥物殘留、病原微生物等的原料流入食品生產(chǎn)過程中。同時，食品生產(chǎn)企業(yè)受儀器設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的限制，對食品生產(chǎn)原料中的藥物殘留、病原微生物等不能夠有效的去除，進(jìn)而使生產(chǎn)的食品存在巨大的質(zhì)量安全隱患。

2.4 風(fēng)險預(yù)警能力較差

我國的食品生產(chǎn)企業(yè)較多，遍布全國各個地區(qū)，然而大部分食品生產(chǎn)企業(yè)自身風(fēng)險意識不足，未建立完善的風(fēng)險預(yù)警體系。如乳制品的生產(chǎn)供應(yīng)鏈主要包括原料保存、產(chǎn)品加工、儲藏運(yùn)輸、市場供應(yīng)和質(zhì)量溯源等多個環(huán)節(jié)，而我國大部分乳制品生產(chǎn)企業(yè)并沒有根據(jù)乳制品生產(chǎn)供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險因素建立完善的食品質(zhì)量安全管理風(fēng)險預(yù)警體系[2]。

3 我國食品質(zhì)量安全管理存在問題的解決策略

3.1 構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全管理制度

為了進(jìn)一步完善我國的食品安全管理制度，應(yīng)從法律的角度出發(fā)對食品安全管理制度進(jìn)行落實。如食品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)積極地將《食品安全法》等食品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)充分應(yīng)用于現(xiàn)實的執(zhí)法中，保證執(zhí)法部門有法必依。針對我國已經(jīng)出臺的關(guān)于食品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)，在具體的實施過程中執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容和部門的實際情況等對食品質(zhì)量安全管理法律的各項規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)而使食品質(zhì)量安全管理工作更符合新時期的需求。

3.2 完善食品質(zhì)量安全管理的監(jiān)管體系

針對我國在食品質(zhì)量安全管理上實行的多部門切塊分段共管的監(jiān)管模式中存在的漏洞，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)食品質(zhì)量安全管理的相關(guān)法律法規(guī)細(xì)化部門職能，明確責(zé)任主體的同時，建立相關(guān)部門間的信息資源共享執(zhí)法平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享，進(jìn)一步保證部門間的銜接性，彌補(bǔ)食品質(zhì)量安全管理的監(jiān)管上的空白和漏洞。

3.3 食品生產(chǎn)企業(yè)提升食品生產(chǎn)技術(shù)

針對食品生產(chǎn)企業(yè)存在的生產(chǎn)技術(shù)問題，企業(yè)管理者應(yīng)從2個方面進(jìn)行解決。①在食品原料的選取方面，企業(yè)管理者應(yīng)制定嚴(yán)格的原料選取流程，精化原料選取方式，加強(qiáng)對原料的質(zhì)量監(jiān)督，保證原料的質(zhì)量滿足食品生產(chǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)。②在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，食品企業(yè)應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不僅要對不同的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用殺菌技術(shù)等，還需要對食品的藥物殘留情況進(jìn)行檢測和溯源，以此保證食品的質(zhì)量安全。

3.4 提高食品質(zhì)量安全的風(fēng)險預(yù)警能力

我國食品生產(chǎn)企業(yè)和食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對危機(jī)問題的應(yīng)急處理能力還需進(jìn)一步的加強(qiáng)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)加工的工藝流程和產(chǎn)品性質(zhì)科學(xué)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測點和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，做好各生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的記錄，并對監(jiān)測和記錄的信息進(jìn)行定期的匯總分析，逐步完善食品質(zhì)量安全的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險預(yù)警能力。食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)的實際狀況制定科學(xué)的食品質(zhì)量安全評估機(jī)制，使食品質(zhì)量安全管理對消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行有效的保障。

4 結(jié)語

目前，我國雖然高度重視食品質(zhì)量安全管理工作，但在具體的工作落實上缺乏針對性和整體性，無法從實際情況出發(fā)明確食品質(zhì)量安全管理的制度和規(guī)范，不能做到與食品生產(chǎn)企業(yè)的實際生產(chǎn)狀況相結(jié)合。因此，探討實際生產(chǎn)中食品質(zhì)量安全管理存在的問題和解決策略，能夠有效的保障質(zhì)量安全合格的食品在市場內(nèi)正常流通，滿足人們對食品安全越來越高的需求。