◎ 仝英英，李宏軍

（1.山東理工大學，山東 淄博 255000；2.濰坊市奎文區(qū)市場監(jiān)督管理局，山東 濰坊 261000）

食品安全涉及每一位消費者的切身利益。2009年，我國頒布了《中華人民共和國食品安全法》[1-2]，并在2015年按照“四個最嚴”的總要求進行了修訂，內(nèi)容從104條增加到154條。食品安全問題是民生最為關注的焦點之一，而食品安全監(jiān)督檢測則成為守住食品安全的防線。食品安全抽檢監(jiān)測是食品監(jiān)督管理部門為了保障食品安全性所采用的一種重要的手段，是提高食品安全監(jiān)管力度，及時有效地發(fā)現(xiàn)食品安全問題并進行解決的有效措施。食品安全抽檢檢測的主要目的是為了知曉食品的安全狀況，檢驗食品的安全等級，并對此進行評價和公告。在食品安全抽檢監(jiān)測中，按照國家規(guī)定進行監(jiān)督檢測，一旦發(fā)現(xiàn)安全問題要及時快速的尋找合適的措施進行解決，防止有害健康的食品流入市場，保障食品安全，杜絕危害人身安全的事件發(fā)生[3-5]。近些年，濰坊市奎文區(qū)每年對食品安全抽檢均在1 000批次以上，有效保證了食品安全。本文分析了2016—2018年食品安全抽檢數(shù)據(jù)，并分析食品安全監(jiān)管存在的問題，為提高食品安全抽檢的靶向性和建設食品安全城市提供了一定的參考依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

2016—2018年濰坊市奎文區(qū)食品抽檢數(shù)據(jù)。

1.2 分析方法

通過Excel 2007整理分析數(shù)據(jù)，對比2016—2018年抽檢批次、不合格率、食品種類及不合格項目等情況，找出其中的問題。各類食品均按照食品安全標準中規(guī)定的項目檢驗，檢驗方法按照食品安全標準規(guī)定的方法操作。

2 結果與分析

2.1 2016—2018年抽檢整體情況分析

從表1可以看出，2016—2018年奎文區(qū)食品安全抽檢共涉及23個類別，總抽檢食品3 757批次，整體不合格率為2.58%，且抽檢總批次逐年增加，這充分體現(xiàn)了國家各級政府對于食品安全問題的重視程度逐年提高。2016—2018年，3年中食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢批次最多，分別為470批次、538批次、475批次。除食用農(nóng)產(chǎn)品外，2016年調(diào)味品抽檢批次超過100批次，為102批次；2017年自制面制品、豆制品抽檢批次超過100批次，分別為108批次、100批次；2018年糧食加工品、肉制品、調(diào)味品和食用油油脂及其制品抽檢批次超過100批次，分別為186批次、133批次、110批次和110批次。整體來看，3年的整體不合格率較低，均未超過3%，這與國家食藥總局全面開展的食品安全抽查工作有著密不可分的關系。

表1 2016—2018年奎文區(qū)食品分類監(jiān)督抽檢結果表

續(xù)表1

2.2 2016—2018年度抽檢不合格率對比情況

從表2、圖1中看出，2016年共公布了1 111個批次的產(chǎn)品檢驗結果，不合格率為2.07%，其中不合格率最高的為方便食品，其不合格率為20%，但是由于抽檢的樣本批次僅為5個批次，不合格率不具有參考價值。其次是肉制品，檢驗批次為70個批次，不合格率為11.43%，不合格的主要原因是微生物指標及食品添加劑的使用量超過了規(guī)定量。

2017年共公布了1 119個批次的產(chǎn)品檢驗結果，不合格率為2.77%，其中不合格率較高的為食用油、油脂及其制品和水產(chǎn)制品，其不合格率均為13.33%。食用油、油脂及其制品不合格的原因在于煎炸過程中食用油的理化指標發(fā)生變化，主要表現(xiàn)為酸價、過氧化值的升高。因此，有必要進行煎炸油的風險評估及檢測。水產(chǎn)制品不合格原因主要為亞硫酸鹽、檸檬黃、胭脂紅的指標超標，長期食用該類食品，會對人體造成一定的健康隱患。

2018年共公布了1 527個批次的產(chǎn)品檢驗結果，不合格率為2.82%，其中不合格率較高的為蔬菜制品，其不合格率為6.85%，不合格的主要原因為農(nóng)藥殘留，因此相關部門要切實加大對于蔬菜制品農(nóng)藥殘留檢測的監(jiān)督力度，有效保障人們的食品安全。

從圖1可知，近3年食品抽檢不合格率均較高的食品主要集中于肉制品、蔬菜制品及水產(chǎn)制品。其中肉制品在2016年的不合格率為11.43%，2017年的不合格率為6.90%，同比下降39.63%，2018年的不合格率為3.01%，同比下降56.38%。由此可以看出，近3年肉制品的不合格率呈下降趨勢且抽檢的肉制品的樣本總批次逐年增加，這充分表明國家對肉制品衛(wèi)生的高度重視。對于蔬菜制品，2016年的不合格率為6.67%，2017年的不合格率為4.55%，同比下降31.78%，2018年的不合格率為6.85%，相對于前期不合格率有所反彈，因此，有關部門要嚴格控制食品添加劑及農(nóng)藥殘留的使用量范圍。水產(chǎn)制品在2016年的不合格率為8.70%，在2017年的不合格率為13.33%，2018年的不合格率為0%。由于2018年抽檢樣本批次較少，僅為5批次，因此2018年的不合格率不具有參考價值，但從2016—2017年的不合格率情況來看，水產(chǎn)制品中添加劑的超范圍使用應當引起相關部門的高度重視，加強監(jiān)督，督促有關企業(yè)盡快整改，從而消除食品隱患。

圖1 2016—2018年奎文區(qū)食品抽檢不合格率情況對比圖

表2 2016—2018年各環(huán)節(jié)抽檢批次及不合格情況統(tǒng)計表

2.3 抽檢不合格食品種類及項目情況分析

從檢出的不合格項目類別（表3～表5）來看，主要涉及食品添加劑、農(nóng)藥殘留、微生物指標等問題。近3年抽檢處關于食品添加劑超量使用的食品批次共計10批次，涉及熟肉制品、水果制品、醬腌菜、豆制品和調(diào)味品5個食品種類。抽檢的關于農(nóng)藥殘留超標的食品批次共計17個批次，涉及蔬菜制品、調(diào)味品及蔬菜3個食品種類。抽檢的關于微生物污染的食品種類主要為熟肉制品，其中2016年餐飲環(huán)節(jié)抽檢的熟肉制品中由于微生物污染導致造成的不合格率高達26.087%。同時，檢出的不合格指標還涉及脫氫乙酸及鈉鹽的超標，其作為一種常見的食品添加劑，能夠有效抑制酵母菌、細菌、霉菌等的產(chǎn)生，按照《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB 2760—2014）[6]規(guī)定，脫氫乙酸及其鈉鹽的最大使用量為0.5 g·kg-1，其使用量受到嚴格的限制。如果長期使用食品添加劑、農(nóng)藥殘留、微生物超標的食品，會對人的身體造成一定的健康隱患[7]。因此，結合不合格食品中存在的主要問題，有關部門應加大對重點食品種類及重點區(qū)域的食品安全抽檢監(jiān)督力度，深入開展食品安全專項整治活動，切實保障人民群中的飲食安全[8]。

表3 2016—2018年生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢不合格食品種類及項目類別情況表

表4 2016—2018年流通環(huán)節(jié)抽檢不合格食品種類及項目類別情況表

續(xù)表4

表5 2016—2018年餐飲環(huán)節(jié)抽檢不合格食品種類及項目類別情況表

3 討論

食品安全監(jiān)督抽檢工作是食品安全監(jiān)管的重要抓手，其科學性、靶向性將直接關系到食品監(jiān)管成效[9]。通過食品安全監(jiān)督抽檢，可以全面掌握食品安全的總體情況，為進一步加強食品安全監(jiān)管工作提供參考，對保障食品安全具有重大意義。

近年來，各級黨委政府高度重視營商環(huán)境建設，先后出臺系列優(yōu)化營商環(huán)境服務市場主體發(fā)展的政策措施，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力持續(xù)迸發(fā)，有效推動了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，由于部分經(jīng)營者對法律法規(guī)了解掌握不夠，因一時疏忽造成輕微違法違規(guī)，且不涉及盈利，也沒有造成他人利益的侵害，對于此類案件，若予以處罰，不僅加重處于起步發(fā)展階段企業(yè)的經(jīng)濟負擔，還會影響其征信，一定程度上制約了其創(chuàng)業(yè)積極性[10-11]。所以，可以借鑒上海、杭州等地“首違不罰”的做法，制定出臺奎文區(qū)“首違免罰”實施辦法，建立“首違不罰”事項清單，對初次違法，且情節(jié)輕微，并在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在執(zhí)法部門責令限期改正后按期予以改正的，不予行政處罰，達到教育與懲處并重的目的，既不影響執(zhí)法力度，又不對人民群眾造成危害，還促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

4 結論

從抽檢的分析結果可以看出，2016—2018年奎文區(qū)食品抽檢批次逐年增加，共涉及23個食品種類，且不合格率均未超過3.00%，整體不合格率為2.58%，食品安全狀況基本良好，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)奎文區(qū)食品安全情況逐年向好，但也有不足之處，奎文區(qū)個別食品安全問題比較突出，主要涉及肉制品、蔬菜制品及水產(chǎn)制品3大類食品，主要不合格項目為微生物污染、農(nóng)藥殘留超標及食品添加劑的“兩超”（超范圍、超限量）。同時，在此次抽檢過程中部分食品的樣本批次較少，如水產(chǎn)制品在2018年的抽檢樣本批次僅為5批次，這樣會導致整體的抽檢結果存在較大誤差，不具有實際的參考價值。為了加大對重點食品種類及重點區(qū)域的食品安全抽檢監(jiān)督力度，切實提升食品質(zhì)量安全水平，在今后的食品抽檢工作中，應在人力、物力、財力允許的條件下盡可能增加樣本數(shù)量，以保證調(diào)查結果的準確性。