沈誠 中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司

一、研究背景

隨著城市化進程的不斷推進，資源節(jié)約意識和環(huán)境保護意識逐漸深入人心，在此背景下，城市燃氣公司的發(fā)展面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)。城市燃氣公司財務風險管理問題也逐漸凸顯出來。因此，城市燃氣公司應該加強財務風險管理并積極探索和創(chuàng)新發(fā)展策略。加強財務風險管理，一是有助于促進城市燃氣公司價值最大化的實現(xiàn)；二是有助于城市燃氣公司強化其他管理工作；三是有助于促進城市燃氣公司財務風險應對能力的提升。

二、當前城市燃氣公司財務風險管理中存在的問題

（一）財務管理制度有待完善

現(xiàn)階段，很多城市燃氣公司將經(jīng)營重心放在如何擴大市場份額方面，對于內(nèi)部財務管理工作缺少關(guān)注，對財務管理工作的認識也不夠全面，這就容易導致公司在財務管理制度建設方面不夠完善，對應的財務管理機構(gòu)在設置上也不夠合理。國內(nèi)很多城市燃氣公司大多脫胎于傳統(tǒng)的國企，現(xiàn)代企業(yè)管理制度有待健全，這些公司普遍存在財務管理制度粗放、財務管理機構(gòu)設置不夠合理等突出問題。就城市燃氣公司財務機構(gòu)設置角度來看，雖然大多數(shù)燃氣公司都構(gòu)建了專門的財務管理機構(gòu)，但是這些機構(gòu)的負責人對于財務管理工作的認識相對較為狹隘，沒有將財務管理工作與其他業(yè)務工作進行關(guān)聯(lián)，在崗位設置方面也沒有充分運用現(xiàn)代財務管理理念和思想，使得財務管理機構(gòu)崗位設置不夠清晰，影響了財務管理工作的正常、有序開展。同時，部分城市燃氣公司在設置財務管理機構(gòu)崗位時缺乏科學性和合理性，時常出現(xiàn)人崗不匹配的問題，例如一崗多人或者一人多崗，這些問題的存在使得財務管理工作變得比較混亂，與之相關(guān)的財務管理問題也會呈現(xiàn)增加的趨勢。另外，有些城市燃氣公司缺乏對財務管理人員工作職責的明確規(guī)定，使得有些財務管理工作人員難以認清自身的工作職責，從而導致財務管理過程中出現(xiàn)職責落實不到位的問題，影響了財務管理工作的效能。

（二）財務管理水平有待提高

城市燃氣公司的財務管理工作具有典型的系統(tǒng)性特征，要求公司能夠從不同角度和不同層面完善和加強財務管理工作效能。對于城市燃氣公司而言，財務管理工作在內(nèi)部各項管理工作中的地位比較重要。但是，現(xiàn)階段很多城市燃氣公司的財務管理水平還處于較低的水平。具體來說，一方面，城市燃氣公司財務管理工作專業(yè)化人才比較短缺，相關(guān)工作人員的業(yè)務素質(zhì)和技能還沒有達到要求。在實際的財務管理工作推進過程中，城市燃氣公司在財務核算工作方面整體質(zhì)量有待提升，尤其是涉及信息和數(shù)據(jù)在決策支持性方面還存在很多不足，制約了財務管理工作作用的有效發(fā)揮。另一方面，城市燃氣公司財務管理中的預算管理工作還有待加強，公司對于資金的投入和使用的相關(guān)規(guī)定還不夠明確，在具體工作中還存在盲目處理的現(xiàn)象，這些都會影響公司的財務管理水平。

（三）缺乏健全的財務風險評價體系

現(xiàn)階段，城市燃氣公司之所以財務風險管理質(zhì)量不高，是因為缺乏健全的財務風險評價體系。健全的財務風險評價體系能夠有效地指導公司財務風險管理和控制工作。一般來說，構(gòu)建完整的財務風險評價體系應該從環(huán)境控制、目標控制等方面進行加強，除此之外還包括后期管理活動的評價。對于城市燃氣公司而言，現(xiàn)行的財務風險評價體系中的各項財務指標設置還不夠科學、合理，難以對日常財務管理工作進行監(jiān)控。首先，城市燃氣公司在財務風險預警指標設置方面還需要強化，現(xiàn)行的財務風險管理體系缺乏有效的財務風險預警指標；其次，城市燃氣公司尚未將財務風險評價指標與考核、激勵進行有效關(guān)聯(lián)，使得財務風險評價體系脫離了其他業(yè)務工作，內(nèi)部控制系統(tǒng)沒有構(gòu)建起來；最后，城市燃氣公司在設置財務風險評價指標時，沒有進行科學的環(huán)境分析，所制定的指標與實際工作符合性較低，影響了公司財務風險管理的效果。

（四）風險預警機制有待健全

城市燃氣公司要加強財務風險管理，應該構(gòu)建完善的風險預警機制，但是當前城市燃氣公司的風險預警機制還存在很多不健全的地方，難以為公司財務風險管理提供依據(jù)。一方面，城市燃氣公司缺乏對自身可能遇到的財務風險的全面了解，使得公司在制定財務風險應對計劃時力不從心；同時，一旦風險預警信號發(fā)出，公司也難以及時采取有效的措施進行應對；另一方面，城市燃氣公司缺乏健全的財務風險識別機制，對于出現(xiàn)的財務風險識別度較低。在這種情況下，城市燃氣公司就容易在財務風險管理方面失去方向和目標，尤其是面臨激烈的市場競爭時，容易處于競爭劣勢，不利于公司的健康、持續(xù)發(fā)展。

三、城市燃氣公司加強財務風險管理的建議

（一）完善財務管理制度

城市燃氣公司作為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚慕M織形態(tài)，其日常管理范圍和管理內(nèi)容相對比較廣泛，所涉及的相關(guān)業(yè)務種類也比較復雜，因此，公司應該要完善財務管理制度，只有這樣才能保障常規(guī)化的管理工作能夠有序進行?，F(xiàn)階段很多城市燃氣公司缺乏完善的財務管理制度，使得公司運營過程中容易產(chǎn)生財務風險。為了提升城市燃氣公司財務管理效能，公司應該針對財務管理制度進行不斷地完善和優(yōu)化，進而保障常規(guī)化的經(jīng)營管理工作順利開展。完善城市燃氣公司的財務管理制度，可以引入控制論的觀點，將財務管理制度區(qū)分為事前、事中和事后三個階段進行完善，進而以此為基礎將三個階段對應的財務相關(guān)業(yè)務加入財務監(jiān)管體系，保障公司能夠全方位、全過程地對財務管理工作進行監(jiān)管。同時，城市燃氣公司應該對資金流向進行密切跟蹤，及時識別資金流轉(zhuǎn)和資金使用過程中可能出現(xiàn)的財務風險，進而積極地制定合理的應對措施，避免財務風險的負面影響逐漸擴大。另外，城市燃氣公司還應該借助宣傳和培訓等形式，強化和提升財務風險管理人員的風險防范意識和風險管控能力，逐步提升公司整體的財務風險管控水平。

（二）提升財務管理水平

加強城市燃氣公司的財務風險管理，應該公司的財務管理水平。首先，城市燃氣公司應該提高對財務風險的重視程度，要全面認識財務風險管理對于整體經(jīng)營管理的作用，并且將財務風險管理納入公司戰(zhàn)略發(fā)展目標之中。公司應該將財務風險管理各項工作貫徹和落實到運營管理的各個方面，并與其他業(yè)務工作關(guān)聯(lián)起來。當然，公司其他部門也應該積極地與財務部門進行協(xié)同，避免因為工作疏忽而導致不必要的財務風險的發(fā)生。其次，城市燃氣公司應該要培養(yǎng)專業(yè)的財務風險管理人才隊伍。一旦公司的財務管理體系構(gòu)建起來，對應崗位和工作任務的財務風險管理人員也應該嚴格按照公司規(guī)章制度開展工作。同時，城市燃氣公司還應該加強財務風險管理人員的培訓工作。由于財務風險管理涉及的內(nèi)容和范疇較廣，不僅包括政策內(nèi)容、法律法規(guī)，還包括財務風險管理知識和理論，這些內(nèi)容都應該納入培訓內(nèi)容體系，不僅要讓財務風險管理人員及時掌握相關(guān)政策的發(fā)展動態(tài)，還應該通過健全的培訓體系保障財務風險管理人員素質(zhì)和技能的持續(xù)提升。

（三）建立健全的財務風險評價體系

建立健全的財務風險評價體系是完善財務風險管理工作的重要措施。健全的財務風險評價體系能夠為公司財務風險管理工作提供指導和保障作用。通常來說，城市燃氣公司要建立健全的財務風險評價體系，應該根據(jù)評價體系的內(nèi)容進行細化，尤其是要針對環(huán)境控制、目標控制以及后期活動評價等方面制定相應的措施。由于城市燃氣公司財務風險管理工作內(nèi)容較為繁瑣，公司應該制定科學、合理的財務風險管理指標體系，并且運用指標體系對財務風險管理日常工作進行監(jiān)督和控制。一方面，城市燃氣公司應該發(fā)揮財務風險評價指標體系的預警作用，讓公司能夠提前識別并防范在市場中可能遇到的各類財務風險；另一方面，城市燃氣公司應該科學發(fā)揮指標體系對于財務風險評價的基礎作用，為后續(xù)的績效考核以及激勵提供依據(jù)。例如，廣東某城市燃氣公司在構(gòu)建財務風險評價體系時，先期對環(huán)境進行了分析并制定了相應的環(huán)境控制措施，然后與其他業(yè)務部門進行協(xié)同制定財務風險管理目標，進而運用目標管理的思想將財務風險管理目標按照部門、人員進行分解，提高了財務風險管理工作對環(huán)境的適應能力。因此，城市燃氣公司應該建立健全的財務風險評價體系，注重環(huán)境分析和控制工作，合理監(jiān)控日常運營管理中的財務變量和財務活動，及時發(fā)現(xiàn)和預防財務風險，為公司及時制定風險管理措施提供依據(jù)。

（四）健全財務風險預警機制

隨著城市改革的不斷深化，城市化進程逐漸加快，城市燃氣公司的發(fā)展規(guī)模也在日益擴大，但是公司所處的市場管理機制還有待完善，為了提升城市燃氣公司的運營管理效能，城市燃氣公司應該依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化情況對財務風險管理機制進行不斷優(yōu)化，構(gòu)建健全的財務風險預警機制。就目前來說，城市燃氣公司的常規(guī)化運營管理過程仍然存在諸多不完善的地方，很多具體的管理工作還需要不斷規(guī)范，而這些尚未完善和規(guī)范的工作容易衍生出財務風險。因此，城市燃氣公司應該對實際情況進行系統(tǒng)、科學的分析，以此為基礎構(gòu)建健全的財務風險預警機制，同時對風險應對方案進行細化，及時分析公司在市場中可能遇到的各類風險，進而制定風險規(guī)避和防范的措施。除此之外，城市燃氣公司在建立健全的財務風險預警機制時，要對相關(guān)工作崗位進行科學地設置，明晰不同工作崗位的職責和權(quán)限，減低由于崗位設置不合理所導致的各類財務風險的發(fā)生。當然，城市燃氣公司還應該配備財務風險管理專人審核與跟蹤記錄各項資金的流轉(zhuǎn)和使用情況，一方面要確保資金的有效利用，提高財務風險管理效率，另一方面也要避免資金鏈斷裂的情況出現(xiàn)，及時制定財務風險管理改進和優(yōu)化措施。

四、結(jié)語

長期以來，城市燃氣公司的運營管理過程缺乏對成本收益的足夠重視，從而導致對財務風險管理的重視程度不夠，這種逐漸陳舊的經(jīng)營管理理念容易制約城市燃氣公司未來的健康、持續(xù)發(fā)展。因此，城市燃氣公司應該提高對財務風險管理的認識，及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，完善財務風險管理制度，健全風險預警機制，構(gòu)建財務風險評價體系，逐步提升財務管理水平，以此改善和優(yōu)化城市燃氣公司的財務管理質(zhì)量，保障公司的長期穩(wěn)定發(fā)展。