楊彩玉

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)密切。本文介紹農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入方面的功能作用，隨后提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的創(chuàng)新路徑。

在黨的十九大報(bào)告中提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時(shí)期的工作要求，在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村朝現(xiàn)代化方向發(fā)展的過程中，生活富裕、治理有效、生態(tài)宜居等均為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作。在此背景下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)該調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式，建立健全的管理機(jī)制，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)期間，地方工作人員應(yīng)該明確產(chǎn)業(yè)建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中持有的地位，需要關(guān)注農(nóng)村發(fā)展情況，在因地制宜的原則下指導(dǎo)農(nóng)村開展各類活動，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與自身的運(yùn)行情況相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，有針對地調(diào)整工作計(jì)劃，合理應(yīng)用地方持有的資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)，地方政府要在當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)不斷壯大的過程中出臺扶持政策，由此可以吸引更多外部資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村爭取更多資源，對鄉(xiāng)村全方位發(fā)展有良好的推動作用。

深化農(nóng)村改革

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，考慮到基層組織黨建基礎(chǔ)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和黨在農(nóng)村執(zhí)政能力存在的內(nèi)在關(guān)系，隨著物質(zhì)基礎(chǔ)改革活動的推進(jìn)，解決基層組織在當(dāng)下遇到的問題，帶領(lǐng)人民群眾奔向富裕之路，提高公共服務(wù)水平。在鄉(xiāng)村振興的過程中，還會開展各類文化活動，增加農(nóng)民文化涵養(yǎng)，可以正確理解國家對新農(nóng)村建設(shè)的要求，按照國家對農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃路徑，調(diào)整工作模式，并支持基層組織，鄉(xiāng)村治理能力與基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力也會隨之增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的基礎(chǔ)。

提高農(nóng)民收入

在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持有不小的作用，同時(shí)直接關(guān)系到我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入直接相關(guān)。在我國大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的背景下，應(yīng)該調(diào)整工作方向，找到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，在國家扶持政策下開展各類活動，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開展，會為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)注入活力，改善當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出更多崗位，在一定程度上防止農(nóng)村人才大量流失。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，可以推動當(dāng)?shù)毓差愋凸ぷ靼l(fā)展，不斷提高公共服務(wù)的整體水平，由此增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

完善增收組織基礎(chǔ)

1.建立三導(dǎo)體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，為了更好地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須選擇科學(xué)的方法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建立相對完善的基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該研究我國國情，在科學(xué)發(fā)展觀下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制革新的工作，改革集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，對偏遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)、貧困地區(qū)等對象，必須明確界定其在產(chǎn)權(quán)制度改革方面的設(shè)定要求。

以村委會為工作主體，在因地制宜的原則下，設(shè)置適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)展需求的收益分配機(jī)制、經(jīng)營管理制度。引入相關(guān)機(jī)制后，必須同時(shí)推進(jìn)法人治理建設(shè)工作，優(yōu)化法人結(jié)構(gòu)。在村黨支部職能正常發(fā)揮的前提下，引導(dǎo)成員積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等活動中。

從村級主導(dǎo)的層面開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，應(yīng)該重新規(guī)劃工作目標(biāo)，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，將保證經(jīng)濟(jì)活動良性發(fā)展作為明確的方向。在村級主導(dǎo)的前提下，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理應(yīng)用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，鎖定集體經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，在村黨支部書記帶領(lǐng)下，按照管理機(jī)制落實(shí)經(jīng)濟(jì)增收的工作。

在鎮(zhèn)指導(dǎo)下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動，應(yīng)該將業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)制與信息化建設(shè)聯(lián)系起來，借助信息網(wǎng)絡(luò)，確保上級的工作要求與精神可以落實(shí)到地方。隨著集體經(jīng)濟(jì)活動的開展，加強(qiáng)對活動資金的監(jiān)管力度，掌握活動的進(jìn)行情況。工作人員需要定期圍繞集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展會議，整理會議記錄，編寫工作方案，推動增收體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.創(chuàng)設(shè)四建機(jī)制

隨著新農(nóng)村建設(shè)活動的進(jìn)行，應(yīng)該建立科學(xué)的管理機(jī)制，將其作為激活集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代經(jīng)營理念下思考農(nóng)村建設(shè)工作。集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在不少阻力，為了保證各類活動順利開展，應(yīng)該在堅(jiān)持理念原則下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)活動。領(lǐng)導(dǎo)干部對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有不小的影響，應(yīng)該定期培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部參與經(jīng)濟(jì)管理活動，合理應(yīng)用農(nóng)村現(xiàn)有的土地、政策與市場等資源?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部宏觀控制鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須基于對我國社會經(jīng)濟(jì)的全面考量，在公司化經(jīng)營與市場化經(jīng)營模式下，可以壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。在集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，確定鄉(xiāng)村在資源方面的優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案的合理性。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該科學(xué)地挖掘鄉(xiāng)村資源，按照鄉(xiāng)村在建設(shè)方面的需求，調(diào)整經(jīng)營管理方案，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)極為關(guān)鍵，推進(jìn)該項(xiàng)活動時(shí)需要建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，在明確核心業(yè)務(wù)后，在村黨支部書記帶領(lǐng)下，組織領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員密切關(guān)注下，可以掌握活動的進(jìn)行情況，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)活動出現(xiàn)的問題并進(jìn)行科學(xué)的控制。

探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1.基于因地制宜的原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在因地制宜的原則下，從農(nóng)村發(fā)展角度建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，挖掘資源優(yōu)勢，選擇一定的方法保證資金安全。篩選發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對市場環(huán)境的研究力度，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)融合力度，讓農(nóng)村在適合當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目中，依托資源優(yōu)勢可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。我國很多農(nóng)村在當(dāng)下，按照十九大報(bào)告對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出的指示，加大對現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用程度，依托網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)濟(jì)活動。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€為特色農(nóng)產(chǎn)品搭建其體系完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)產(chǎn)品的加工能力得到巨大的提升，可以為當(dāng)?shù)貛砀哳~的經(jīng)濟(jì)收益。

2.建立人才隊(duì)伍

村級組織管理階段，人才隊(duì)伍的建設(shè)必不可少，直接影響到村級組織部門是否能發(fā)揮管理職能，也成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。在農(nóng)村開展經(jīng)濟(jì)管理活動時(shí)，應(yīng)該保證領(lǐng)導(dǎo)班子履行自身職能，為此組織監(jiān)督與調(diào)配工作，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的行為，防止出現(xiàn)公權(quán)私用的情況。完善村官管理體系，積極推進(jìn)后備干部培養(yǎng)工作，拓寬人才招收渠道，提高工作者的福利待遇并建立健全的升級渠道，防止出現(xiàn)人才大量流失的問題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，按照工作需求建立工作團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)充基層組織隊(duì)伍，完善人力架構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供技術(shù)支持，提高地方產(chǎn)業(yè)在行業(yè)中的競爭力，為當(dāng)?shù)貛碡S厚的經(jīng)濟(jì)收益。我國很多農(nóng)村定期組織技術(shù)指導(dǎo)、交流等活動，聘請專家現(xiàn)場演示農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)的應(yīng)用方法，在活動后安排交流活動，促使農(nóng)戶擁有與專家和同行業(yè)者對話的機(jī)會，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展有一定的推動作用。

3.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)具備持久性，需要較長的時(shí)間，會在一定程度上增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)指揮與控制難度，為了降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)問題的概率，需要建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)。以往推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，設(shè)置的管理機(jī)制并不科學(xué)，會在一定程度上限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，當(dāng)下應(yīng)該完善與集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類機(jī)制。監(jiān)管機(jī)制應(yīng)該具備較強(qiáng)的執(zhí)行力，設(shè)置監(jiān)管機(jī)制時(shí)，可以從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度設(shè)置經(jīng)營人員負(fù)責(zé)制，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在利益分配、重大決策等活動有良好的輔助作用。在經(jīng)營人員負(fù)責(zé)制的運(yùn)作下，引導(dǎo)運(yùn)營管理、重大決策朝制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該明確監(jiān)督工作的具體分工，由專人負(fù)責(zé)日常運(yùn)營活動，在風(fēng)險(xiǎn)評估與后臺監(jiān)管方面的工作。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，應(yīng)該完善“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的工作模式，利用直播擴(kuò)大鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度，可以提高農(nóng)產(chǎn)品銷售水平。農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，使用網(wǎng)絡(luò)平臺可以擴(kuò)大產(chǎn)品銷售路徑，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。借助以信息技術(shù)為主體的現(xiàn)代技術(shù)，推動各類活動，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)。在集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，需要積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作，改造道路和村莊街道環(huán)境，促使農(nóng)村居民形成生態(tài)觀念，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建安全的環(huán)境。

在新時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)深化、改革工作，應(yīng)該夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整工作重心，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，強(qiáng)化農(nóng)村綜合治理能力。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，在因地制宜原則下探索適合鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)模式，打造科學(xué)且體系健全的人才管理機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提供助力，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略按照設(shè)定的方向發(fā)展。

（榆樹市劉家鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心）

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