梁志峰

[關(guān)鍵詞]鄧小平;共同富裕;中國(guó)特色社會(huì)主義;社會(huì)主義現(xiàn)代化;以人民為中心;“十四五”規(guī)劃

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”寫入2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中，并在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！保岢隽艘幌盗忻鞔_要求和重大舉措。習(xí)近平所作的《關(guān)于（中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議）的說明》中，把“關(guān)于促進(jìn)全體人民共同富?！弊鳛槠邆€(gè)需要說明的重點(diǎn)問題之一進(jìn)行了說明，并指出“這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還足第一次”。1990年12月24日，鄧小平在同江澤民等中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。”可以說，在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，共同富裕已經(jīng)擺到了“更加重要的位置”，在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中得到了更加深遠(yuǎn)、更加具體的謀劃。學(xué)好、用好并在實(shí)踐中發(fā)展好鄧小平共同富裕思想，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的必然要求。

一、鄧小平共同富裕思想的核心要義

1955年，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》中第一次明確提出了共同富裕的概念。但在長(zhǎng)期艱辛的社會(huì)主義建設(shè)探索實(shí)踐中，從理論和實(shí)踐上都沒有較好地解決這一問題。1978年12月，鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)主題報(bào)告《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中提到“使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來”，1979年又提到過“集體富?！钡母拍睢｀囆∑降谝淮握教岢觥肮餐辉！钡母拍钍窃?984年11月9日會(huì)見意大利外賓時(shí)，他指出：“我們黨已經(jīng)決定國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)共同幫助落后地區(qū)。在社會(huì)主義制度下，可以讓一部分地區(qū)先富裕起來，然后帶動(dòng)其他地區(qū)共同富裕?！贝撕?，“共同富?！背蔀樗v話、談話的核心關(guān)鍵詞，共同富裕思想也不斷得到豐富和發(fā)展。可以說，鄧小平共同富裕思想是汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華和馬克思主義基本原理的精髓，在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過程中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)與改革開放實(shí)踐中逐步形成的。它科學(xué)地回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的富裕、怎么實(shí)現(xiàn)富?！眱纱髥栴}，是鄧小平理論的核心內(nèi)容。

（一）共同富裕是對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的富裕”的科學(xué)回答

為人民群眾謀利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)和宗旨要求?！皩?shí)現(xiàn)什么樣的富裕”就是為人民群眾謀利益的價(jià)值取向問題。鄧小平結(jié)合對(duì)“什么是社會(huì)主義，怎么建設(shè)社會(huì)主義”的思考，指出為人民群眾謀利益必須實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕，并對(duì)共同富裕的性質(zhì)、特點(diǎn)和根本要求進(jìn)行了全面深刻的論述，科學(xué)、系統(tǒng)地回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的富裕”的問題。

1.共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

共同富裕是社會(huì)主義的根本目的。改革開放初期，“貧窮光榮、富?？蓯u”的極左思想仍然扎根于人們思想深處，人民的勞動(dòng)積極性和主體創(chuàng)造性受到嚴(yán)重阻礙，生產(chǎn)力的解放和發(fā)展難以真正實(shí)現(xiàn)。鄧小平明確提出：“‘四人幫’鼓吹寧要貧窮的共產(chǎn)主義或社會(huì)主義，也不要富裕的資本主義。這是一種謬論，是對(duì)社會(huì)主義的歪曲甚至污辱。向窮的方向發(fā)展，這不能叫社會(huì)主義。社會(huì)主義總要使人民生活逐步改善，人民群眾的收入不斷增加，當(dāng)然也包括使整個(gè)國(guó)家一步一步地富強(qiáng)起來。”1985年3月，鄧小平在全國(guó)科技工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化?！?/p>

共同富裕是社會(huì)主義的根本原則。1985年9月23日，鄧小平在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“在改革中，我們始終堅(jiān)持兩條根本原則，一是以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體，一是共同富裕?！?986年9月2日，他在接受美國(guó)記者邁克·華萊士采訪時(shí)說：“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民，社會(huì)主義的致富是全民共同致富。社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富。”這些論述表明，鄧小平認(rèn)為共同富裕是社會(huì)主義必須堅(jiān)持的根本原則之一。

共同富裕體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。1978年9月，鄧小平在聽取鞍山市委負(fù)責(zé)同志匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要真正落實(shí)按勞分配原則，調(diào)動(dòng)職工的積極性。他指出：“社會(huì)主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了二十多年還這么窮，那要社會(huì)主義干什么？”1987年4月他又指出：“我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮?！?990年12月，鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”鄧小平從社會(huì)主義的優(yōu)越性和社會(huì)主義本質(zhì)的高度論述共同富裕，從而否定了那種將公有化當(dāng)作社會(huì)主義最大優(yōu)越性的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。1980年4月12日，鄧小平在會(huì)見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)總不能叫社會(huì)主義。人民生活長(zhǎng)期停止在很低的水平總不能叫社會(huì)主義?！?984年，他在會(huì)見第二次中日民間人士會(huì)議日方委員會(huì)代表團(tuán)時(shí)指出：“社會(huì)主義要消滅貧窮。貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義?！彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會(huì)主義。隨著改革開放的逐步深入，20世紀(jì)80年代中后期和90年代初，先富問題引起了人們的關(guān)注和爭(zhēng)論，有些人質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)特區(qū)是不是社會(huì)主義，先富起來的人是不是新生的資產(chǎn)階級(jí)，一些資產(chǎn)階級(jí)自由化人士故意推波助瀾，意欲將改革開放引向資本主義，加上國(guó)際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮，引起鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的深入思考。1992年初，鄧小平在南方談話中指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！敝链?，鄧小平完整地提出了關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的論斷，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義的最終目的就是要達(dá)到共同富裕，指出共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。以“共同富?！眮矶x社會(huì)主義，這是鄧小平獨(dú)創(chuàng)的、革命性的理論貢獻(xiàn)，標(biāo)志著鄧小平共同富裕思想的形成。

2.共同富裕既要打破平均主義，又要防止兩極分化

共同富裕必須打破平均主義。新中國(guó)成立后，由于不患寡而患不均的傳統(tǒng)思想及“左”的錯(cuò)誤思想的影響，人們把平均主義誤認(rèn)為是社會(huì)主義，片面追求所謂的公平，在分配上搞平均主義，吃“大鍋飯”，形成了平均主義——低效率——經(jīng)濟(jì)停滯——低收入的惡性循環(huán)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、人民生活長(zhǎng)期貧困。平均主義在發(fā)展問題上體現(xiàn)為“同步富裕”的“平均發(fā)展觀”，忽視了矛盾的特殊性，忽視了個(gè)體差別和區(qū)域不平衡，也違背了事物發(fā)展的波浪式前進(jìn)和螺旋式上升規(guī)律。

鄧小平歷來堅(jiān)持反對(duì)平均主義，認(rèn)為平均主義的必然結(jié)果是共同落后、共同貧窮。1975年根據(jù)鄧小平意見起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題（討論稿）》明確提出：“平均主義不僅現(xiàn)在不行，將來也是行不通的?！?978年9月鄧小平在天津考察時(shí)指出：“我們過去是吃大鍋飯，鼓勵(lì)懶漢，包括思想懶漢，管理水平、生活水平都提不高?！?981年12月，他在會(huì)見外賓時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“貧困不等于馬克思主義。以前我們犯過平均主義、吃大鍋飯的錯(cuò)誤，影響了生產(chǎn)力的發(fā)展?！?986后3月8日，鄧小平在會(huì)見新西蘭總理朗伊?xí)r強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’。”

共同富裕必須防止兩極分化。1979年11月26日，鄧小平在與外賓談話中提出：“社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”“社會(huì)主義特征是搞集體富裕，它不產(chǎn)生剝削階級(jí)?！笨梢钥闯?，鄧小平關(guān)于共同富裕的思考，從一開始就是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題相聯(lián)系的，同時(shí)包含了對(duì)產(chǎn)生剝削階級(jí)的警惕，也就是對(duì)兩極分化的警惕。這一點(diǎn)，鄧小平在1985年就說得更明確：“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化。創(chuàng)造的財(cái)富，第一歸國(guó)家，第二歸人民，不會(huì)產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級(jí)?！焙髞硭謴姆疵嬷赋觯骸叭绻銉蓸O分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子?！狈磳?duì)兩極分化，在當(dāng)時(shí)實(shí)際上就是既要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)改革開放，又要防范和避免改革開放過程可能造成的兩極分化的風(fēng)險(xiǎn);既要堅(jiān)定不移地發(fā)揮商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率，又要防范商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能造成的兩極分化的風(fēng)險(xiǎn)，這實(shí)際上是針對(duì)當(dāng)時(shí)隨著改革開放初見成效而貧富差距有所加大從而導(dǎo)致社會(huì)上產(chǎn)生種種議論來說的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。隨著商品經(jīng)濟(jì)特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄧小平逐步認(rèn)識(shí)到兩極分化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身難以克服的弊端。1993年，鄧小平在與弟弟鄧懇談話時(shí)說，“我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)”，強(qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)分配制度改革來彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一弊端。怎么來判斷是不是兩極分化呢？鄧小平是把“兩極分化”與“產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級(jí)”聯(lián)系起來的，判斷標(biāo)準(zhǔn)就是看收入差距是否影響到階級(jí)關(guān)系，是不是形成了一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)。他指出：“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。會(huì)不會(huì)產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級(jí)？個(gè)別資產(chǎn)階級(jí)分子可能會(huì)出現(xiàn)，但不會(huì)形成一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)?！编囆∑綇?qiáng)調(diào)中國(guó)不容許搞兩極分化，“我們的政策是不使社會(huì)導(dǎo)致兩極分化”，“不會(huì)容許產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級(jí)”。這些論述強(qiáng)調(diào)共同富裕既必須打破平均主義，又必須防止兩極分化，為改革開放掃清了“左”的和右的思想障礙，牢牢把穩(wěn)了堅(jiān)持社會(huì)主義的正確方向。

3.共同富裕既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題

共同貧窮、兩極分化都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的政治問題。鄧小平指出，“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展老是停留在低速度，生活水平就很難提高”，“這不只是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上是個(gè)政治問題”。時(shí)至今日，縱觀波詭云譎的國(guó)際形勢(shì)和“東升西降”的大趨勢(shì)，無疑證明了鄧小平的正確性。

首先，如果不能實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是失敗或變質(zhì)的社會(huì)主義。這不僅關(guān)系到全體社會(huì)成員能否共享改革發(fā)展的成果，而且關(guān)系到社會(huì)主義的成敗。隨著20世紀(jì)80年代中期我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，貧富差距開始顯現(xiàn)，人們開始擔(dān)心社會(huì)主義性質(zhì)會(huì)變、社會(huì)主義方向要變。鄧小平指出：“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了?！?986年，面對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)懷疑社會(huì)主義制度優(yōu)越性的議論，鄧小平指出：“如果我們達(dá)到人均國(guó)民生產(chǎn)總值四千美元，而且是共同富裕的，到那時(shí)就能夠更好地顯示社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度，就為世界四分之三的人口指出了奮斗方向，更加證明了馬克思主義的正確性?！?/p>

其次，如果不能實(shí)現(xiàn)共同富裕，必然導(dǎo)致資本主義。鄧小平指出：“如果僅僅是少數(shù)人富有，那就會(huì)落到資本主義去了?！币?yàn)楣餐辉Ｊ巧鐣?huì)主義的本質(zhì)特征，而兩極分化是資本主義的必然結(jié)果，同時(shí)，兩極分化必然導(dǎo)致社會(huì)矛盾的尖銳化，勢(shì)必沖擊我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放所必需的社會(huì)穩(wěn)定局面。鄧小平告誡我們：“中國(guó)有十一億人口，如果十分之一富裕，就是一億多人富裕，相應(yīng)地有九億多人擺脫不了貧困，就不能不革命?。　备母镩_放以來出現(xiàn)的貧富分化現(xiàn)象，雖然是在人民群眾生活水平有了普遍提高的情況下出現(xiàn)的，但所造成的負(fù)面影響同樣不可忽視。如果貧富分化的現(xiàn)象得不到有效地控制和解決，就可能出亂子，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)就會(huì)受到很大影響。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題?！?/p>

（二）先富帶動(dòng)后富、實(shí)現(xiàn)共富是對(duì)“怎么實(shí)現(xiàn)富?！钡膭?chuàng)造性回答

怎么實(shí)現(xiàn)富裕？怎么實(shí)現(xiàn)共同富裕？鄧小平的基本思路是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，始終走先富帶動(dòng)后富、實(shí)現(xiàn)共富的發(fā)展道路，而不是走先兩極分化、后共同富?；蛳荣Y本主義、后社會(huì)主義的發(fā)展道路，也不是走只要共富、不要先富的平均主義道路。

1.共同富裕的根本辦法是解放和發(fā)展生產(chǎn)力

1988年5月25日，鄧小平在會(huì)見捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨中央總書記雅克什時(shí)指出，“堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，就要肯定社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力”，“社會(huì)主義的特點(diǎn)不足窮，而足富，但這種富足人民共同富裕”。1992年他在南方談話中再次強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。雖然整體上的富裕并不一定形成共同富裕，但共同富裕必然以整體富裕為基礎(chǔ)和前提。生產(chǎn)力是決定性因素，解放和發(fā)展生產(chǎn)力實(shí)質(zhì)上就是要提高經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)整體富裕。為了盡快擺脫貧窮，讓全國(guó)人民過上共同富裕的生活，鄧小平果斷推動(dòng)了改革開放偉大實(shí)踐，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并制定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即第一步是基本解決溫飽問題，時(shí)間是從1980年到1990年;第二步是進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國(guó)變成小康的中國(guó)，時(shí)間是到20世紀(jì)末;第三步是人民生活比較富裕，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，時(shí)間是到21世紀(jì)中葉。

2.共同富裕的根本途徑是先富帶動(dòng)后富

允許和鼓勵(lì)先富。鄧小平比“共同富?！备绲靥岢隽恕跋雀弧眴栴}。早在1978年9月20日，鄧小平在天津考察時(shí)引用毛澤東的話，第一次明確而響亮地提出先讓一部分人富裕起來的重要思想。他指出：“現(xiàn)在不能搞平均主義。毛主席講過先讓一部分人富裕起來?！?983年1月12日，鄧小平在同國(guó)家計(jì)委等有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來，勤勞致富是正當(dāng)?shù)?。?985年9月23日他在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動(dòng)越來越多的人富裕起來，達(dá)到共同富裕的目的?！边@些論述指明了先富是手段，共富是目的，為了達(dá)到共富的目的必須允許和鼓勵(lì)先富。從極個(gè)別人先富起來到越來越多的人富裕起來的過程，本身就是達(dá)到共同富裕的過程。在這個(gè)意義上，先富與共富實(shí)質(zhì)上是一致的，而不是對(duì)立的。岡此，先富政策將伴隨實(shí)現(xiàn)共富的整個(gè)過程。先富必須是按勞分配的具體體現(xiàn)。鄧小平是在落實(shí)按勞分配原則的過程中提出“先富”概念的。1978年3月，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“按勞分配就是按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配?！薄疤幚矸峙鋯栴}如果主要不是看勞動(dòng)，而是看政治，那就不是按勞分配，而是按政分配了?？傊?，只能是按勞，不能是按政，也不能是按資格。”堅(jiān)持按勞分配，實(shí)質(zhì)上就是要堅(jiān)持社會(huì)主義，激發(fā)人民的積極性，但必須承認(rèn)和產(chǎn)生收入差別，不過這種差別是有合理限度的，不會(huì)導(dǎo)致兩極分化。因此，在提出先富政策之初，鄧小平就明確界定了先富的條件是“由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來”，意即先富是多勞動(dòng)、多貢獻(xiàn)的結(jié)果，是按勞分配的具體體現(xiàn)。1979年3月他特別強(qiáng)調(diào)，我們所制定的先富帶共富的政策堅(jiān)持了社會(huì)主義公有制和按勞分配的原則，而不是離開了這些原則。1983年1月，他再次強(qiáng)調(diào)，一部分人先富起來的條件是“勤勞致富”。

先富帶后富是達(dá)到共富的捷徑。鄧小平說：“一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑?！卑凑振R克思主義基本原理，先富與共富是局部與整體、特殊性與普遍性的關(guān)系，先富帶動(dòng)后富也是符合波浪式前進(jìn)和螺旋式上升的事物發(fā)展規(guī)律的?？陀^上只要引導(dǎo)得好，先富起來的人和地區(qū)所創(chuàng)造的財(cái)富為帶動(dòng)后富實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了發(fā)展所必需的物質(zhì)保障以及更多的發(fā)展空間與機(jī)會(huì)，能夠幫助后來者更快地走向富裕。先富帶后富的方式是多樣的。先富如何帶動(dòng)后富呢？鄧小平最先談到的是示范效應(yīng)：“一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)?！币徊糠值貐^(qū)、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動(dòng)先富起來后，將對(duì)大多數(shù)人產(chǎn)生“強(qiáng)烈的吸引和鼓舞作用”，強(qiáng)調(diào)的是一種精神力量和示范效應(yīng)。后來他還多次指出：“對(duì)一部分先富裕起來的個(gè)人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路?！薄翱梢杂裳睾Ｒ粋€(gè)省包內(nèi)地一個(gè)省或兩個(gè)省，也不要一下子負(fù)擔(dān)太重，開始時(shí)可以做某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓?！薄敖鉀Q的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展?！笨傊趯?shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富的方式上，鄧小平的答案是開放式的，但還不是系統(tǒng)性的。他更多談到的是縮小區(qū)域差別方面，對(duì)縮小群體差別方面談及不多;思路上更多地是強(qiáng)調(diào)精神力量和政策調(diào)控，在制度建設(shè)方面考慮較少。

3.共同富裕需要國(guó)家調(diào)控

鄧小平設(shè)想的共富之路包括兩個(gè)方面：一是始終通過先富政策“帶動(dòng)越來越多的人富裕起來”;二是始終通過國(guó)家調(diào)控性的“共富”政策，防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這兩個(gè)方面相結(jié)合，就是始終走先富與共富相結(jié)合的發(fā)展道路。

要始終堅(jiān)持公有制為主體。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！睂?shí)現(xiàn)共同富裕為什么要堅(jiān)持公有制為主體呢？公有制意味著勞動(dòng)平等，意味著公共占有勞動(dòng)生產(chǎn)價(jià)值，不會(huì)導(dǎo)致兩極分化。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)地導(dǎo)致兩極分化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可克服的弊端。中國(guó)特色社會(huì)主義始終堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，就是要克服資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一基礎(chǔ)性缺陷，建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會(huì)和諧的制度基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義分配制度。鄧小平在1984年11月9日會(huì)見意大利外賓時(shí)指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，當(dāng)一部分人很富的時(shí)候，國(guó)家有能力采取調(diào)節(jié)分配的措施?！薄拔覀兊姆峙渲贫仁巧鐣?huì)主義的，我們的政策不會(huì)導(dǎo)致兩極分化。”鄧小平在與鄧懇談話時(shí)尖銳地提出：“十二億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。”“要研究提出分配這個(gè)問題和它的意義?！边@些論述強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和完善社會(huì)主義分配制度，解決日益突出的分配問題的重要性和緊迫性。

各級(jí)政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。前面已經(jīng)提到，鄧小平強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要通過組織對(duì)口幫扶、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、稅制改革、發(fā)展慈善事業(yè)等方式，來鼓勵(lì)、引導(dǎo)先富幫后富、帶后富。鄧小平提出的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想，也強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)控作用。改革開放初期，鄧小平把東南沿海作為突破口，擺在優(yōu)先發(fā)展位置，作為帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，客觀上很快拉大了東南沿海地區(qū)與其他地區(qū)的差距，因此鄧小平提出了“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想。1986年3月28日，他在會(huì)見新西蘭總理朗伊?xí)r強(qiáng)調(diào)：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)?！?988年9月12日，他在聽取關(guān)于價(jià)格和工資改革初步方案匯報(bào)時(shí)指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！彼麖?qiáng)調(diào)中央在這個(gè)問題上要發(fā)揮權(quán)威作用，避免出現(xiàn)“各顧各，相互打架，相互拆臺(tái)，統(tǒng)一不起來”的局面，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。

二、鄧小平共同富裕思想的理論貢獻(xiàn)與實(shí)踐價(jià)值

鄧小平共同富裕思想是鄧小平理論的重要組成部分，具有中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明特征，既足馬克思主義中國(guó)化的重大理論成果，也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大實(shí)踐創(chuàng)新，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得歷史性成就作出了重大貢獻(xiàn)。

（一）鄧小平共同富裕思想是馬克思主義中國(guó)化的重大理論創(chuàng)新

鄧小平共同富裕思想深化了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成和發(fā)展，也將科學(xué)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到了新的境界;推進(jìn)了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提出了社會(huì)主義初級(jí)階段非均衡發(fā)展和“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立與發(fā)展;推進(jìn)了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的形成與完善提供了理論與實(shí)踐依據(jù)。鄧小平共同富裕思想繼承和發(fā)展了毛澤東共同富裕思想，又在“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中得到了繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的重要成果。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平站在前所未有的高度重視共同富裕，以前所未有的力度推動(dòng)共同富裕，并作出了一系列重要論述，形成了許多具有原創(chuàng)性的理論成果，如在“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”中強(qiáng)調(diào)共同富裕;在新發(fā)展理念中突出協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展;等等。此外，習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述中也內(nèi)含著共同富裕的價(jià)值意蘊(yùn)，是“共同富裕理論原則的發(fā)展和延伸”。

（二）鄧小平共同富裕思想指導(dǎo)改革開放實(shí)踐取得歷史性成就

鄧小平共同富裕思想在改革開放實(shí)踐中形成和發(fā)展，又指導(dǎo)了改革開放實(shí)踐。首先，它深化了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清了平均主義和兩極分化的思想障礙，統(tǒng)一了全黨、全國(guó)人民的思想認(rèn)識(shí)，確保了改革開放的正確方向，使改革開放得以順利推進(jìn)。其次，它尊重市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡性規(guī)律，以理性、科學(xué)的態(tài)度推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了歷史性成就。同時(shí)，鄧小平共同富裕思想為防范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致兩極分化的風(fēng)險(xiǎn)提供了理論指導(dǎo)和解決思路，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

習(xí)近平2018年12月在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中，對(duì)改革開放40年來所取得的成就進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)。比如，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由改革開放初的3679億元增長(zhǎng)到2017年的82.7萬億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速;占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開放之初的1.8%上升到15.2%，多年來對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流人第二大國(guó)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一，中國(guó)人民在富起來、強(qiáng)起來的征程上邁出了決定性的步伐！他還指出：“40年來，我們始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生……全國(guó)居民人均可支配收入由171元增加到2.6萬元，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)貧困人口累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。教育事業(yè)全面發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%。我國(guó)建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%，上升40.6個(gè)百分點(diǎn)。居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲。我國(guó)社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一……忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國(guó)人民的問題總體上一去不復(fù)返了！”這些成績(jī)的取得，與鄧小平共同富裕思想的指導(dǎo)和發(fā)展是分不開的。

三、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平共同富裕思想的根本遵循

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，認(rèn)識(shí)和把握基本發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平共同富裕思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，站穩(wěn)以人民為中心的政治立場(chǎng)，落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的共同富裕，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

（一）堅(jiān)持共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求的思想，堅(jiān)持以人民為中心，將共同富裕擺上更為重要的戰(zhàn)略位置

鄧小平當(dāng)時(shí)所面臨的迫切問題是如何加快發(fā)展、做大蛋糕，是如何推進(jìn)先富的問題。他為先富如何帶后富指明了方向和原則，但具體思考還不太系統(tǒng)，這也是他講“將來總有一天要成為中心課題”的原因。而今天，先富的問題已基本解決，帶動(dòng)后富、促進(jìn)后富，實(shí)現(xiàn)共富成為更為重要、更加緊迫的任務(wù)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)質(zhì)上是人民群眾期待內(nèi)涵更加豐富、水平和質(zhì)量要求更高的共同富裕?！安怀浞帧北砻魃鐣?huì)生產(chǎn)力發(fā)展還有巨大潛力，人民群眾現(xiàn)實(shí)的富裕程度還不夠，富裕水平和質(zhì)量還不高;“不平衡”表明貧富差距，包括地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、群體差距等依然很大，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)文明與精神文明之間仍然存在失衡現(xiàn)象。這實(shí)質(zhì)上表明共同富裕是蘊(yùn)涵在我國(guó)社會(huì)主要矛盾之中的內(nèi)在要求，必將貫穿這個(gè)新矛盾的運(yùn)動(dòng)發(fā)展全過程，且仍然需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

從有關(guān)現(xiàn)實(shí)情況來看，也確實(shí)存在一些不容忽視的問題。從群體差距看，雖然精準(zhǔn)扶貧成效明顯，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)，2000年以后連續(xù)20年在0.4的國(guó)際警戒線之上，2008年達(dá)到0.491之峰值，2019年為0.465，貧困人口減少與貧富差距擴(kuò)大兩種趨勢(shì)并存。從城鄉(xiāng)差距看，1985年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比只有1.88，2009年達(dá)到3.66的歷史最高點(diǎn)，2019年為2.64，城鄉(xiāng)差距最近10年在逐步縮小，但解決農(nóng)村居民勞動(dòng)性收入增長(zhǎng)乏力、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)明顯不合理，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距等問題的難度越來越大。從區(qū)域差距看，東西差距（東部地區(qū)人均GDP/西部地區(qū)人均GDP）2003年達(dá)到2.53的最高值，隨著精準(zhǔn)扶貧、西部大開發(fā)等政策的實(shí)施見效，東西差距總體上在快速縮小，2019年只有1.76，但南北差距在擴(kuò)大，2009年，北方地區(qū)（華北大區(qū)+東北大區(qū)+西北大區(qū)+山東+河南）經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)43%，2019年下降到35%，差不多只有南方地區(qū)的一半。從行業(yè)差距看，我國(guó)行業(yè)最低工資從1978年的391元增長(zhǎng)到2019年的39340元，增長(zhǎng)100.61倍;行業(yè)最高工資從1978年的851元增加到2019年的161352元，增長(zhǎng)189.60倍，雖然所有行業(yè)工資水平隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了大幅度提高，但是行業(yè)最高工資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于行業(yè)最低工資增長(zhǎng)速度。人民群眾對(duì)文化、教育、醫(yī)療、生態(tài)等方面的獲得感和滿意度也還有待提高。

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)共同富裕是我們黨的重要使命和奮斗目標(biāo)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”，“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”。共同富裕事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展與安全，事關(guān)人民群眾的根本利益和人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和興衰成敗，必須把共同富裕當(dāng)作我們的重要使命和奮斗目標(biāo)，擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)謀劃和部署，綿綿用力，久久為功。

（二）拓展共同富裕的豐富內(nèi)涵，落實(shí)新發(fā)展理念，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感

人民日益增長(zhǎng)、日益廣泛的美好生活需要，拓展了富裕的內(nèi)涵和外延。物質(zhì)財(cái)富的豐裕，只是生活幸福的基礎(chǔ)條件。習(xí)近平指出：“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活?！薄皵[脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚?！撠氈赂徊粌H要注意富口袋，更要注意富腦袋?！绷?xí)近平提到的“八個(gè)更”的期盼，體現(xiàn)了新的發(fā)展階段更加豐富的共同富裕內(nèi)涵?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》在黨的十九大報(bào)告提出的“幼有所育，學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，弱有所扶”的基礎(chǔ)上，給深圳市率先提出“幼有良育，學(xué)有優(yōu)教，勞有厚得，病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)，住有宜居，弱有眾扶”的“民生幸福標(biāo)桿”，努力形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)桿效應(yīng)。

新發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)文明與精神文明等的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小差距，防止失衡;共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感和安全感，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必然要把共同富裕作為中心議題，予以重點(diǎn)考慮。比如：在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，必須把提高人民群眾的收入水平和消費(fèi)能力、提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量作為重中之重;在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化中，必須把戶籍制度改革、住房制度改革、城市更新行動(dòng)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)、提高城市治理水平等作為重中之重;在全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)方面，必須把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，改革疾病預(yù)防控制體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局;在建設(shè)高質(zhì)量教育體系方面，必須堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化;在生態(tài)環(huán)境方面，必須加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率;等等。總之，要把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

（三）完善先富帶后富實(shí)現(xiàn)共富的基本策略，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新先富帶后富、后富趕先富的路徑與方式

進(jìn)入新發(fā)展階段，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和居民收入都得到了較大的提升，先富的比例也有了明顯增加，但還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，依然需要堅(jiān)持先富帶后富、實(shí)現(xiàn)共富的基本策略。

一方面，要在先富如何帶后富上求創(chuàng)新。鄧小平更多的是強(qiáng)調(diào)要允許、鼓勵(lì)先富，對(duì)先富如何帶后富只提出了一些符合當(dāng)時(shí)條件的思路。后來的改革開放實(shí)踐也作出了探索，但還必須結(jié)合新發(fā)展階段的特點(diǎn)與要求在方式方法上大膽創(chuàng)新。比如：在對(duì)口幫扶過程中，如何更好地調(diào)動(dòng)幫扶者和幫扶對(duì)象雙方積極性，在“輸血”的同時(shí)更多地提升落后地區(qū)“造血”的能力，提高幫扶的效率與效果;在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，如何更好、更多地向中西部轉(zhuǎn)移，而不是向境外轉(zhuǎn)移;在人才支援方面，如何更好地做到按需派人、人盡其用，特別是培養(yǎng)一批優(yōu)秀的本土人才隊(duì)伍;在市場(chǎng)對(duì)接方面，如何更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，減少行政干預(yù)行為;慈善事業(yè)如何實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，特別是慈善機(jī)構(gòu)的信任機(jī)制如何完善、運(yùn)作機(jī)制如何規(guī)范化和高效化等，這些問題都值得認(rèn)真研究，加以解決。

另一方面，要在后富如何趕先富上多鞭策、多引導(dǎo)、多扶持。要充分發(fā)揮后富的主觀能動(dòng)性，不能“等靠要”，不能“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，要鞭策、引導(dǎo)和扶持后富主動(dòng)求變求富，積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。比如，實(shí)施區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在城市群布局、產(chǎn)業(yè)布局等國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中適度向落后地區(qū)傾斜，在落后地區(qū)打造新增長(zhǎng)極，為落后地區(qū)加快追趕提供更好的政策環(huán)境;在落后地區(qū)加強(qiáng)傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和重大生態(tài)工程，為落后地區(qū)加快追趕提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ);進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)化體制機(jī)制，建立健全市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)橫向補(bǔ)償機(jī)制，完善用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，為落后地區(qū)加快追趕提供更好的市場(chǎng)環(huán)境;實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，扶持更多的人通過創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)創(chuàng)富。

（四）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新各級(jí)政府在推進(jìn)共同富裕中發(fā)揮作用的機(jī)制與方式

要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的謀篇定局、把舵定向作用。始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證;始終堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，始終把握好貧富差距的度，防止兩極分化。

要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，特別是要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，降低企業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持更多的群眾通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)富。

要加大改革創(chuàng)新的力度。以促進(jìn)共同富裕為導(dǎo)向完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保和區(qū)域等政策中更多地體現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕。加快推進(jìn)分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度和工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，初次分配要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，二次分配要注重公平、更加精準(zhǔn)，在“削峰填谷”上既不能雷聲大、雨點(diǎn)小，也不能傷及積極性、滋生懶惰漢。今后提高居民收入的最大潛力在于提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入，要制定專門的政策，采取有力的措施，盡快取得較大的成效。

加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付在縮小區(qū)域差距中的作用。完善現(xiàn)代稅收制度，逐步提高直接稅比重和個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，完善累進(jìn)稅制，進(jìn)一步發(fā)揮稅收在共同富裕中的調(diào)節(jié)作用。深化資本市場(chǎng)改革，拓展投資渠道，拓寬人民群眾投資增收的渠道;實(shí)實(shí)在在保護(hù)中小投資者利益，降低人民群眾投資風(fēng)險(xiǎn)，防止投資失敗返貧。加強(qiáng)數(shù)字治理，防止擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，形成新的兩極分化。同時(shí)，要加強(qiáng)制度化、體系化建設(shè)，及時(shí)總結(jié)行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。