竟輝

[關鍵詞]習近平;改革開放;方法論;新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想;政府與市場

黨的十八大以來，習近平依據(jù)中國特色社會主義進入新時代的歷史新方位，緊緊圍繞全面深化改革開放的現(xiàn)實要求，不斷賦予中國改革開放理論和實踐新的時代內涵，從而形成了一系列關于改革開放的重要論述。作為新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，習近平關于改革開放重要論述是對中國改革開放理論精華和實踐經(jīng)驗的集中概括，其指導新時代中國改革開放事業(yè)的方法論特質日益凸顯。習近平關于改革開放重要論述在唯物辯證法意義上所表現(xiàn)出來的問題意識、價值旨歸、市場取向、全局觀念、戰(zhàn)略眼光、民族情懷和全球視野七大方法論特質，為新時代中國實施全方位改革開放戰(zhàn)略提供了科學的方法論支撐。

這七大方法論特質亦表明，習近平關于改革開放重要論述不是僵化的理論教條，而是對新時代中國改革開放事業(yè)所“包含著一連串互相銜接的階段的發(fā)展過程的闡明”：在推進改革開放的過程中，直面現(xiàn)實的問題意識要求我們必須正視問題、解決矛盾，人民中心的價值旨歸要求我們必須力求成果由人民共享，激發(fā)活力的市場取向要求我們在推進改革開放過程中必須平衡協(xié)調好市場和政府作用，整體謀劃的全局觀念要求我們必須樹立全局觀念、掌握科學方法，重點突破的戰(zhàn)略眼光要求我們在推進改革開放過程中必須瞄準關鍵領域精準施策，傳承文明的民族情懷要求我們必須立足實際國情、堅定文化自信，開放包容的全球視野要求我們必須把握世界發(fā)展大勢和國際社會形勢?？茖W辨識、準確把握以上七大方法論特質，有助于進一步深化對習近平關于改革開放重要論述理論內涵的理解和實踐方略的踐行。

一、直面現(xiàn)實的問題意識

在辯證唯物主義的邏輯框架里，任何思想理論的出發(fā)點和落腳點都是為了分析與解決現(xiàn)實問題。從某種程度上講，中國改革開放理論的形成與實踐的推進就是致力于解決現(xiàn)實問題。對此，習近平指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！绷暯疥P于改革開放重要論述的生成與發(fā)展同樣秉承問題意識，把解決中國社會所面臨的現(xiàn)實問題作為制定改革開放舉措的根本依據(jù)。

（一）在理論層面，習近平關于改革開放重要論述中直面現(xiàn)實的問題意識是對馬克思主義矛盾分析法的具體彰顯

馬克思主義矛盾分析法要求我們在分析和解決現(xiàn)實問題的過程中必須堅持問題導向，在化解矛盾中促進事物的發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，與以往相比，由于時代背景和歷史任務不同，新時代中國改革開放若想破解前進途中的難題，仍要做到具體問題具體分析，針對不同的問題提出相應的解決路徑。比如，在改革開放初期，我國改革開放所要解決的一個重要問題就是長期存在的高度集中的計劃經(jīng)濟體制。正是在這一問題指引下，我們黨創(chuàng)造性地引入并運用市場機制、創(chuàng)新性地發(fā)展并完善社會主義市場經(jīng)濟，從而為中國的改革開放事業(yè)注入了源源不斷的動力。習近平還特別強調，中國全面擴大改革開放要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，尤其要突出重點、抓住中國改革開放中的難點，“圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待，突出重要領域和關鍵環(huán)節(jié)”。如今，置身于全面深化改革的新時代，中國改革開放面臨的不單單是所謂的動力源問題，更包含有如何抵御文化侵蝕、維護經(jīng)濟安全、促進科技創(chuàng)新、提升開放質量等綜合性難題。針對中國改革開放進程中新舊矛盾疊加、新老問題交織的現(xiàn)實情形，習近平強調，中國作為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一大貿易國，就“要加強宏觀政策協(xié)調，兼顧當前和長遠，著力解決深層次問題”。

（二）在實踐層面，習近平關于改革開放重要論述中直面現(xiàn)實的問題意識是中國全面深化改革的必然要求

習近平指出，新時代推進改革開放，“關鍵是要進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力”。而這些課題正是我們在新的歷史條件下對中國全面深化改革所遭遇問題的現(xiàn)實關照。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》從經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)和黨建等宏觀層面部署了全面深化改革的主要任務和重大舉措。與此同時，該決定還從微觀視角對當前中國對外開放領域存在的突出問題和重點問題作出了安排和部署，如使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、堅持和完善基本經(jīng)濟制度、深化財稅體制改革和健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制等。2017年10月，黨的十九大報告在對新時代如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出理論闡述和實踐部署的同時，也對新時代中國的改革開放事業(yè)提出了新任務和新要求。針對當前改革開放進程中貿易新業(yè)態(tài)培育力度不足、投資自由化便利化水平較低、中西部區(qū)域開放不協(xié)調等問題，習近平在報告中強調要從“拓展對外貿易”“放寬市場準人”“優(yōu)化區(qū)域開放布局”“建設自由貿易港”“創(chuàng)新對外投資方式”等方面出發(fā)，著力推動形成全面開放新格局，以此實現(xiàn)中國的改革開放事業(yè)向縱深發(fā)展。

二、人民中心的價值旨歸

2018年12月，習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。”這就告訴我們，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對美好生活的向往，是中國改革開放的終極目標和價值旨歸。誠然，人民中心的價值旨歸也是習近平關于改革開放重要論述方法論的又一重要特征。

（一）堅持以人民為中心的價值旨歸實現(xiàn)了人民群眾觀點與生產(chǎn)力觀點的統(tǒng)一

歷史唯物主義認為，人民群眾是社會歷史的主體，是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，同時也指出生產(chǎn)力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。這就內在地決定了在社會主義初級階段，中國改革開放的根本任務是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在改革開放過程中，一方面必須尊重改革的規(guī)律，破除體制機制障礙，調整生產(chǎn)關系以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展;另一方面必須解決改革價值導向問題，以人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點。我們的改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，必須時刻以人民為中心，為人民謀利益，謀幸福。習近平要求全黨：“在全面深化改革進程中，我們要堅持馬克思主義群眾觀點，堅持黨的群眾路線，‘以百姓心為心’，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，改革開放的強大動力源于人民，其深厚基礎也在于人民。改革開放作為一項前無古人的嶄新事業(yè)，其過程本身即是尊重人民群眾首創(chuàng)精神進而指導實踐的過程，人民群眾的創(chuàng)新實踐與社會的改革創(chuàng)新統(tǒng)一于社會建設的同一過程。因此，改革要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊緊依靠人民推動改革，把促進生產(chǎn)力發(fā)展的改革規(guī)律與以人民為中心的改革價值導向有機結合起來，統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的偉大實踐之中。

（二）堅持以人民為中心的價值旨歸重在提升人民群眾之于改革開放的獲得感

堅持主動開放，以開放促改革、促發(fā)展。習近平在黨的十九大報告中明確指出，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。他強調：“我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步?！边@一重要論述表明立足于新時代的全面深化改革必須著力解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓人民群眾有更多獲得感。因此，擴大對外改革，必須要圍繞民生短板，圍繞脫貧攻堅，補齊全面建成小康社會的短板;推動我國經(jīng)濟向高質量、高效益階段發(fā)展，以就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等人民群眾最關心的問題為經(jīng)濟發(fā)展與民生建設契合點，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生良性互動，夯實人民群眾改革獲得感實現(xiàn)的現(xiàn)實基礎。真正讓人民群眾發(fā)展起來、富裕起來、幸福起來而不是擺架子、作文章?！渡袝酚性疲骸懊窨山豢上?民為邦本，本固邦寧?！币粋€國家、一個民族要想發(fā)展是離不開人民群眾的。貫徹以人民為中心的改革方法論，不僅集中體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務的宗旨和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，也必將激勵億萬人民成為全面深化改革的主力軍。以人民為中心，尊重人民的主體地位，始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為奮斗目標，全面深化改革就有明確的價值遵循和廣泛而強大的實踐基礎，這是確保改革成功的力量之源。

三、激發(fā)活力的市場取向

增強改革動力需向市場要活力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”。2016年12月，習近平在召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出：“我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革”，“只有堅持市場化改革，才能充分激發(fā)市場活力”。這一重要論斷是對新時代中國改革開放和現(xiàn)代化建設成功經(jīng)驗的深刻總結，進一步豐富了黨中央國家治理思想。現(xiàn)階段，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，影響市場發(fā)揮決定性作用的因素依然存在，破解改革過程中的問題矛盾，化解改革前進中的風險挑戰(zhàn)，進一步激發(fā)全社會活力，亟需加大以市場為取向的改革力度，這就要求我們的黨和政府在全面深化改革中，必須以社會發(fā)展穩(wěn)定為前提，以經(jīng)濟體制改革為重點，處理好市場與政府的關系，在資源配置中市場起決定性作用，政府更好發(fā)揮作用?？梢?，注重激發(fā)活力的市場取向，亦是習近平關于改革開放重要論述方法論的鮮明特征。

（一）激發(fā)活力的市場取向首先體現(xiàn)在要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

關于巾場經(jīng)濟在資源配置中的作用經(jīng)歷了多次變化。1992年初，鄧小平在南方談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別”，“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”。這一重要論斷解決了我們當時思想上的禁錮，即社會主義也可以發(fā)展市場經(jīng)濟。在此基礎上，我們黨對市場在資源配置中的認識不斷深化。從黨的十五大“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”到黨的十六大“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，再到黨的十七大“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，直至黨的十八大“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，市場在資源配置中“基礎性作用”不斷深化。黨的十八屆三中全會全面總結改革開放以來的歷程和經(jīng)驗，明確指出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。近年來，世界市場的重心有所改變出現(xiàn)了“東升西降”“南升北降”的發(fā)展趨勢，而且市場競爭更傾向于自主創(chuàng)新能力的競爭。這就要求我們在堅持全面開放的基礎上，不斷拓寬開放內容、創(chuàng)新開放方式，與市場發(fā)展相契合。習近平指出：“提出使市場在資源配置中起決定性作用，足我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破，足馬克思主義中國化的一個新的成果，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段?！比缃?，中國在高鐵、深海探測、量子通信等方面的成果已成為中國的閃亮名片。2012～2018年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%以上。實踐證明，中國經(jīng)濟的高速發(fā)展是在開放條件下取得的，未來實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。

（二）激發(fā)活力的市場取向還體現(xiàn)在更好發(fā)揮政府的作用

社會主義市場經(jīng)濟體制的本質特征，是把堅持社會主義制度與發(fā)展市場經(jīng)濟結合起來，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度與市場體制有機結合起來。社會主義市場經(jīng)濟比資本主義市場經(jīng)濟更有優(yōu)勢的地方就在于社會主義市場經(jīng)濟兼顧了效率和公平。兼顧效率和公平，一個很重要的原因就是政府在參與資源配置過程中的作用更加積極全面。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府不僅是市場經(jīng)濟的“守夜人”，還是市場經(jīng)濟的引導者。政府要充分發(fā)揮宏觀調控作用，優(yōu)化資源配置，維護市場統(tǒng)一，促進社會公平，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢，發(fā)揮自身的積極作用，調節(jié)市場經(jīng)濟從優(yōu)勝劣汰向促劣變優(yōu)轉變，實現(xiàn)市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進社會共同富裕。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，關于市場與政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，習近平強調：“關鍵是加快轉變政府職能，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。”習近平所強調的這“一放一管”，實際上表明社會主義市場經(jīng)濟內在地要求政府要發(fā)揮好宏觀調控作用。

（三）激發(fā)活力的市場取向也體現(xiàn)在處理好政府與市場的關系

市場與政府的關系，是任何國家發(fā)展市場經(jīng)濟都繞不開的問題，能否解決好兩者的關系決定著市場經(jīng)濟體制的基本走向和運行質量。黨的十八屆三中全會提出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！边@既是對我國過去幾十年改革發(fā)展歷史經(jīng)驗的高度概括，也為今后深化經(jīng)濟體制改革和行政體制改革，進步處理好政府和市場的關系指明了方向。政府和市場的關系，沒有一個普遍適用的最優(yōu)模式，因為無論是政府還是市場，都隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況與生產(chǎn)關系的狀況處于動態(tài)變化中。習近平指出：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！痹邳h的十九屆五中全會上，習近平著重強調，我們推進改革開放，仍要“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合”。那么，何為“有效市場”“有為政府”？這就要求在市場能夠有效發(fā)揮作用的方面，政府應當盡量避免干預;在市場作用不能有效發(fā)揮的地方，政府必須主動進行宏觀調控，予以干預，彌補市場在資源配置中的缺點與不足。在實際運行過程中，政府要善于運用負面清單管理模式，找準市場功能和政府行為最佳集合點，最大發(fā)揮市場與政府的優(yōu)勢與功能，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展服務。

四、整體謀劃的全局觀念

2013年11月，習近平在黨的十八屆三巾全會上指出：“全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革的關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究?！迸c此同時，習近平又強調，中國目前的改革開放必須要在深入調查研究的基礎之上進行頂層設計和總體規(guī)劃。這是因為，全面深化改革開放是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)等各個方面，關乎黨和國家的發(fā)展事業(yè)的全局，因此必須具有整體謀劃的全局觀念，從整體出發(fā)，在整體謀劃的基礎之上，處理好頂層設計與“摸著石頭過河”的關系。

（一）整體謀劃要求在推進改革開放過程中樹立全局意識

習近平指出，新時代全面深化改革，我們“要樹立戰(zhàn)略思維和全球視野，站在國內國際兩個大局相互聯(lián)系的高度，審視我國和世界的發(fā)展，把我國對外開放事業(yè)不斷推向前進”。從我國自身發(fā)展的視角來看，全面深化改革是新時期社會主義事業(yè)向前發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，涉及黨和國家事業(yè)的方方面面。在全面深化改革的過程中，我們必須高度注重社會發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，力爭社會各個方面、各個層次、各個要素協(xié)同配合，整體推進，加強社會不同方面、不同階段之間的銜接。因此，在制定和實施具體對內改革和改革開放政策和方案時，要實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各方面改革開放的良性互動，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要注重將解決現(xiàn)實問題與解決根源問題相結合;不能只見樹木、不見森林，要將局部利益與全局利益相統(tǒng)一;不能拆東墻、補西墻，要善于將當下實際與長遠謀劃相統(tǒng)一。從世界發(fā)展的全局來看，經(jīng)濟全球化趨勢已勢不可擋，改革開放是與世界人民共同擘畫藍圖的方向與決心。正如習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上指出：“‘一花獨放不足春，百花齊放春滿園?！非笮腋Ｉ钍歉鲊嗣窆餐竿Ｈ祟惿鐣掷m(xù)進步，各國就應該堅持要開放不要封閉，要合作不要對抗，要共贏不要獨占?！遍_放已經(jīng)成為時代強音，我國搭建的“一帶一路”不僅是我國改革開放的重要舉措，更是世界各國共同發(fā)展進步的平臺。

（二）整體謀劃要求正確處理頂層設計與“摸著石頭過河”的辯證關系

在兩者的內涵上，頂層設計強調改革開放要整體考慮，統(tǒng)籌謀劃，宏觀布局，注重長期效果，更多屬于理論層面，對具體實踐起著指導作用。而“摸著石頭過河”，是對一定時期通過實踐探索對改革關鍵問題的把握和重點領域的突破，強調腳踏實地，在具體實踐過程中根據(jù)具體情況不斷調整自己的實踐方式?！懊^過河”的方法，不僅在改革開放早期行之有效，而且在全面深化改革的當前也是行之有效的。習近平指出：“不能說改革開放初期要‘摸著石頭過河’，現(xiàn)在再‘摸著石頭過河’就不能提了。我們是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補。同時，又不能因此就什么都不動、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點探索、投石問路的方法，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看得很準了，感覺到推開很穩(wěn)當了，再推開，積小勝為大勝。”所以說，“摸著石頭過河”的方法，在今天的全面深化改革和開放中仍然適用。在兩者的關系上，盡管頂層設計和“摸著石頭過河”的方向是相反的，頂層設計是自上而下，“摸著石頭過河”是自下而上，但是兩者之間的關系是辯證統(tǒng)一的。對此，習近平強調：“推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃?！庇纱丝梢姡攲釉O計是“摸著石頭過河”的前提，“摸著石頭過河”是頂層設計的基礎，因此，習近平要求既要加強對改革的宏觀思考，又鼓勵基層大膽試驗、大膽突破。在兩者的提法上，最早提出“摸著石頭過河”這一論斷是鄧小平在改革開放初期提出來的，從最初的“摸著石頭過河”到加強頂層設計，再到將兩者有機結合起來，是習近平關于改革開放重要論述方法論的一個創(chuàng)新發(fā)展之處。綜觀我國的改革開放發(fā)展歷程，從農(nóng)村到城市、從沿海到內地、從局部到整體，是一個不斷深化的過程。這種漸進式改革，避免了因情況不明、舉措過急過激以及不當而引起的盲目和混亂。

五、重點突破的戰(zhàn)略眼光

2018年4月，習近平在湖北考察工作時指出，全面深化改革、擴大開放要處理好整體推進和重點突破的關系。處理好這一關系對于幫助人們掌握習近平關于改革開放重要論述的方法論，認識其內在的規(guī)律，從而科學謀劃開放，把新時代中國改革開放事業(yè)繼續(xù)推向前進。但我們需要明確的是整體推進并不是平均用力，而是要遵循馬克思主義哲學中的矛盾分析法的方法論要求，既要分清主次矛盾和矛盾的主次，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握矛盾發(fā)展過程的實質，抓住重點和關鍵環(huán)節(jié)，堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一。在深化改革開放中，要抓住影響中國改革開放大局的重點領域，抓住影響中國改革開放成效的重要領域。可以說，始終堅持重點突破的戰(zhàn)略眼光，是習近平關于改革開放重要論述方法論一個重要特征。

（一）重點突破的戰(zhàn)略眼光體現(xiàn)在對關鍵領域的有所作為上

突破重要領域、打通關鍵環(huán)節(jié)，將是下一步改革的關鍵，對推進改革大業(yè)至關重要。這是歷史賦予我們的重任，考驗著我們改革的勇氣與智慧。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，一直就是解決矛盾的支撐點、克服困難的突破口，確保了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。當前，改革進入攻堅克難的深水區(qū)，重要領域的重點突破，必然能將改革不斷推向深人。40多年來，中國的改革本身就是循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。漸進式的改革之路上，中國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入全新階段。黨和國家審時度勢，在“十三五”時期進一步改革開放的戰(zhàn)略部署中，進行了建設性規(guī)劃：進一步完善改革開放戰(zhàn)略布局，加快對外貿易的優(yōu)化升級，放寬市場準入;形成改革開放新體制，營造更加便利化、法制化、國家化的市場環(huán)境;推進“一帶一路”建設，連通東西，構建人類命運共同體;積極參與全球治理，提升中國國際話語權，貢獻中國智慧;促進內地與港、澳、臺的經(jīng)貿合作，開啟兩岸三地合作新局面。進一步深化改革，要解決的大多是牽涉廣、配套性強、利益關系復雜的問題。每一個領域的改革都涉及整體性、全局性的根本問題。這些重要領域的關鍵問題考驗著我們改革的智慧和能力，更考驗著我們改革的決心和勇氣。不僅如此，中共中央政治局在針對“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點進行第三十次集體學習時，習近平強調，發(fā)展戰(zhàn)略重點是“十三五”時期我國發(fā)展的“衣領子”“牛鼻子”，而其中的發(fā)展戰(zhàn)略的重點之一就是全面加強改革開放。

（二）重點突破的戰(zhàn)略眼光還體現(xiàn)在處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關系上

當前中國改革已進入攻堅區(qū)和深水區(qū)，面對復雜困境，習近平強調要有十足的勇氣、信心和韌勁，勇做改革的促進派，既要大膽探索，又要務實沉穩(wěn)，做到改革不停頓，開放不止步。早在改革開放之初，鄧小平就提出了在改革中膽子要大和步子要穩(wěn)。他指出：“我們的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步。我們的政策是堅定不移的，不會動搖的，一直要干下去，重要的是走一段就要總結經(jīng)驗?！闭惆凑者@樣的方針，改革開放以來，一方面，我們對于看準了的事情就大膽地試、大膽地闖，以一種“闖”的精神、一種“冒”的精神，不斷推進改革開放事業(yè);另一方面，我們又不斷總結經(jīng)驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來就抓緊解決，使改革開放扎扎實實向前推進。在新時代，強調膽子要大，體現(xiàn)的是我們堅持改革開放的決心和勇氣;強調步子要穩(wěn)，體現(xiàn)的是我們推進更高水平改革開放的策略方式。膽子要大與步子要穩(wěn)是辯證統(tǒng)一的：膽子要大，改革開放的步伐才能邁上新臺階，開放中國的腳步才不會停歇;步子要穩(wěn)，才能將改革開放的舉措落到實處，滿足人民對美好生活的向往。只有把膽子要大與步子要穩(wěn)有機結合起來，才能在對外開發(fā)的進程中譜寫實現(xiàn)中國夢的精彩樂章。習近平強調，在擴大改革開放中，一定要處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關系，膽子大不是蠻干，蠻干一定會導致瞎折騰，要穩(wěn)妥審慎，但又不能耽誤了必須推進的改革。這也同樣適用于改革開放，改革開放的過程中既不可蠻干也不可畏首畏尾，兩者都會阻礙改革開放的進程。對此，他強調：“大道至簡，實干為要。面對世界經(jīng)濟格局的深刻變化，為了共同建設一個更加美好的世界，各國都應該拿出更大勇氣，積極推動開放合作，實現(xiàn)共同發(fā)展?！被谶@種認識，他還擲地有聲地指出：“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！”與此同時，正所謂圖難于其易，為大于其細。大下難事，必作于易;大下大事，必作于細，以此來推進改革開放的步伐。

六、傳承文明的民族情懷

中國改革開放事業(yè)的開啟與發(fā)展與中國具體國情和文化的歷史演進有著密切聯(lián)系。在中國改革開放中，要想正確回答如何認識當前國內開放現(xiàn)狀、如何變革當前國際格局以及如何明確今后中國改革開放的主攻方向等一系列問題，就必須考慮中國的歷史文化傳統(tǒng)，將中國的改革開放事業(yè)置于中華民族的傳統(tǒng)文化之中予以考量。為此，習近平強調，中國推進改革開放“要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去”。這就表明，改革開放有著深厚的民族情懷，它在傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當代中國文化創(chuàng)新成果方面發(fā)揮著重要作用，是中國向世界傳承中華文明的可靠平臺和有效載體。

（一）傳承文明的民族情懷體現(xiàn)在中國改革開放要立足于初級階段的實際國情

習近平強調：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內生性演化的結果?！奔词钦f，中國特色社會主義道路是經(jīng)過反復實踐開創(chuàng)出來的，既符合中國實際國情，又順應時代發(fā)展潮流，更與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承。因此，改革開放要始終立足于中國具體實際，考慮中國歷史文化傳統(tǒng)，在文化傳承和創(chuàng)新中不斷前進。另外，中國在與世界的交流互動過程中，要規(guī)避“閉門造車，出¨不合轍”的現(xiàn)象出現(xiàn)，竭力與世界改革發(fā)展的時代浪潮接軌。但有一點需要明確的是，世界上并不存在放之四海而皆準的改革開放模式，對于舶來的開放理論，我們要提高辨別力，即使是那些已被實踐證明了的理論，我們也要考慮中國改革開放的實際而不能完全照抄照搬。習近平認為，中國的改革開放事業(yè)是要學習外國經(jīng)驗，但不能一味地照搬他國經(jīng)驗和做法，否則就會畫虎不成反類犬。從這個意義上講，獨特的文化傳統(tǒng)注定了中國在推動改革開放進程中必須立足于自身發(fā)展實際，從初級階段國情出發(fā)來探尋一條符合民族根本利益的改革開放道路。

（二）傳承文明的民族情懷還體現(xiàn)在堅定的文化自信和文化立場

文化自信是一個民族、一個國家以及一個政黨對自身文化價值的充分肯定和積極踐行，并對其文化的生命力持有堅定信心和發(fā)展希望?？陀^而言，文化自信之于民族解放、國家富強、人民幸福都是不可或缺的。實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重要思想前提就是堅定文化自信。習近平明確指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。”因此，新時代我們要接續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)，就必須要保持高度的文化自信，在建設社會主義文化強國中為中國的改革開放提供堅實的文化支撐，進而匯聚全黨全國各族人民深化改革、擴大開放的強大精神力量。然而，近年來，隨著中國更高水平的開放，東西文化之間的交流碰撞增多、增強，思想文化領域出現(xiàn)了眾多的雜音噪音，人民的文化立場也出現(xiàn)了動搖，由此我們進入了文化迅速交融的多元文化時代。如何對待我們的傳統(tǒng)文化、如何對待外來文化成為我們目前推進改革開放所亟需解決的一個重大現(xiàn)實問題。堅定文化自信、堅守中華文化立場也隨之成為我們新時代的必然選擇。正如習近平總書記所指出的那樣，“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領域主導權和話語權，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引?！闭\然，這一重要論述明確了我們在新時代改革開放大潮中勇?lián)幕姑?、永葆文化自信的神圣職責?/p>

七、開放包容的全球視野

當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，既為中國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇，同時也為中國社會的進步帶來了挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟全球化推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，使得世界各國聯(lián)系更加密切，這就為中國的改革開放事業(yè)提供了更加廣闊的空間;另一方面，在經(jīng)濟全球化的浪潮中，中國與世界各國聯(lián)系日益密切，一國經(jīng)濟出現(xiàn)的波動會導致其他國家經(jīng)濟不穩(wěn)定，這就使中國改革開放進程充滿著不確定性因素。因此，中國的改革開放事業(yè)能否持續(xù)下去，很大程度上取決于我們能否在經(jīng)濟全球化浪潮中處理好中國與世界的關系，能否把挑戰(zhàn)轉變?yōu)闄C遇。習近平認為，在當今全球化時代，“沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”。這就要求中國改革開放不能固步自封，而是要樹立世界眼光，以開放包容的全球化視野來處理國家間的交往合作，從而使中國的改革開放事業(yè)邁向新的更高的臺階。

（一）以開放包容的全球視野推進中國改革開放步伐，就是要在把握未來世界發(fā)展大勢中共享開放成果

只有把世界發(fā)展的趨勢把握準了，我們才不至于在全球化浪潮中迷失自我、失去方向，才可以沿著正確軌道凱歌前行。習近平明確指出：“面對世界經(jīng)濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身、一枝獨秀，這就要求各國同舟共濟、和衷共濟，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系，增進人類共同利益，共同建設一個更加美好的地球家園?！碑斍?，在國際社會格局中，世界各國聯(lián)系日益密切，逐漸成為休戚與共的命運共同體。中國作為其中的一員，不推卸自己的責任，向世界展示了一個負責任的大國形象。與此同時，習近平還倡導中國改革開放事業(yè)本身所具有的普惠性，衷心歡迎世界各國搭乘中國改革開放的“快車”和“便車”。他指出：“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與;不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展;不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園?！?/p>

（二）以開放包容的全球視野推進中國改革開放步伐，還要在立足現(xiàn)實國際社會形勢中樹立人類命運共同體理念

針對波詭云譎的國際社會形勢，習近平在遵循人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎上提出構建人類命運共同體，主張各國在追求本國利益時要兼顧他國合理利益，努力增進和維護人類共同利益。新近頒布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》再次強調，為改革開放營造良好的外部環(huán)境，我們仍要“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往，推動構建新型國際關系和人類命運共同體”。當然，中國積極推動構建人類命運共同體，不僅包括理論闡釋，還包含實踐方案：要堅持對話協(xié)商，相互尊重，平等相待，構建合作共贏新型國際關系，助力世界長久和平;要堅持共建共享，以對話協(xié)商化解矛盾分歧，互利合作解決安全難題，建立共建共享安全格局，實現(xiàn)世界普遍安全;要堅持合作共贏，引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，蛋糕不僅要做大更要做好，讓世界人民共享發(fā)展成果，建設一個共同繁榮的世界;要堅持交流互鑒，尊重文明多樣性與差異性，讓不同文明在交流中互學互鑒，共同發(fā)展，建設一個開放包容的世界;要堅持綠色低碳，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅持人與自然共生共存發(fā)展理念，構筑綠色發(fā)展的全球生態(tài)體系，建設一個清潔美麗的世界。當前，“一帶一路”倡議是中國推動人類命運共同體構建所開創(chuàng)的一個重要平臺，既反映了中國人民的共同追求，也符合沿線國家的共同利益。自該倡議提出的七年多時間里，中國致力于將“一帶一路”打造成一條和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路，使之真正造福于沿線各國人民?？梢哉f，“一帶一路”的實踐，為世界上那些渴望發(fā)展、追求開放的民族和國家提供了寶貴的發(fā)展機會和經(jīng)驗借鑒。