辜德宏

(湖南師范大學(xué) 體育學(xué)院，長沙 410012)

我國競技體育發(fā)展中的問題日益受到社會各界越來越多的關(guān)注和審視。學(xué)者們從不同的角度出發(fā)進(jìn)行研究，并提出了一些解決思路、措施、方法，對我國競技體育的改革與發(fā)展產(chǎn)生了有益的推動。當(dāng)前，我國競技體育發(fā)展所處的發(fā)展基礎(chǔ)、條件和環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對前人所揭示的問題及解決措施進(jìn)行歸類分析，有利于形成整體性認(rèn)識，進(jìn)而為促進(jìn)我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展提供參考。為此，筆者訪談了6位官員和4位專家。設(shè)計(jì)了《競技體育發(fā)展存在的問題及解決措施調(diào)查表》，采用likert10 級量表，利用多次學(xué)術(shù)會議進(jìn)行了調(diào)研，并利用探索性因子分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。利用在上海市青少年體育訓(xùn)練管理中心兼職的機(jī)會，多次參與實(shí)地調(diào)研獲取一線材料，作為佐證，以期更準(zhǔn)確地把握我國競技體育發(fā)展存在的關(guān)鍵問題并提出切實(shí)可行的解決措施。

1 存在問題的探索性因子分析

通過文獻(xiàn)梳理和專家訪談，發(fā)現(xiàn)競技體育發(fā)展中的問題集中體現(xiàn)在發(fā)展的價(jià)值取向、成本與代價(jià)、工具理性、可持續(xù)性、競爭力等方面。為此，初選指標(biāo)22條，經(jīng)專家篩選合并為19條(表1)。

表1 競技體育發(fā)展存在的問題指標(biāo)

(1) 進(jìn)行KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)。KMO=0.851>0.6，Bartlett球形度檢驗(yàn)值為2 142.793，P=0.000，適合做因子分析。

(2)進(jìn)行探索性因子分析。采用主成分分析法提取因子，轉(zhuǎn)軸方法為最大方差正交旋轉(zhuǎn)法，產(chǎn)生5個特征值大于1的因子，可解釋總變異的66.087%，初始矩陣旋轉(zhuǎn)后見表2。

表2 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

旋轉(zhuǎn)后，原有的19個指標(biāo)被歸為5個主成分，但指標(biāo)V7的因子載荷低于0.5。因此，去掉這個指標(biāo)再進(jìn)行第2次因子分析。第2次分析中KMO=0.840>0.6，Bartlett球形度檢驗(yàn)值為2 005.029，P=0.000。抽取特征值大于1的因子共5個，可解釋總變異的67.210%。初始矩陣旋轉(zhuǎn)后見表3。

表3 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

1.1 競技體育發(fā)展的路徑問題(E1)

E1因素為V12—19，反映的是訓(xùn)練、競賽、保障等在方法、手段、措施上的性質(zhì)或狀況，即發(fā)展途徑的問題。因此，命名為競技體育發(fā)展的路徑問題。

從這8個因子來看，競技體育發(fā)展路徑的科學(xué)性與文明性亟待提高。我國優(yōu)秀運(yùn)動員的成材率一直備受詬病。有研究指出，“我國每年要投入4 000多名運(yùn)動員，才能產(chǎn)出1個世界冠軍。在山東省地級體校中，集體項(xiàng)目達(dá)一級運(yùn)動員水平的只占3.09%，達(dá)健將級的僅為0.05%；在單項(xiàng)中達(dá)一級的也僅為11.57%，達(dá)健將級的為0.96%?！盵1]還有學(xué)者研究得出我國競技體育成材率1980年為0.9%，1985年為1.7%，1990年為1.6%，1995年為13.10%，1998年為13.20%[2]。當(dāng)然，近些年主管部門高度重視運(yùn)動訓(xùn)練的科學(xué)化發(fā)展，組織了若干培訓(xùn)以提高高水平教練員的執(zhí)教水平，同時(shí)還組建了復(fù)合型的科研團(tuán)隊(duì)來提升科學(xué)訓(xùn)練水平。這些對防止運(yùn)動損傷、提高成材率起到了明顯作用。但不同地區(qū)尤其是各基層單位科學(xué)化訓(xùn)練水平參差不齊的問題依然存在?？v觀近些年世界競技體育的發(fā)展形勢，運(yùn)動訓(xùn)練的科技化程度越來越高，量化指標(biāo)監(jiān)控訓(xùn)練過程的趨勢越來越明顯。并且，運(yùn)動訓(xùn)練的科學(xué)化發(fā)展已經(jīng)不僅僅局限于訓(xùn)練方法、手段的創(chuàng)新競爭，甚至包括訓(xùn)練與競賽服裝、器械、設(shè)備等的創(chuàng)新競爭，如英國對于自行車技術(shù)的研發(fā)讓其在倫敦奧運(yùn)會中占據(jù)了絕對優(yōu)勢。雖然近年來我國不斷加大體育科研投入，也取得了一些成果，但總體上自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，尚未產(chǎn)生世界公認(rèn)的、有影響力的新訓(xùn)練理念、方法或技術(shù)手段。未來，科技創(chuàng)新引領(lǐng)競技體育發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。

競技體育發(fā)展路徑的文明性問題，過去主要集中在運(yùn)動員的全面發(fā)展和權(quán)益保障上。體校系統(tǒng)重競技輕文化的傳統(tǒng)積習(xí)難改。一些全國冠軍甚至世界冠軍街頭賣藝、當(dāng)門衛(wèi)、做搓澡工等現(xiàn)象也一定程度上反映了運(yùn)動員全面發(fā)展上的不足。而從運(yùn)動員的權(quán)益保障來看，運(yùn)動員訓(xùn)練及競賽中意外傷害及退役后的保障水平低，運(yùn)動員與教練員及主管部門關(guān)系失調(diào)而導(dǎo)致其利益受損等問題一直爭議不斷。雖然，近些年國家出臺了相關(guān)政策法規(guī)來保障運(yùn)動員的文化教育及合法權(quán)益，上述問題在制度設(shè)計(jì)層面已有很大改觀，但不同地區(qū)、不同層次運(yùn)動員受教育和保障程度差距明顯，制度執(zhí)行不到位的問題依然突出。

與此同時(shí)，競技體育從業(yè)人員的職業(yè)道德也是目前體育領(lǐng)域加強(qiáng)文明建設(shè)需要面對的重要問題。倫敦奧運(yùn)會羽毛球女子雙打的消極比賽，不僅使得我們的奪冠最大熱門選手被取消了參賽資格，而且有損我國競技體育的大國形象。競技體育不只是奪金實(shí)力的較量，還有體育精神的展示與比拼。我國競技體育的發(fā)展要由大到強(qiáng)就需要兩手都要硬，對于違背體育精神和道德甚至違背法律法規(guī)的行為，必須加大懲處力度。

在這8個因子中，“教練員的執(zhí)教水平需要提高”“從業(yè)人員的職業(yè)道德需要加強(qiáng)”的因子載荷較高，說明發(fā)展路徑問題的核心在于一“硬”一“軟”兩個方面。競技體育的后續(xù)發(fā)展，既要抓住運(yùn)動訓(xùn)練這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也要把握精神風(fēng)貌這一形象工程?！斑\(yùn)動競賽的公平與正義需要加強(qiáng)”的因子載荷較低，說明運(yùn)動競賽的秩序雖然仍需整頓，但大體形勢還是好的，反映了近年來我國體育領(lǐng)域大力推進(jìn)反腐敗斗爭、積極整治賽場行為和風(fēng)氣的行動取得了一定效果。

1.2 競技體育發(fā)展的管理問題(E2)

E2因素為V9—11，反映了競技體育發(fā)展中的管理體制、績效評估、管理職能三方面的情形，都屬于競技體育管理工作的范疇。因此，命名為競技體育發(fā)展的管理問題。

從這3個因子來看，管理問題主要是政府作用的重心和方式影響競技體育發(fā)展方式構(gòu)成要素選擇的空間。多年來，政府通過強(qiáng)化國家需求來影響競技體育發(fā)展的目標(biāo)取向，通過劃分重要程度來影響發(fā)展的內(nèi)容序列，通過控制考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來影響發(fā)展的理念要求，通過區(qū)分不同層級主體位次來影響發(fā)展服務(wù)對象的主次，通過把握國家的階段性需求特征來影響發(fā)展服務(wù)內(nèi)容的向度，通過干預(yù)其他發(fā)展主體的發(fā)育來影響發(fā)展的動力來源，通過調(diào)控資源配置方式來影響發(fā)展手段的特質(zhì)，通過干預(yù)自然發(fā)展邏輯來影響發(fā)展道路的選擇[3]。

競技體育“舉國體制”以行政作用機(jī)制為主導(dǎo)，并壟斷著發(fā)展的核心資源，而市場經(jīng)濟(jì)要求以優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制為主導(dǎo)，兩者之間存在矛盾和沖突，如何打破行政作用機(jī)制對市場作用機(jī)制的桎梏是推進(jìn)體育市場化改革的難題之一；競技體育發(fā)展的評價(jià)長期以來是金牌導(dǎo)向，發(fā)展資金的撥付、官員的升遷也大多依競賽成績而定，這導(dǎo)致了管理價(jià)值取向上的一些偏差[4]；政府發(fā)展競技體育主要看中其政治職能，而為了更好地實(shí)現(xiàn)“為國爭光”，從政策設(shè)計(jì)、項(xiàng)目布局到運(yùn)動員培養(yǎng)、競賽安排等大小事務(wù)，政府管理職能幾乎無處不在。原有的政府競技體育管理職能和管理方式必須進(jìn)行調(diào)整變革，才能適應(yīng)我國體育社會化、市場化改革的新形勢和新要求。

在這3個因子中，“競技體育舉國體制與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律存在矛盾”因子載荷相對偏低，說明盡管競技體育“舉國體制”尚需改進(jìn)，但其存在一些合理因素，需要在改進(jìn)中加以挖掘與利用，如政府培育社會和市場力量參與競技體育發(fā)展時(shí)的人力資源整合?！案偧俭w育發(fā)展的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為片面”“競技體育發(fā)展中的政府職能存在偏差”的因子載荷較高，說明評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職能定位是當(dāng)前完善管理問題的關(guān)鍵。金牌是競技體育發(fā)展的重要指標(biāo)，但絕不能成為唯一指標(biāo)。政府需要綜合多方需求設(shè)計(jì)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)，如將競技爭光、表演、參與等不同產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供過程、結(jié)果、質(zhì)量、效能等都納入評價(jià)體系。同時(shí)，政府需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，下放管理權(quán)限，簡化審批流程，推進(jìn)管辦分離、協(xié)會實(shí)體化，切實(shí)做好有限政府、有效政府、服務(wù)型政府。

1.3 競技體育發(fā)展的動力問題(E3)

E3因素為V3、V5、V6，涉及的是競技體育發(fā)展的群眾基礎(chǔ)、社會和市場參與競技體育的水平，這些直接影響競技體育發(fā)展的生機(jī)與活力。因此，命名為競技體育發(fā)展的動力問題。

從這3個因子來看，發(fā)展的可持續(xù)性與內(nèi)生性是競技體育發(fā)展動力問題中亟需解決的關(guān)鍵問題。從發(fā)展的可持續(xù)性來看，由于場地器材限制及項(xiàng)目的技術(shù)難度，一些運(yùn)動項(xiàng)目未能進(jìn)入學(xué)校推廣，社會上又缺乏相關(guān)專業(yè)俱樂部，難美類及其他投入高、危險(xiǎn)性大的項(xiàng)目基本與普通民眾無關(guān)。像舉重、射擊、跳水、體操等傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目的發(fā)展只能是從小選拔一批學(xué)生，集中起來走專業(yè)訓(xùn)練的路子。這種缺乏群眾基礎(chǔ)的選材與人才培養(yǎng)方式，制約了競技體育的可持續(xù)發(fā)展。有學(xué)者指出：“我國競技體育后備力量不足的問題已十分嚴(yán)重，參加課余訓(xùn)練的學(xué)生總數(shù)是470 萬，占全國人口總數(shù)的0.39%，遠(yuǎn)低于美國的4.3%，前蘇聯(lián)的4.4%，德國的10.4%?！盵5]

從發(fā)展的內(nèi)生性來看，我國競技體育發(fā)展中社會和市場力量的作用還較為有限。從數(shù)量來看，截至2018年底，全國共有體育類社會團(tuán)體33 722個，體育基金會42個，體育民辦非企業(yè)單位19 986個[6]。相較于我國的人口基數(shù)，每萬人擁有的體育社會組織數(shù)極為有限。從質(zhì)量來看，我國培養(yǎng)出世界冠軍的體育俱樂部還是少數(shù)，95%以上的奧運(yùn)冠軍是出自體育運(yùn)動學(xué)校[7]。再從我國推進(jìn)足球職業(yè)化改革的實(shí)踐來看，足球水平并未明顯提高。大多數(shù)俱樂部出于短期利益的考慮并未著力培養(yǎng)自己的后備人才。無疑，依靠民間力量發(fā)展競技體育還任重道遠(yuǎn)。有學(xué)者也指出：“我國青少年體育俱樂部的總體績效水平不高，且相互間有較大差距，區(qū)域間也存在發(fā)展不平衡。在服務(wù)青少年的數(shù)量方面與基本要求有較大差距。”[8]

與此同時(shí)，社會和市場作用機(jī)制也有待發(fā)展完善。社會作用機(jī)制主要表現(xiàn)為志愿服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前我國競技體育發(fā)展中的志愿服務(wù)機(jī)制還很薄弱，“志愿服務(wù)的階段性和突擊性特點(diǎn)明顯，提供服務(wù)的人群單一，北京奧運(yùn)會志愿者以35歲以下年輕人為主體，所占比例達(dá)97.87%。廣州亞運(yùn)會志愿者報(bào)名人員以高校師生為主，有80多萬人，約占總報(bào)名人數(shù)的56%?！盵9-10]市場作用機(jī)制則主要體現(xiàn)在職業(yè)化發(fā)展機(jī)制方面，體育商業(yè)化的法規(guī)制度是否健全，職業(yè)聯(lián)賽、體育中介公司、體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展是否成熟，運(yùn)動員成才的途徑是否有多種市場機(jī)制保障等，應(yīng)當(dāng)成為衡量競技體育發(fā)展水平的主要指標(biāo)。我國在這些方面尚存在很大不足，還需進(jìn)一步發(fā)展壯大社會、市場力量，使之成為競技體育發(fā)展的內(nèi)生動力。

在這3個因子中，“項(xiàng)目發(fā)展的大眾參與度低”的因子載荷相對偏低，說明盡管這一問題需要大力改進(jìn)，但重要性和緊迫性不及其他2個因素。這可能是因?yàn)榻陙矶鄠€運(yùn)動項(xiàng)目做了大量的推廣工作。如“誰是球王”的乒乓球和羽毛球民間爭霸賽、跳水與媒體組成的“中國星跳躍”和“星跳水立方”，以及黃玉斌在2014年全國體操優(yōu)秀后備人才訓(xùn)練營呼吁推廣“快樂體操”等等。一位受訪者也談到：上海市青少年體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)在不僅大力抓提高，而且狠抓普及，以保證能在更大范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀苗子。

“競技體育發(fā)展的社會化程度低”和“競技體育發(fā)展的市場化程度低”的因子載荷較高，說明內(nèi)生動力的培育是解決當(dāng)前發(fā)展動力問題的關(guān)鍵，而且只要這2個問題得到有效解決，就將催生一大批提供義務(wù)服務(wù)的組織者、指導(dǎo)者，就將形成諸多專業(yè)俱樂部，滿足廣大運(yùn)動愛好者競技體驗(yàn)、欣賞、參與、發(fā)展的需要，促進(jìn)競技體育在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)中的開展，解決項(xiàng)目發(fā)展的普及、選材、育才等問題。

1.4 競技體育發(fā)展的國際競爭力問題(E4)

E4因素為V1—2，是提升我國競技體育國際競爭力，建設(shè)競技體育強(qiáng)國的關(guān)鍵性因素。因此，命名為競技體育發(fā)展的國際競爭力問題。

從這2個因子來看，發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題是解決競技體育發(fā)展國際競爭力的關(guān)鍵。一直以來，我國競技體育發(fā)展的非均衡問題制約著我們在國際上的認(rèn)同度。我國競技體育要想融入世界主流，并獲得國際認(rèn)同，不僅需要在體操、跳水、乒乓球等這些西方“小眾競技體育項(xiàng)目”上具有競爭優(yōu)勢，而且需要在西方主流認(rèn)可的“大眾競技體育項(xiàng)目”上有所突破和發(fā)展。因此，我國運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展的類別結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整，使奧運(yùn)與非奧項(xiàng)目、冬奧與夏奧項(xiàng)目，優(yōu)勢、潛優(yōu)勢和一般項(xiàng)目發(fā)展相對協(xié)調(diào)均衡。項(xiàng)目發(fā)展的普及與提高也要協(xié)調(diào)，要進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目的參與人口，提高項(xiàng)目的總體競技水平，穩(wěn)固項(xiàng)目發(fā)展在高水平層面上的領(lǐng)先優(yōu)勢。與此同時(shí)，努力縮小田徑、游泳、三大球、高爾夫等基礎(chǔ)性和國際影響力高的項(xiàng)目與國際先進(jìn)水平的差距。

這2個指標(biāo)的因子載荷僅有略微差別，這除了說明兩者幾乎同等重要外，可能還啟示我們，兩者需要一起審視，將一者作為另一者制定發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。即按照有利于提升國際影響力的原則來調(diào)整項(xiàng)目發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局；按照我國優(yōu)勢項(xiàng)目的特點(diǎn)，加大人才的國際輸出和項(xiàng)目的國際推廣，提升項(xiàng)目的國際影響力。

1.5 競技體育發(fā)展的價(jià)值取向問題(E5)

E5為V4和V8，分別指涉發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重心，在價(jià)值層面反映了競技體育發(fā)展的方向。因此，命名為競技體育發(fā)展的價(jià)值取向問題。

從這2個因子來看，競技體育的發(fā)展重心相對單一，并與民眾的需求有一定的偏差。競技體育具有多元功能，從人的角度來看，有教育、健身、休閑、自我實(shí)現(xiàn)等功能；從社會層面來看，有政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等功能。競技體育理應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)揮多元功能，滿足民眾的多元需求。而實(shí)踐中我國主要提供“競技爭光”類產(chǎn)品，滿足的主要是人們精神層面的榮譽(yù)需求，而對于人們物質(zhì)層面的競技體驗(yàn)、競技參與需求及精神層面的競技欣賞需求等關(guān)注不夠。對于競技體育的社會、經(jīng)濟(jì)、文化功能的開發(fā)也落后于政治功能。無疑，競技體育發(fā)展的價(jià)值定位限制了競技體育功能與作用的發(fā)揮。

在這2個因子中，“競技體育發(fā)展的金牌取向明顯”的因子載荷較高，“競技體育發(fā)展的重心過于集中在高水平精英競技層面”的因子載荷較低。這說明，在目標(biāo)層面的發(fā)展取向問題更需要首先得到解決。這可能是因?yàn)榘l(fā)展目標(biāo)為發(fā)展實(shí)踐提供指引，競技體育目標(biāo)層面的發(fā)展取向會限定其發(fā)展方向和內(nèi)容的選擇空間。

2 解決措施的探索性因子分析

通過文獻(xiàn)梳理和專家訪談，發(fā)現(xiàn)我國競技體育發(fā)展問題的解決措施主要在于遵循其發(fā)展規(guī)律、要求及解決其在發(fā)展的價(jià)值取向、成本與代價(jià)、工具理性、可持續(xù)性、競爭力等方面，需要構(gòu)筑自下而上的內(nèi)生發(fā)展動力和能力。為此，初選指標(biāo)19條，經(jīng)專家篩選合并后為17條，并對各題項(xiàng)的表述進(jìn)行了歸納(表4)。

表4 競技體育發(fā)展存在問題的解決措施指標(biāo)

(1) 進(jìn)行KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)。KMO=0.899>0.6，Bartlett球形度檢驗(yàn)值為2 046.034，P=0.000，適合做因子分析。

(2)進(jìn)行探索性因子分析。采用主成分分析法提取因子，轉(zhuǎn)軸方法為最大方差正交旋轉(zhuǎn)法，產(chǎn)生4個特征值大于1的因子，可解釋總變異的63.856%，初始矩陣旋轉(zhuǎn)后見表5。

表5 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

2.1 競技體育發(fā)展的價(jià)值定位(F1)

F1因素為V4—9，反映的是競技體育發(fā)展的不同方面的價(jià)值關(guān)系，因此命名為競技體育發(fā)展的價(jià)值定位。從這6個因子來看，競技體育發(fā)展的價(jià)值定位，應(yīng)以人為本，注重發(fā)展的全面性、人文性和先進(jìn)性。

(1)從發(fā)展的全面性來看，首先，競技體育發(fā)展的服務(wù)對象要全面。既要服務(wù)于運(yùn)動員，又要服務(wù)于非運(yùn)動員；既要服務(wù)于國家，也要服務(wù)于集體和個人。其次，競技體育發(fā)展的內(nèi)容要全面。既要重視核心價(jià)值主體——人的需求，還要重視重要價(jià)值主體——社會的需求，國家、社會、集體、個人等不同主體間的不同需求要協(xié)調(diào)與均衡。競技體育發(fā)展的價(jià)值定位和功能開發(fā)不僅要全面，而且要有較好的匹配度。

(2)從發(fā)展的人文性來看，競技體育的發(fā)展要以人為本，要規(guī)范對訓(xùn)練、競賽的管理，杜絕體罰、盲目加量、蓄意使用興奮劑等不科學(xué)甚至違背運(yùn)動倫理的訓(xùn)練手段，并在制度設(shè)計(jì)、資金保障等方面提高運(yùn)動員的受教育程度、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃水平、退役后安置水平等。

(3)從發(fā)展的先進(jìn)性來看，發(fā)展競技體育不僅要有優(yōu)異成績，還要有較好的發(fā)展效益和崇高的體育精神。西方對我國競技體育發(fā)展成績的質(zhì)疑之一就是我們投入了大量資金，組織了大量專業(yè)人員從事競技體育。國內(nèi)對競技體育發(fā)展效益及運(yùn)動員成材率的爭議也由來已久。這些都從側(cè)面說明未來我國競技體育的發(fā)展除了要注重成績，還要注重效益。同時(shí)，我國競技體育一直以成績?yōu)榈谝晃?，而忽略了體育精神培養(yǎng)，這也讓我們的競技體育備受爭議。實(shí)際上，歷屆奧運(yùn)賽場上，總有些“失敗者”向我們展示團(tuán)結(jié)、拼搏、進(jìn)取、公平競爭等奧林匹克精神，并激勵一代又一代人成長，這正是競技體育追求的真義[11]。

在這6個因子中，“重視競技體育多元發(fā)展形態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要協(xié)調(diào)發(fā)展奧林匹克運(yùn)動、職業(yè)體育、大眾競技體育，使精英競技與大眾競技更好地發(fā)展與銜接，讓競技體育的發(fā)展服務(wù)更多、更廣的人群；“全面發(fā)揮競技體育的多元功能”，就是要協(xié)調(diào)發(fā)揮它在個人和社會層面的多元功能，通過對多元競技體育產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，滿足民眾的競技體驗(yàn)、參與、發(fā)展、觀賞等多元需求；“協(xié)調(diào)處理多元利益關(guān)系”，就是要確立為國爭光與追求個人價(jià)值并重的發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)處理國家、集體、個人利益；“以人為本，促進(jìn)運(yùn)動員的全面發(fā)展”，就是要用人本位的思想和標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)與權(quán)衡競技體育發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略、方法、效益等，讓運(yùn)動員不僅能收獲更多的人文關(guān)懷，而且能更好地適應(yīng)時(shí)代和社會發(fā)展要求；“弘揚(yáng)體育精神，展現(xiàn)文明風(fēng)貌”，就是要積極弘揚(yáng)中華體育精神，確保競賽的公平與正義，不為爭奪金牌而喪失體育精神；“綜合評定競技體育的發(fā)展效益”，就是要結(jié)合競賽成績、整體實(shí)力、進(jìn)步情況等多類指標(biāo)來進(jìn)行評定。

在這6個因子中，“以人為本，促進(jìn)運(yùn)動員的全面發(fā)展”的因子載荷較高，說明進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展的人文理念在當(dāng)前仍最關(guān)鍵。運(yùn)動員是競技體育發(fā)展的核心主體，加強(qiáng)對他們的人文關(guān)懷，促進(jìn)他們的全面發(fā)展，拓寬他們退役后的出路，不僅能減輕政府負(fù)擔(dān)，而且能產(chǎn)生示范效應(yīng)，激勵更多的青少年投身競技體育?！皡f(xié)調(diào)處理多元利益關(guān)系”的因子載荷相對偏低，反映了近年來國家的民主法治建設(shè)不斷完善，政府與其他主體之間的利益矛盾與沖突有所緩和，國家、集體、個人之間的利益關(guān)系得到一定程度地改善。

2.2 競技體育發(fā)展的路徑優(yōu)化(F2)

F2因素為V13—17，反映了競技體育發(fā)展應(yīng)該采取怎樣的路徑。因此，命名為競技體育發(fā)展的路徑優(yōu)化。從這5個因子來看，競技體育發(fā)展路徑的優(yōu)化，主要在于夯實(shí)基礎(chǔ)、科學(xué)發(fā)展、完善保障與激勵機(jī)制、加大法規(guī)建設(shè)和整治力度。

(1) 從世界競技體育強(qiáng)國美國和德國的情況來看，發(fā)達(dá)的學(xué)校體育和俱樂部體育是其競技體育持續(xù)穩(wěn)定高水平發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，夯實(shí)基礎(chǔ)主要就在于拓展辦訓(xùn)模式，發(fā)展競技體育人口，讓更多民間力量參與以使人們的競技參與和發(fā)展有更多元的選擇形式和途徑。

(2) 當(dāng)前科技發(fā)展對運(yùn)動訓(xùn)練和競賽的引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化，科學(xué)理論知識、方法手段、器械設(shè)備的更新，讓現(xiàn)代競技體育融入了大量的科技競爭。因此，科學(xué)發(fā)展主要在于及時(shí)更新理論和實(shí)踐認(rèn)識，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，保證運(yùn)動員成長和競賽的科學(xué)性與先進(jìn)性。

(3) 從我國競技體育發(fā)展的保障和激勵機(jī)制來看，國家陸續(xù)出臺了一些制度，下一步主要在于保證制度的貫徹落實(shí)，以及吸引更多社會資本進(jìn)入，以提高保障覆蓋的全面性和保障水平。

(4)加大法規(guī)建設(shè)和整治力度主要在于進(jìn)一步加強(qiáng)競技體育發(fā)展的法治化建設(shè)，以體育法修改為引領(lǐng)，針對職業(yè)體育、興奮劑、體育腐敗等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在立法、司法和執(zhí)法層面進(jìn)行審視和設(shè)計(jì)以推進(jìn)發(fā)展規(guī)范。

在這5個因子中，“完善后備人才培養(yǎng)機(jī)制”，就是要積極探索教、體、企融合的后備人才培養(yǎng)模式，切實(shí)提高運(yùn)動員的文化素養(yǎng)、綜合能力、行業(yè)適應(yīng)能力等，使運(yùn)動員全面發(fā)展；“提升運(yùn)動訓(xùn)練的科學(xué)化水平”，就是要組建綜合實(shí)驗(yàn)室或研究室，吸納世界優(yōu)秀科研人才，集中攻關(guān)運(yùn)動訓(xùn)練中的核心問題，提升創(chuàng)新能力和科學(xué)訓(xùn)練水平；“提高對運(yùn)動員、教練員的保障水平與實(shí)效”，就是要進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)保障制度，切實(shí)保障好不同層級運(yùn)動員和教練員的權(quán)益，積極探索有效的市場機(jī)制，不斷提高保障水平；“保障教練員和運(yùn)動員的合理流動”，就是要進(jìn)一步打破區(qū)域間的行政壁壘，完善運(yùn)動員、教練員準(zhǔn)入和退出的制度與機(jī)制；“完善法規(guī)制度，加大獎懲力度”，就是要進(jìn)一步完善體育法規(guī)制度，加大對體育領(lǐng)域違法行為的打擊力度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。

在這5個因子中，“提高對運(yùn)動員和教練員的保障水平與實(shí)效”“保障教練員和運(yùn)動員的合理流動”的因子載荷較高，說明完善運(yùn)動員和教練員的流動與保障機(jī)制是當(dāng)前路徑優(yōu)化中亟待先行解決的重點(diǎn)問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)動員和教練員的生存與發(fā)展問題關(guān)系到他們的思想穩(wěn)定，只有更好保障其生活質(zhì)量，他們才能安心投身體育事業(yè)?！巴晟品ㄒ?guī)制度，加大獎懲力度”的因子載荷偏低，顯示這一問題的重要性和緊迫性不及其他因素，可能是因?yàn)榻陙眢w育法規(guī)制度建設(shè)、賽風(fēng)賽紀(jì)整治已經(jīng)取得了一定成效。

2.3 競技體育發(fā)展的內(nèi)生動力培育(F3)

F3因素為V10—12，涉及的是如何弱化行政干預(yù)，而有效發(fā)揮多種社會力量的作用，反映的是著力培養(yǎng)一種自下而上的、由內(nèi)部自生的發(fā)展動力。因此，命名為競技體育發(fā)展的內(nèi)生動力培育。從這3個因子來看，競技體育發(fā)展的內(nèi)生動力培育，主要在于積極發(fā)展體制外的主體力量、發(fā)展完善運(yùn)行機(jī)制與合作機(jī)制。

從世界競技體育發(fā)展的實(shí)踐來看，政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式與社會主導(dǎo)型的發(fā)展模式都取得過顯著的發(fā)展成就。但采用社會主導(dǎo)型競技體育發(fā)展模式的國家，政府花費(fèi)的成本相對要少，且發(fā)展會更為貼近民眾需求。因?yàn)?，自?fù)盈虧的市場機(jī)制本身就是一種供需調(diào)節(jié)機(jī)制。社會和市場力量必須想方設(shè)法調(diào)動民眾的興趣和參與度才能獲得生存與發(fā)展。這就要求他們打破同一性、同質(zhì)化的競技體育產(chǎn)品生產(chǎn)與供給，而著力于追求多元化和異質(zhì)性，競技體育發(fā)展的活力和內(nèi)在動力也因此而激發(fā)。因此，政府培育更多的民間力量參與競技體育發(fā)展具有重要意義。多年來，我國體育社會化和市場化改革的推進(jìn)目的也在于此。未來，政府需要進(jìn)一步簡政放權(quán)，開放競技體育發(fā)展的更多領(lǐng)域給社會和市場，更好地處理自身與體制外力量的利益博弈、協(xié)商與均衡，以使他們更好地成長并逐步發(fā)揮更大作用。

在這3個因子中，“大力培育與發(fā)展民間力量”，就是要扶持社團(tuán)、學(xué)校、企業(yè)等社會力量，使之成為競技體育發(fā)展的重要主體，承擔(dān)起更多任務(wù)；“競技體育舉國體制做減法”，就是政府要逐步減少扶持項(xiàng)目，僅扶持部分難以進(jìn)行市場推廣的項(xiàng)目；協(xié)調(diào)政府、社會、市場的關(guān)系，厘清3種機(jī)制在不同競技體育產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)中的作用邊界，找準(zhǔn)三者的利益契合點(diǎn)，有效發(fā)揮它們之間的互補(bǔ)作用。

在這3個因子中，“競技體育舉國體制做減法”的因子載荷較高，說明政府干預(yù)的領(lǐng)域越多，民間力量越難獲得發(fā)展空間，內(nèi)生動力培育就越困難。競技體育舉國體制的發(fā)展完善要逐步收縮自身的作用范圍，合理選擇有限的項(xiàng)目，區(qū)分不同管理內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)更為靈活有效的作用方式。如利用合同進(jìn)行目標(biāo)管理，引進(jìn)社會力量承擔(dān)部分工作?！按罅ε嘤c發(fā)展民間力量”的因子載荷相對偏低，說明這一問題的重要性和緊迫性不及其他因素，可能是因?yàn)榻陙硪呀?jīng)出現(xiàn)了越來越多的社會發(fā)展模式，如李娜模式、丁俊暉模式、清華模式、南體模式等，家庭、學(xué)校、個人等社會主體的作用逐漸顯現(xiàn)。

2.4 競技體育發(fā)展的競爭力建構(gòu)(F4)

F4因素為V1—3，涉及的是如何提升競技體育發(fā)展的綜合實(shí)力和競爭力。因此，命名為競技體育發(fā)展的競爭力建構(gòu)。從這3個因子看，競技體育發(fā)展的競爭力建構(gòu)，主要在于調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、保均衡、轉(zhuǎn)重點(diǎn)。

黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了要加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，指明了未來我國競技體育的發(fā)展方向。從已有研究來看，雖然學(xué)者們對體育強(qiáng)國的評價(jià)指標(biāo)尚有爭議，但都一致認(rèn)同體育強(qiáng)國是一個比較意義上的概念，是指與世界其他國家相比整體上有更高質(zhì)量。這就包括兩層含義：一是要提升自身綜合競爭力；二是要打造自身國際競爭力。那么，我國競技體育發(fā)展競爭力建構(gòu)就需要立足于此兩點(diǎn)，通過項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，使我國競技體育發(fā)展的項(xiàng)目類別更為協(xié)調(diào)、均衡，競技體育綜合實(shí)力更強(qiáng)，國際認(rèn)同度更高。

在這3個因子中，“調(diào)整與優(yōu)化競技體育的發(fā)展結(jié)構(gòu)”就是要協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展不同類別、性質(zhì)的項(xiàng)目；“調(diào)整與優(yōu)化競技體育的發(fā)展布局”就是要根據(jù)地域和人口特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃不同區(qū)域的項(xiàng)目發(fā)展布局，形成不同區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目不同層次間的有效銜接；“大力發(fā)展基礎(chǔ)性和影響力大的項(xiàng)目”就是要調(diào)整發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和方向，大力發(fā)展田徑、游泳、三大球、高爾夫等世界普及程度高、影響力大的項(xiàng)目，提高其普及程度和競技水平。

在這3個因子中，“大力發(fā)展基礎(chǔ)性和影響力大的項(xiàng)目”的因子載荷較高，說明提升我國競技體育發(fā)展的綜合實(shí)力與國際影響力是建構(gòu)發(fā)展競爭力的關(guān)鍵。雖然我國競技體育在多屆奧運(yùn)會中躋身第一集團(tuán)，但一些優(yōu)勢項(xiàng)目的世界普及程度較低，而世界普及程度高的田徑、游泳、三大球、高爾夫等項(xiàng)目與世界先進(jìn)水平差距較大，這使得我國競技體育的國際影響力大打折扣，競技體育的成績難以獲得世界的普遍認(rèn)可。因此，亟需推進(jìn)基礎(chǔ)性和影響力大的項(xiàng)目的發(fā)展，建設(shè)“完全意義上的體育強(qiáng)國”[12]?！罢{(diào)整與優(yōu)化競技體育的發(fā)展布局”的因子載荷相對偏低，顯示這一問題的重要性和緊迫性不及其他，可能是因?yàn)榻陙韰^(qū)域發(fā)展的項(xiàng)目布局已經(jīng)有所調(diào)整，發(fā)展的封閉性有所改變，項(xiàng)目布局日趨合理，區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制取得了一定成效。

3 研究結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

(1)當(dāng)前我國競技體育在發(fā)展的路徑、管理、動力、國際競爭力、價(jià)值取向等方面還存在問題，使得競技體育發(fā)展的功能與價(jià)值產(chǎn)生了偏差。未能依據(jù)不同產(chǎn)品的屬性特征而采取相應(yīng)的發(fā)展方式，未能協(xié)調(diào)發(fā)揮其服務(wù)于人和社會需求的多元功能，未能有效培育發(fā)展的內(nèi)生動力。

(2)當(dāng)前國際和國內(nèi)發(fā)展形勢與環(huán)境的變化，決定了我國競技體育亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。不斷加大的國際競爭壓力、日趨復(fù)雜和多元的主體訴求[13]之間的矛盾沖突，對我國競技體育發(fā)展方式的設(shè)計(jì)與選擇提出了更高的要求。

(3)競技體育的發(fā)展涉及多元價(jià)值主體，需兼顧不同價(jià)值主體的合理需求。這決定了產(chǎn)品生產(chǎn)與供給活動的復(fù)雜性，也決定了發(fā)展方式路向的多樣性。正視其在國家、社會、民眾層面的發(fā)展使命，生產(chǎn)和提供滿足3類主體需求的多元化產(chǎn)品是設(shè)計(jì)和選擇其發(fā)展方式的關(guān)鍵。

(4)競技體育發(fā)展問題的解決及方式的轉(zhuǎn)變，可以從發(fā)展的價(jià)值定位、路徑優(yōu)化、內(nèi)生動力培養(yǎng)、競爭力建構(gòu)4個方面來推進(jìn)。它要協(xié)調(diào)發(fā)揮其服務(wù)于人和社會發(fā)展2個層面上的多元功能，發(fā)展的核心價(jià)值主體回歸大眾，發(fā)展更加重視民眾的多元化需求，發(fā)展的動力更加多元。

3.2 發(fā)展建議

(1)區(qū)分不同競技體育產(chǎn)品的屬性與特點(diǎn)，調(diào)整發(fā)展的資源配置手段、管理的目標(biāo)定位、行為方式，使發(fā)展的方向、服務(wù)對象、路徑更加符合其內(nèi)在規(guī)律和需求，以更好地發(fā)揮其多元功能，使其發(fā)展價(jià)值更為完整。

(2)縮減專業(yè)體育的范圍，讓更多的項(xiàng)目走向社會和市場，調(diào)整專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練的時(shí)間安排，緩解學(xué)訓(xùn)矛盾。大力發(fā)展職業(yè)體育、學(xué)校競技體育、社會體育俱樂部，讓其逐步承接“為國爭光”任務(wù)，使競技體育“舉國體制”演變?yōu)橐环N集訓(xùn)式的國家動員體制。

(3)加強(qiáng)省域內(nèi)俱樂部、大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)之間運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展的布局與合作，形成小學(xué)重普及、中學(xué)重提高、大學(xué)重發(fā)展、俱樂部搞專業(yè)的梯次人才培養(yǎng)體系。與此同時(shí)，構(gòu)建不同省域間俱樂部、大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)之間運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展的合作與流動機(jī)制，形成競爭有序、流動合理的人才培養(yǎng)體系。

(4)協(xié)調(diào)發(fā)展高水平競技體育與“大眾競技體育”[14-15]。政府不僅為競技爭光提供服務(wù)，而且要為大眾競技參與、欣賞、發(fā)展提供服務(wù)。進(jìn)一步扶持基層學(xué)校、業(yè)余俱樂部等社會力量參與競技體育項(xiàng)目的普及和提高，打破體制內(nèi)外的競爭壁壘，培育競技體育發(fā)展的內(nèi)生動力。