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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下十堰農(nóng)村"空心化"現(xiàn)狀及對策研究

        2021-03-04 23:22:31李瑤毛帥羅佳豪肖拓宇張凱
        科學與財富 2021年26期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀對策農(nóng)村

        李瑤 毛帥 羅佳豪 肖拓宇 張凱

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村“空心化”;現(xiàn)狀;對策

        引言

        隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力進入到城市工作,現(xiàn)如今大多數(shù)農(nóng)村面臨著人口老齡化、房屋空置、耕地閑置、極個別情況嚴重的甚至出現(xiàn)兩三個老人留守一個村的現(xiàn)象。一方面,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對于分流農(nóng)村人口,加速城鎮(zhèn)化建設(shè),促進城鄉(xiāng)一體化有巨大作用;另一方面,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模,是依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)業(yè)自身的承受能力來決定的,轉(zhuǎn)移超出或者轉(zhuǎn)移不足,都會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成消極影響,對農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有巨大的隱患。

        黨的十九大報告提出了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!睘榭傄蟮摹班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。而如何破解人口老齡化、婦孺化、空心化是農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的一個難題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,對十堰部分農(nóng)村“空心化”的表現(xiàn)、成因展開研究,并提出有針對性的治理路徑,以減緩農(nóng)村“空心化”問題,對促進十堰農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

        1研究對象

        本調(diào)查研究對象為湖北省十堰市周邊五縣一市農(nóng)村地區(qū):鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、丹江口市六個區(qū)域,選取其中的有代表性農(nóng)村地區(qū),以多個點代表整體區(qū)域。以問卷調(diào)查為主,同時運用了實地訪談法,文獻法,共抽取了十堰市周邊農(nóng)村地區(qū)的101戶家庭作為調(diào)查研究對象,其中男性51位,女性50位,基本了解了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的十堰農(nóng)村地區(qū)“空心化”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及現(xiàn)狀。

        2十堰農(nóng)村“空心化”現(xiàn)狀分析

        2.1留守農(nóng)民年齡偏大,青年勞動力流失嚴重

        農(nóng)村不僅在年齡上出現(xiàn)空心化,更在人力資本上出現(xiàn)了空心化,成為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的短板。首先,從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出,調(diào)查的人數(shù)中,中老年人占據(jù)大部分,而年輕人留在農(nóng)村并不多。其次,農(nóng)村中受教育程度較高的青年勞動力流失較為嚴重,農(nóng)村的剩余人口多為不諳世事的青少年和受教育程度較低的大齡人口。最后,農(nóng)村中留守人口以年紀較大的,受教育程度在初中或者以下的大齡勞動力和老人為主,而且主要以婦女為主,她們迫于生活的壓力,并非處于閑置狀態(tài),而是在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或流動就業(yè),這就導致了人力資本出現(xiàn)了空心化。

        從以下調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,60歲以上種地也只能基本滿足家庭收支,生活質(zhì)量難以得到保證。為了提高作物產(chǎn)量,農(nóng)民不得不大量使用化肥,造成耕地出現(xiàn)了一定程度的土壤板結(jié),對土壤土質(zhì)也有一定的影響,造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量下降。再有一點是由于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)市場信息的獲取滯后,對市場上農(nóng)產(chǎn)品價格不了解,往往會造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收的困境,經(jīng)濟效益有限,嚴重挫傷農(nóng)民種地的積極性。留村農(nóng)民經(jīng)濟收入來源單一,除了種地幾乎沒有其它收入,很多老年人只能靠政府補貼,或住進安置區(qū)維持生活。

        通過調(diào)查當?shù)卮迕駥τ诮逃臐M意度,我們發(fā)現(xiàn),很多家長對村里教育資源并不滿意,在教育軟件上,特別是師資力量配備上嚴重短板,農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊伍嚴重老化,很多高質(zhì)量教育工作者即使由政府發(fā)放補貼也不愿到農(nóng)村教學,這就導致了教師隊伍的欠缺,教學水平難以得到保證。很多年輕人更愿意把孩子帶到城市讀書,享受更多更好的教育資源。

        3十堰農(nóng)村“空心化”對策建議

        3.1建立有效的農(nóng)村土地管理機制

        建立有效的土地流轉(zhuǎn)使用制度。為了不浪費空閑的宅基地和棄置的耕地資源,使土地資源能被有效合理的利用,建立具有中國特色的農(nóng)村宅基地流通市場為當下的主要任務(wù)。

        3.2改善基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)

        合理規(guī)劃農(nóng)村布局,通過改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化空心城鎮(zhèn)居住環(huán)境方面的問題;發(fā)展科學教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè);改變村落分散的現(xiàn)狀, 將廢棄的宅基地整合起來,為規(guī)劃新農(nóng)村的宅基地布局,將空心村改組合并建立新的實心村;合理規(guī)劃農(nóng)村閑置用地,合理劃分用于建設(shè)農(nóng)村休閑健身等公共場所的用地, 調(diào)整住宅建設(shè)布局,有效整合村內(nèi)、村外的住宅,改善空心村散亂現(xiàn)狀。

        3.3完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

        以政府支持為核心,為農(nóng)村養(yǎng)老提供經(jīng)濟和制度保障。在農(nóng)村空心化背景下,政府應(yīng)當針對農(nóng)村留守老人建立起完備的老年人社會養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保障體系。使留守老人們在農(nóng)村“老有所依”,生活無憂。社區(qū)街道辦可以組織安排社工、義工對留守老人們定期拜訪,送一些生活必需品,幫忙做一些家務(wù)等,使留守老人感到“老有所助”。

        3.4建立農(nóng)村留守兒童教育保障機制

        各級政府和相關(guān)部門要共同協(xié)作,充分調(diào)動社會各方面的力量,針對空心村留守兒童成長環(huán)境較差的問題,對農(nóng)村教育狀況進行大力改善,還要強化學校教育,建設(shè)寄宿制學校,增加師資力量的投入,使留守兒童受教育的平等權(quán)利得到保障。

        3.5加大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

        解決農(nóng)村空心化,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是最關(guān)鍵、最根本的方法。當前農(nóng)村經(jīng)濟體系構(gòu)架仍以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起色不明顯,應(yīng)建立完善多元化的資金投入機制,形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵農(nóng)村第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將三大產(chǎn)業(yè)有機融合。政府要運用好國家的補貼政策,加大支農(nóng)力度,提高農(nóng)民奔赴小康社會的積極性。

        參考文獻:

        [1]劉菲菲,劉玉榮,賴文光. 補齊農(nóng)村空心化“短板”加速推進鄉(xiāng)村振興[N]. 閩西日報,2021(005).

        [2]張園,陳玉萍,丁士軍.農(nóng)村空心化對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的影響——勞動節(jié)約型還是土地節(jié)約型[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報,2021,26(10):237-249.

        [3]周雨卓,姚鳳民,陸帆.鄉(xiāng)村振興背景下如何治理農(nóng)村空心化問題[J].鄉(xiāng)村振興,2021(09):84-85.

        [4]李雪男,劉玟琪,張端陽.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村空心化治理路徑研究[J].安徽農(nóng)學通報,2021,27(13):1-3-6.

        [5]肖琴.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下城郊村“空心化”治理研究[D]. 南昌大學,2019.

        [6]林路.新形勢下解決“三農(nóng)”問題的對策研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2021(14):32—36.

        項目來源:湖北汽車工業(yè)學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目(項目編號:DC2021082);湖北省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目(項目編號:DC2021082);湖北汽車工業(yè)學院2021年度教學研究項目(JY2021058)。

        作者簡介:

        李瑤,女,2001年11月生,河南新野人,湖北汽車工業(yè)學院市場營銷專業(yè)本科生。

        毛帥,男,湖北襄陽人,湖北汽車工業(yè)學院講師。

        通訊作者。羅佳豪,男,2001年7月生,湖北襄陽人,湖北汽車工業(yè)學院市場營銷專業(yè)本科生。

        肖拓宇,男,2001年3月生,湖北仙桃人,湖北汽車工業(yè)學院市場營銷專業(yè)本科生。

        張凱,男,2000年12月生,江蘇連云港人,湖北汽車工業(yè)學院數(shù)學與應(yīng)用數(shù)學(金融數(shù)學)專業(yè)本科生。

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