張國(guó)有

（北京大學(xué)光華管理學(xué)院，北京 100871）

1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)：指“國(guó)民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)”，是國(guó)民從事的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)的總和。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)∶社會(huì)各個(gè)主體各自循環(huán)、交互作用，持續(xù)運(yùn)行。

自始至終，由終到始，周而復(fù)始，功能輪回運(yùn)轉(zhuǎn)，目的是為生存與更好地生存。

2019年，中國(guó)國(guó)民14.000 5億。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）99.086 5萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二。

部門(mén)領(lǐng)域 12個(gè)：①農(nóng)林漁獵；②礦業(yè)；③制造業(yè);④電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；⑤建筑業(yè);⑥批發(fā)和零售業(yè)；⑦交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；⑧住宿和餐飲業(yè)；⑨信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；⑩金融業(yè)；11○政府、社會(huì)與個(gè)人服務(wù)；12○其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。

國(guó)民效率：有組織的國(guó)民創(chuàng)造有效率的經(jīng)濟(jì)。

2019年，中國(guó)市場(chǎng)主體 1.233 95億戶。其中企業(yè)3 858.3萬(wàn)戶（31.2%），個(gè)體工商戶8 261.0萬(wàn)戶（66.9%），農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社220.1萬(wàn)戶（1.8%）。

GDP增長(zhǎng)：2019年增長(zhǎng)6.1%。2020年前三季度增長(zhǎng)0.7%；人均GDP 7.089 2萬(wàn)元，合1.027 6萬(wàn)美元。

高新技術(shù)：計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)9.3%;信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)18.7%，全國(guó)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)10.5%，占GDP 2.19%。

受教育12年及以上的畢業(yè)生 2 105.1萬(wàn)人（研究生64.0萬(wàn)，本專(zhuān)科758.5萬(wàn)，高中789.2萬(wàn)，中職493.4萬(wàn)）。

2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展“軌-道”的選擇與轉(zhuǎn)軌換道

2.1 市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上政府干預(yù)的發(fā)展軌道

（1）發(fā)展道路理念、設(shè)想、設(shè)計(jì);

（2）發(fā)展道路規(guī)則;

（3）道路運(yùn)行;

（4）運(yùn)行信息信號(hào)；

（5）調(diào)節(jié)控制；

（6）監(jiān)控預(yù)警；

（7）道路維護(hù)、道路改造、道路新設(shè)；

（8）道路途經(jīng)的地質(zhì)、地形、民眾、文化等。

2.2 政府調(diào)節(jié)下市場(chǎng)運(yùn)行的發(fā)展軌道

（1）以計(jì)劃與政治掛帥為綱的發(fā)展軌道；

（2）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展軌道；

（3）高速度GDP指向的發(fā)展軌道。

2.3 美好生活指向的高質(zhì)量發(fā)展軌道

2.4 健康安全和諧社會(huì)指向的以國(guó)民素質(zhì)為基礎(chǔ)的發(fā)展軌道

有什么樣素質(zhì)的國(guó)民個(gè)體，就會(huì)集合成什么樣的國(guó)民總體。

國(guó)民素質(zhì)∶國(guó)民個(gè)人的知識(shí)、理念、規(guī)則、技能、生理、心理、品德等綜合起來(lái)，常態(tài)起作用的比較穩(wěn)定的個(gè)性特征。

（1）家庭養(yǎng)成、學(xué)校教育、基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、行為規(guī)則、社會(huì)風(fēng)氣、習(xí)慣傳統(tǒng)、自規(guī)自律；

（2）將發(fā)展教育、增強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)作為第一國(guó)策；

（3）增加增強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)人均畝產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)出；

（4）鄉(xiāng)村擺脫絕對(duì)貧困后進(jìn)行教育脫貧、素質(zhì)提高、農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化；

（5）治民先治黨，治黨先治官，治官先治風(fēng)，治風(fēng)先治規(guī)，依規(guī)則治黨治官治民治風(fēng)；

（6）守正出新的理念，具體明確的規(guī)則，訓(xùn)練有素的國(guó)民，和諧有序的國(guó)度。

3 國(guó)民素質(zhì)

國(guó)民素質(zhì)要以規(guī)則為基礎(chǔ)進(jìn)行持續(xù)的訓(xùn)練。

（1）規(guī)則是如何做事的規(guī)范的方式方法，以及不規(guī)范做事情況下被懲罰的方式方法。

（2）規(guī)則應(yīng)明確具體，切實(shí)可行，可把握，便于自律和監(jiān)督。

4 下一周期發(fā)展軌道

4.1 堅(jiān)持科技強(qiáng)國(guó)

（1）制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

（2）加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

（3）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

4.2 將發(fā)展教育增強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)作為第一國(guó)策

2017年，勞動(dòng)人口（25歲~60歲）受過(guò)高等教育的比例：

愛(ài)爾蘭 37%

澳大利亞 38%

芬蘭 38%

英國(guó) 38%

韓國(guó) 40%

新西蘭 41%

美國(guó) 42%

日本 45%

以色列 46%

加拿大 51%

2019年，中國(guó)有高等院校2 956所，人口14億，占總?cè)丝诒壤秊?/47.36萬(wàn)。

2018年，美國(guó)有高等院校4 298所，人口3.3億，占總?cè)丝诒壤?/7.67萬(wàn)。

2017年，日本有高等院校764所，人口1.27億，占總?cè)丝诒壤?/16.62萬(wàn)。

2015年，德國(guó)有高等院校325所；人口8288萬(wàn)；占總?cè)丝诒壤?/25.5萬(wàn)。

具有卓越教師隊(duì)伍，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)后繼人才越加優(yōu)秀。因此，必須改進(jìn)規(guī)則，提高待遇，激勵(lì)有知識(shí)、有教養(yǎng)、有師德的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。

4.3 農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

表1 人均可支配收入對(duì)比

2019年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)28.2%，其中城鎮(zhèn)27.6%，農(nóng)村30.0%。

4.4 以人員素質(zhì)為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)發(fā)展

以南京玻璃纖維研究設(shè)計(jì)院1 173人創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)為例：

機(jī)構(gòu)人員：1 173人;占14億人口的百萬(wàn)分之0.84。

機(jī)構(gòu)特性：以研發(fā)、設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的技術(shù)工程機(jī)構(gòu)。

業(yè)務(wù)領(lǐng)域：側(cè)重于連續(xù)玻璃纖維、巖礦棉、高性能纖維及預(yù)制體技術(shù)等六大核心技術(shù)的研究、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)評(píng)價(jià)、工程運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)等。

銷(xiāo)售收入：2019年14.98億元;增長(zhǎng)7.4%；人均127.7萬(wàn)元。

兩個(gè)高地：建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚高地。

兩個(gè)共享：研究院、高校、科研機(jī)構(gòu)之間資源和能力的共享，研究院、企業(yè)、政府之間資源和能力的共享。

一個(gè)平臺(tái)：共同組建相關(guān)利益方參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

三個(gè)作用：研究院的引領(lǐng)支撐作用，共性技術(shù)平臺(tái)作用，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通作用。

三個(gè)機(jī)制：科技項(xiàng)目創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配。