□文/劉學(xué)舟

（廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 廣西·桂林）

［提要］新冠肺炎疫情通過生產(chǎn)要素、市場的供需、價值鏈和供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)以及全球民粹主義和逆全球化思潮等因素重創(chuàng)全球產(chǎn)業(yè)鏈。對中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的SWOT分析發(fā)現(xiàn)：中國在市場、產(chǎn)業(yè)、政策以及在全球價值鏈的地位上具有顯著優(yōu)勢，具有疫情恢復(fù)窗口期、國外在物資上的依賴性等外部發(fā)展機遇和條件；目前還存在核心技術(shù)亟待公關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升、高債務(wù)、資金回流慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)部劣勢，以及全球經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化、中美貿(mào)易摩擦升級等外部威脅。中國在防控疫情的同時，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，充分利用自身優(yōu)勢和外部機遇克服自身不足和消減外部威脅，以更加開放的姿態(tài)創(chuàng)新發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)，推動世界經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)和全球產(chǎn)業(yè)鏈的再構(gòu)建和優(yōu)化。

一、引言

自2001年中國加入世貿(mào)組織以來，除了受2008年金融危機的沖擊影響外，對外貿(mào)易發(fā)展持續(xù)向好，對外貿(mào)易總額持續(xù)增長。世界銀行的世界發(fā)展指數(shù)（WDI）顯示，2003年中國工業(yè)增加值在全球占比僅為6.8%，2017年上升至23.9%。2001～2017年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長13.5%，高出全球平均水平6.9個百分點，已成為全球第二大進(jìn)口國；中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口從393億美元增至4，676億美元，年均增長16.7%，占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重接近10%。截至2018年，中國已成為120多個國家的最大貿(mào)易伙伴。如今，由于在全球供應(yīng)鏈中的地位穩(wěn)固，中國已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵一極；中國經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的好壞及其變化極大地影響著世界各國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和走向。

新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）在全球范圍內(nèi)的爆發(fā)和蔓延對中國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生強烈沖擊，改變了中國及全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢和方向。在快速穩(wěn)住疫情爆發(fā)態(tài)勢、控制疫情蔓延方面，中國的做法卓有成效，為世界其他各國樹立了標(biāo)榜。這為中國經(jīng)濟(jì)、市場的恢復(fù)和正常運轉(zhuǎn)打下良好的基礎(chǔ)，同時也使得中國在對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面取得先手優(yōu)勢。

二、外部沖擊對全球產(chǎn)業(yè)鏈的作用機理分析

全球經(jīng)濟(jì)一體化是全球產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化，價值增值的環(huán)節(jié)不斷增加的結(jié)果，使得產(chǎn)業(yè)鏈不斷變長，因而全世界逐漸形成全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，以物聯(lián)網(wǎng)為載體的全球供應(yīng)鏈也錯綜復(fù)雜。此次疫情根據(jù)其影響的程度、范圍、時間可基本研判其為經(jīng)濟(jì)外部的重大沖擊，主要通過以下幾個層面對全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生影響：

（一）疫情通過影響生產(chǎn)要素影響全球產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)要素可分為初級生產(chǎn)要素（如地理位置、自然資源、人口、資金等）和高級生產(chǎn)要素（如高級人才、現(xiàn)代通訊基礎(chǔ)設(shè)施等需要前期大量投入才能獲得的要素）。全球生產(chǎn)分工的不斷細(xì)化和產(chǎn)業(yè)鏈的逐漸變長是技術(shù)不斷升級和全球產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)追逐更低的生產(chǎn)成本所引致的結(jié)果。這次疫情在世界范圍的爆發(fā)暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題——穩(wěn)定性和抵抗沖擊能力弱。疫情在全球的爆發(fā)和蔓延使得全球產(chǎn)業(yè)鏈上各類生產(chǎn)要素供給斷裂，鏈條上節(jié)點逐漸脫節(jié)，生產(chǎn)難以為繼。

（二）疫情通過同時影響全球價值鏈的供給和需求作用于全球產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈縮減，開始呈現(xiàn)內(nèi)卷化趨勢。從需求的角度來看，疫情的爆發(fā)和在全世界范圍的蔓延導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，造成大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，勞動力需求不足；另外，電子（半導(dǎo)體）、計算機、機械（零部件、機器人等）、汽車（零部件和新能源鋰電設(shè)備）等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口量減弱，需求明顯不足。從供給的角度來看，疫情的蔓延阻隔了各個國家在多項進(jìn)出口貿(mào)易上的往來，這使得全球產(chǎn)業(yè)鏈上原材料的供給明顯不足；同時，全球投資情緒低迷，股民紛紛拋售股票，股價下跌幅度大，投資資金供給不足，進(jìn)而導(dǎo)致總供給不足。

（三）疫情通過影響全球供應(yīng)鏈上不同的環(huán)節(jié)來影響全球產(chǎn)業(yè)鏈。供應(yīng)鏈?zhǔn)锹?lián)系全球產(chǎn)業(yè)鏈上各個生產(chǎn)分工節(jié)點的及其重要的網(wǎng)絡(luò)，它決定著原材料的供應(yīng)、中間產(chǎn)品的運輸、產(chǎn)成品的分銷、回收用品的集中運輸?shù)乃俣群托剩M(jìn)而決定全球產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品的成本、價值增加值的多少，最終影響產(chǎn)業(yè)利潤。由于深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，此次疫情的重大沖擊極大地影響了中國此前在全球建立的供應(yīng)鏈生態(tài)。

（四）疫情通過影響全球民粹主義、逆全球化思潮等方面影響全球產(chǎn)業(yè)鏈。疫情期間，收入差距擴(kuò)大的矛盾凸顯、人民生命安全的保障與現(xiàn)實的沖突使得民粹主義抬頭，西方國家中許多政治家企圖通過控制民意對經(jīng)濟(jì)實施干預(yù)的現(xiàn)象屢見不鮮；經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率不斷突破新高等綜合因素決定了一國對外貿(mào)易所需面臨的風(fēng)險因素的大小，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)及貿(mào)易決策時由過去疫情爆發(fā)前的以成本優(yōu)先、風(fēng)險次之考慮轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今全球疫情蔓延局勢下的風(fēng)險為主、成本兼有的考慮。

根據(jù)以上分析可知，新冠疫情可通過作用于產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)要素、價值鏈上的供需、供應(yīng)鏈上的物流效率以及民粹主義和逆全球化思潮等幾個方面來影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。另外，需要指出的是：由于產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球的分工情況、鏈條的長短、產(chǎn)業(yè)鏈上兩節(jié)點的地理距離等多方面的差異，疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)的不利影響具有異質(zhì)性。同時，不同產(chǎn)業(yè)的相同環(huán)節(jié)或者同一產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)受到的影響可能均有顯著差異。

三、疫情對全球及中國產(chǎn)業(yè)鏈的影響

從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)一體化是近幾十年經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征。目前，全球中間產(chǎn)品占全部貨物貿(mào)易量占比已經(jīng)超過一半，幾乎所有國家都被產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈緊密聯(lián)結(jié)起來。全球產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品及服務(wù)的價值創(chuàng)造活動分布在不同國家和地區(qū)，從而為這些國家和地區(qū)嵌入該產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和自主創(chuàng)新能力提供了機遇。所有國家均參與了全球價值鏈，但參與方式卻不盡相同。疫情沖擊之下，各國不僅加強國內(nèi)管控并且閉緊國門，產(chǎn)業(yè)鏈供給端和需求端雙雙收縮，全球投資、生產(chǎn)、貿(mào)易將會出現(xiàn)明顯停滯。

疫情全球發(fā)酵，從事件沖擊演變至鏈條傳導(dǎo)。中、美、日、韓、英、德、法、意、西班牙及伊朗在內(nèi)的十大重點疫區(qū)的GDP及進(jìn)出口總規(guī)模分別占全球總量的63%和48%，連接世界各國經(jīng)濟(jì)脈搏。由于疫情國多為順差國，對全球經(jīng)濟(jì)的影響將逐漸由“需求”蔓延至“供給”。

(5)患兒哭鬧:護(hù)理人員在在患兒哭鬧時,可根據(jù)經(jīng)驗判定哭鬧是進(jìn)食需求還是排便需求所導(dǎo)致的,并使用相應(yīng)對策。若患兒情緒不佳產(chǎn)生哭鬧行為,護(hù)理人員應(yīng)溫柔、親切地安慰患兒,輕拍患兒背部增加其安全感,消除不安。

全球供應(yīng)鏈擾動，中國受到的影響由內(nèi)及外。2000～2017年間，全球制造業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)生巨大變化。中國制造業(yè)規(guī)模全球之首，產(chǎn)業(yè)鏈全球最長最全，是亞太地區(qū)最重要的供應(yīng)鏈輻射中心。全球疫情發(fā)酵下中國的影響分為兩個步驟：中國供給按下暫停鍵后率先沖擊全球供應(yīng)鏈某些環(huán)節(jié)；隨著疫情的蔓延，中國對當(dāng)前疫情國的進(jìn)口依存度大于出口依存度，海外供應(yīng)鏈梗阻與需求回落反過來進(jìn)一步影響中國?？傮w來看，中國受到的最大影響可能是疫情打亂了中國在國內(nèi)外建立的長期供應(yīng)鏈生態(tài)。

供需視角看全球供應(yīng)鏈變動對中國產(chǎn)業(yè)的影響。首先，中國作為全球價值鏈的供給方，供給能力從“暫?！敝痢爸鸩叫迯?fù)”。后續(xù)影響中國供給（出口）的因素主要在于疫情發(fā)酵下的全球需求。其次，中國作為全球價值鏈的需求方，日韓德是中國當(dāng)前最重要的來料進(jìn)口國。若疫情影響了海外供給/物流停滯，將對中國進(jìn)口鏈條的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

四、中國在新冠肺炎疫情沖擊下的定位及其應(yīng)對策略

（一）中國在新冠肺炎疫情沖擊下的定位——SWOT分析。為全面分析疫情沖擊下中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的定位以制定針對性應(yīng)對策略，本文進(jìn)行SWOT分析，見表1。（表1）

1、優(yōu)勢分析

（1）市場優(yōu)勢。中國有14億多人口，特別是4億中等收入人口的巨大市場；也存在許多待開發(fā)的藍(lán)海市場。

（2）產(chǎn)業(yè)門類齊全優(yōu)勢。中國具有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，高鐵、核電、汽車處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中端的優(yōu)勢地位明顯。

（3）產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢。中國有1.7億受過高等教育和職業(yè)教育人才，擁有世界上最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。中國鐵路、公路、港口、海運、航運基礎(chǔ)設(shè)施完善；“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（5）政策優(yōu)勢。全方位的開放政策；支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策；保證實體企業(yè)資金流充足的貨幣政策；鼓勵人才流動的勞動力政策。

2、劣勢分析。中國有很多核心關(guān)鍵技術(shù)對他國的依賴性較高，需要時間集中攻克；中國的產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)、品牌數(shù)量還需要進(jìn)一步提高；經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動一再推后使得中國很多中小企業(yè)的債務(wù)現(xiàn)金流較大，資金回流慢；正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化期，任務(wù)艱巨。

3、機遇分析。首先，目前我國已經(jīng)全面開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡管市場需求仍很疲軟，外貿(mào)出口也受到很大的沖擊，但與世界其他國家相比，我們已經(jīng)為防止經(jīng)濟(jì)衰退，贏得了寶貴的時間窗口。其次，全世界對中國醫(yī)療物資出口的依賴程度高。在短期內(nèi)，醫(yī)療物資的出口有可能熨平中國疫情期間的經(jīng)濟(jì)損失。同時，戰(zhàn)疫物資也是短期拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的新增長點。另外，全球線上電商平臺購物能大大降低疫情擴(kuò)散的可能，全球市場巨大，大有可為。

4、挑戰(zhàn)分析。內(nèi)卷化趨勢明顯、民粹主義抬頭、逆全球化思潮和相應(yīng)的政策行為、中美貿(mào)易戰(zhàn)這些因素阻礙著中國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，放緩了經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。

（二）應(yīng)對策略。結(jié)合以上對中國在疫情背景下全球產(chǎn)業(yè)鏈中的定位分析，可參考以下應(yīng)對策略：第一，在新的形勢下實施新一輪“走出去”戰(zhàn)略，更加緊密地嵌入西方國家跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈。可以密切追蹤跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈重組趨勢和戰(zhàn)略走向，采取跟隨戰(zhàn)略主動強化與其配套和外包關(guān)系。第二，爭取中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的盡早簽署，既是一個有效的抗擊逆全球化趨勢的措施，也是構(gòu)建東北亞GVC、鞏固中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的有效辦法。第三，加強宏觀政策力度，彌補外需缺口。財政政策應(yīng)該更加積極，中央財政應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，適時突破3%的赤字率紅線。加強對地方政府的轉(zhuǎn)移支付，穩(wěn)定地方政府的財政預(yù)期。貨幣政策應(yīng)積極配合，逐次降低各類貨幣政策工具的利率水平，引導(dǎo)市場利率繼續(xù)下行。第四，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策，重點布局供應(yīng)鏈核心節(jié)點。電子通信和設(shè)備制造業(yè)應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)政策發(fā)力的重點領(lǐng)域，鼓勵國內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，彌補上游產(chǎn)品的原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺口。第五，改善營商環(huán)境，吸引外資投入。在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)保護(hù)等外資關(guān)注的領(lǐng)域加強立法、嚴(yán)格執(zhí)法。堅持市場主體平等和競爭中性原則，穩(wěn)定外資預(yù)期。第六，優(yōu)化對外投資布局，提升供應(yīng)鏈的區(qū)域化程度。將亞洲生產(chǎn)體系作為對外投資的重要區(qū)域，重點考慮區(qū)域范圍內(nèi)在勞動力和資源稟賦具有明顯比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)體。第七，以國內(nèi)超大規(guī)模市場為依托，進(jìn)一步加強我國沿海地區(qū)與東北經(jīng)濟(jì)圈、中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

表1 疫情背景下中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的SWOT定位分析一覽表