張 君, 薛 亮, 白子怡
(1.西安財(cái)經(jīng)大學(xué)管理學(xué)院,西安 710110; 2.陜西師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院,西安 710119)
貧困是人類長(zhǎng)期面臨的困境,這種困境是一種復(fù)雜、綜合的社會(huì)現(xiàn)象,長(zhǎng)期以來困擾著人類社會(huì),是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)之一. 消除貧困依然是當(dāng)今世界所面臨的最大的全球性挑戰(zhàn)[1]. 同時(shí),消除貧困,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展必不可少的舉措. 改革開放40年來,我國(guó)扶貧工作取得了世人矚目的成就,貧困人口較1978 年減少了6.7 億人[2]. 但是,貧困狀況依然嚴(yán)峻,現(xiàn)存的7000 多萬貧困人口生存環(huán)境更為惡劣、致貧因素更為復(fù)雜,到2020 年全面建成小康社會(huì)仍然任務(wù)艱巨[3].2013 年,習(xí)近平主席首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要思想,這標(biāo)志著原有的扶貧機(jī)制必須修改完善,“扶貧”貴在“精準(zhǔn)”. 一般而言,精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困人口而言的,誰貧困就扶持誰,科學(xué)制定扶貧、減貧、脫貧政策達(dá)到消除貧困的目的尤為重要[4]. 但從學(xué)術(shù)研究角度來看,貧困有絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困之分,絕對(duì)貧困即將消除,但相對(duì)貧困依然存在;另外,貧困也有個(gè)體貧困和區(qū)域貧困之分. 為了避免“只見樹木,不見森林”情況發(fā)生,縣域貧困識(shí)別和歸因分析仍具有一定的研究意義,是對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”工程的有機(jī)補(bǔ)充.
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)貧困的識(shí)別和測(cè)評(píng)研究已取得許多優(yōu)秀的研究成果. 1887年,英國(guó)社會(huì)學(xué)家布斯首先提出“貧困線”的概念,以居民的收入作為衡量貧困的標(biāo)準(zhǔn). 此后,不少學(xué)者對(duì)這一概念進(jìn)行了量化研究,但很快人們發(fā)現(xiàn)單維的貧困識(shí)別指標(biāo)難以反映實(shí)際的貧困狀況. 1999年,印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森提出多維貧困理論,這標(biāo)志著貧困識(shí)別研究由單維轉(zhuǎn)向多維. 在此基礎(chǔ)上,聯(lián)合國(guó)開發(fā)署(UNDP)引入了能力貧困指數(shù)和人類貧困指數(shù)的概念[5]. 2007 年,Alkire 和Foster 合作構(gòu)建了多維貧困指數(shù)(MPI,Multidimensional Poverty Index),并提出A-F多維貧困識(shí)別方法[6-7],得到了學(xué)者們的廣泛關(guān)注和應(yīng)用[8-10]. 同時(shí),國(guó)內(nèi)學(xué)者依據(jù)上述方法并結(jié)合實(shí)際情況,從國(guó)家、地區(qū)、省域、市域、縣域、村域等不同空間尺度上以及不同的貧困對(duì)象等方面進(jìn)行貧困相關(guān)研究[11-16]. 在地球科學(xué)研究領(lǐng)域,夜光遙感技術(shù)能夠用于有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)參數(shù)估算,可表征區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,進(jìn)而用來測(cè)度區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性以及貧困程度[4]. 夜間燈光數(shù)據(jù)作為人類活動(dòng)的一種有效表征形式,已被部分專家學(xué)者應(yīng)用于多維貧困識(shí)別研究[1,17-18].
縱觀前人研究成果,多集中在區(qū)域絕對(duì)貧困識(shí)別方面,即以選定的貧困指標(biāo)是否達(dá)到給定的判斷標(biāo)準(zhǔn)(包括貧困發(fā)生率)來識(shí)別貧困,而對(duì)于區(qū)域相對(duì)貧困識(shí)別的探討卻不多,并且結(jié)合地理學(xué)相關(guān)數(shù)據(jù)和方法對(duì)多維相對(duì)貧困識(shí)別的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和分析的研究成果較少. 因此,本研究提出以下針對(duì)區(qū)域相對(duì)貧困識(shí)別和歸因分析的研究思路:在確定待識(shí)別區(qū)域后,選取社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、健康和自然四個(gè)維度上的8個(gè)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理,測(cè)算多維貧困指數(shù)(MPI),并通過夜間燈光數(shù)據(jù)和貧困縣名錄及貧困發(fā)生率對(duì)測(cè)算結(jié)果(MPI)進(jìn)行驗(yàn)證,得出該區(qū)域貧困現(xiàn)狀及特點(diǎn).
陜西省地處我國(guó)西北內(nèi)陸腹地,地勢(shì)呈南北高、中間低,由高原、山地、平原和盆地等多種地貌構(gòu)成,地跨黃河、長(zhǎng)江兩大水系,橫跨三個(gè)氣候帶,陜北北部長(zhǎng)城沿線屬中溫帶季風(fēng)氣候,關(guān)中及陜北大部屬暖溫帶季風(fēng)氣候,陜南屬亞熱帶季風(fēng)氣候. 獨(dú)特的地形與氣候條件在一定程度上決定了陜西是一個(gè)貧困面積大、貧困人口多的省份,是我國(guó)20世紀(jì)80年代確定的扶貧開發(fā)工作18個(gè)貧困區(qū)域之一. 經(jīng)過各級(jí)政府和人民群眾的多年努力,貧困狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明顯改變,但貧困問題仍然是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題,新一輪的扶貧工作任務(wù)艱巨. 由于自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等原因,陜西在全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)中,涉及秦巴山片區(qū)、六盤山片區(qū)、呂梁山片區(qū),貧困人口大多分布在生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻發(fā)、交通不便且發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū),脫貧成本高、難度大,返貧問題比較突出. 根據(jù)中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2018(縣市卷)中陜西省各縣(市)名錄,陜西共有84個(gè)縣(市)為本研究中實(shí)證分析的基本單元.
本研究所需的數(shù)據(jù)有:陜西基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、陜西各縣(市)相應(yīng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、陜西夜間燈光遙感數(shù)據(jù)、陜西各縣(市)貧困發(fā)生率數(shù)據(jù). 其中,陜西基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)來源于全國(guó)地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站(http://www.webmap.cn/commres.do?method=dataDownload),經(jīng)拼接、裁剪后得到陜西省境內(nèi)的縣級(jí)行政區(qū)數(shù)據(jù);陜西各縣(市)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于對(duì)應(yīng)年份的中國(guó)縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒(2008年、2013年、2018年)、各縣(市)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站及市級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒;陜西夜間燈光數(shù)據(jù)來源于美國(guó)國(guó)家海洋與大氣管理局官網(wǎng)(https://www.ngdc.noaa.gov/),涉及DMSP-OLS Nighttime Lights 數(shù)據(jù)(下載地址為https://www.ngdc.noaa.gov/eog/dmsp/downloadV4composites.html)和Nighttime VIIRS 數(shù)據(jù)(https://ngdc.noaa.gov/eog/viirs/download_dnb_composites.html)兩種,由于DMSP-OLS Nighttime Lights 在時(shí)間序列上只到2013 年,因此2017 年的夜間燈光數(shù)據(jù)采用Nighttime VIIRS,但由于官網(wǎng)上僅有月份的數(shù)據(jù),沒有年份的,因此,將每月的數(shù)據(jù)進(jìn)行平均,并剔除異常值后得到該年的數(shù)據(jù),并為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性,在對(duì)比2013年的DMSP-OLS Nighttime Lights 數(shù)據(jù)和Nighttime VIIRS數(shù)據(jù)后,確定了這兩種數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,然后對(duì)2017年的Nighttime VIIRS數(shù)據(jù)做差分映射后得到所需數(shù)據(jù).
1)維度、指標(biāo)及權(quán)重確定
貧困識(shí)別一直以來是貧困研究和扶貧實(shí)施的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié),不同學(xué)科的專家學(xué)者提出了大量的貧困識(shí)別指標(biāo)和方法,并且經(jīng)歷了從單維識(shí)別到多維識(shí)別的發(fā)展歷程,如MPI 等多維貧困識(shí)別指標(biāo)得到廣泛應(yīng)用. 阿瑪?shù)賮啞ど岢鰴?quán)利貧困理論,認(rèn)為消除貧困的終極目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展. 丁建軍等[19]提出,區(qū)域貧困是特定地域綜合體中“人”、“業(yè)”、“地”要素耦合與演化的自然結(jié)果和外在表現(xiàn). 其本質(zhì)是特定時(shí)空情境下“人”(貧困主體)、“業(yè)”(生計(jì)活動(dòng))、“地”(自然和社會(huì)環(huán)境)維度上的剝奪或三者之間耦合失調(diào)的過程與狀態(tài). 2013年以來,我國(guó)扶貧領(lǐng)域采取“兩不愁、三保障”多維貧困標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,由單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、住房等多維指標(biāo),更關(guān)注貧困人口的民生狀況,給予了貧困人口平等發(fā)展的權(quán)利[20].
區(qū)域貧困不同于個(gè)體貧困,既存在著一些家庭和個(gè)體因不同原因?qū)е律罾щy的個(gè)體性貧困問題,也存在著因自然條件和社會(huì)條件等因素導(dǎo)致區(qū)域貧困的區(qū)域性貧困問題[20]. 區(qū)域貧困識(shí)別,必須考慮社會(huì)狀況、經(jīng)濟(jì)水平、健康狀況、自然條件等四個(gè)維度,原因如下:①社會(huì)狀況反映了區(qū)域內(nèi)社會(huì)財(cái)富積累程度,財(cái)富積累越少,基礎(chǔ)越薄弱,越容易導(dǎo)致貧困,并且貧困還會(huì)代際傳遞. 這一認(rèn)識(shí)源于美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授拉格納·納克斯在1953年出版的《不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本形成問題》一書中提出的“貧困的惡性循環(huán)”理論. 他考察了發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期貧困的根源后發(fā)現(xiàn),資本匱乏是阻礙發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵因素. 由于發(fā)展中國(guó)家的人均收入水平低,投資的資金供給(儲(chǔ)蓄)和產(chǎn)品需求(消費(fèi))都不足,這就限制了資本形成,使發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期陷于貧困之中. ②經(jīng)濟(jì)水平反映了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和階段,一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平高低與該區(qū)域的貧困程度成反比,即經(jīng)濟(jì)水平越高,貧困程度越低. ③健康狀況在此泛指區(qū)域內(nèi)人口的整體健康情況、可享有的醫(yī)療條件等,床位是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的核心資源要素,因病返貧人口增多,整體醫(yī)療條件低下甚至缺乏,病人無法在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī),都會(huì)促使區(qū)域貧困發(fā)生. ④自然條件包括地形條件、氣候條件、土壤條件、動(dòng)植物資源、礦產(chǎn)資源、水土資源等. 諸多研究表明,自然條件越差的區(qū)域,越容易陷入貧困. 土地是萬物之母、創(chuàng)造財(cái)富的源泉,土地資源在一個(gè)區(qū)域內(nèi)相當(dāng)重要,屬于自然條件中最重要的條件之一.
結(jié)合上述解釋說明,考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性及研究的可行性,本研究選取社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、健康和自然四個(gè)維度涉及的8個(gè)指標(biāo)來測(cè)算區(qū)域貧困程度. 除了指標(biāo)選取,指標(biāo)權(quán)重確定對(duì)于多維貧困指數(shù)測(cè)算結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生影響. 本研究在總結(jié)前人研究中對(duì)多維貧困指數(shù)中的指標(biāo)權(quán)重確定[21-22],從等權(quán)重出發(fā),綜合多個(gè)專家意見,考慮到貧困的根源首先還是經(jīng)濟(jì)水平,其次是社會(huì)狀況,再次是健康狀況,最后是自然條件. 兼顧這四個(gè)維度相輔相成,形成一個(gè)有機(jī)整體,從而得出區(qū)域多維貧困程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1).
表1 區(qū)域多維貧困程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Indexes system of estimating multidimensional poverty indexes of region
2)區(qū)域多維貧困指數(shù)(MPI)計(jì)算
結(jié)合貧困的絕對(duì)性和相對(duì)性,并參考相關(guān)文獻(xiàn)[18],本研究采用歸一化方法進(jìn)行無量綱化處理上述8個(gè)指標(biāo),即把有量綱指標(biāo)變成無量綱指標(biāo),便于不同單位或量級(jí)的指標(biāo)能夠進(jìn)行比較和加權(quán). 上述指標(biāo)均為可表征貧困程度的負(fù)向指標(biāo),即數(shù)值越大,貧困程度越低,則區(qū)域多維貧困指數(shù)(MPI)指標(biāo)計(jì)算公式如下:
式中:MPIj的大小可表征區(qū)域多維貧困程度,值越大,表示該區(qū)域越貧困;Nij表示j 區(qū)域第i 個(gè)指標(biāo)的歸一化結(jié)果;Wi即為i 指標(biāo)權(quán)重,i 為從1到8某個(gè)指標(biāo);maxij表示j 區(qū)域的第i 個(gè)指標(biāo)的最大值;minij表示j 區(qū)域的第i 個(gè)指標(biāo)的最小值;Xij表示j 區(qū)域的第i 個(gè)指標(biāo)的數(shù)值.
3)區(qū)域相對(duì)貧困程度的方向分布特征分析
該方法是由平均中心作為起點(diǎn)對(duì)x坐標(biāo)和y坐標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行計(jì)算,從而定義橢圓的軸,因此該橢圓被稱為標(biāo)準(zhǔn)差橢圓. 利用該橢圓或橢圓體可以查看要素的分布是否為狹長(zhǎng)形以及是否因此具有特定方向. 正如通過在地圖上繪制要素,可以感受到要素的方向性一樣,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)差橢圓則可使這種趨向變得更為明確.也可以根據(jù)要素的位置點(diǎn)或受與要素關(guān)聯(lián)的某個(gè)屬性值影響的位置點(diǎn)來計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)差橢圓,稱為加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)差橢圓. 標(biāo)準(zhǔn)差橢圓計(jì)算公式如下所示:
其中:x 和y 是i 要素的坐標(biāo);{xˉ,}yˉ表示要素的平均中心;n 為要素總數(shù).
值得說明的是,橢圓的長(zhǎng)半軸表示的是數(shù)據(jù)分布的方向,短半軸表示的是數(shù)據(jù)分布的范圍,長(zhǎng)短半軸的值差距越大(扁率越大),表示數(shù)據(jù)的方向性越明顯;反之,如果長(zhǎng)短半軸越接近,表示方向性越不明顯. 如果長(zhǎng)短半軸完全相等,就等于是一個(gè)圓,表示沒有任何的方向特征. 短半軸越短,表示數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的向心力越明顯;反之,短半軸越長(zhǎng),表示數(shù)據(jù)的離散程度越大. 同樣,如果短半軸與長(zhǎng)半軸完全相等了,就表示數(shù)據(jù)沒有任何的分布特征. 中心點(diǎn)表示了整個(gè)數(shù)據(jù)的中心位置,一般來說,只要數(shù)據(jù)的變異程度不是很大,這個(gè)中心點(diǎn)的位置大約與算數(shù)平均數(shù)的位置基本上是一致的.
運(yùn)用上述多維貧困指數(shù)MPI測(cè)算模型,以縣域?yàn)閱挝唬胂嚓P(guān)數(shù)據(jù),即可計(jì)算得到2007年、2012年和2017年陜西各縣(市)的MPI測(cè)算結(jié)果見表2.
表2 陜西各縣(市)多維貧困指數(shù)列表Tab.2 The result of MPI of every county in Shaanxi Province
本研究認(rèn)為,多維相對(duì)貧困區(qū)域識(shí)別,可以用MPI的平均值作為衡量標(biāo)注來實(shí)施,即在某一年,MRDI高于平均值的縣(市),就是該年的貧困區(qū)域. 由此,對(duì)表2中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可得,陜西84個(gè)縣(市)中在2007年有50個(gè)縣(市)為相對(duì)貧困區(qū)域,在2012年有56個(gè)縣(市)為相對(duì)貧困區(qū)域,在2017年有55個(gè)縣(市)為相對(duì)貧困區(qū)域. 其中,46個(gè)縣(市)在這三個(gè)年份均為扶貧辦公布的貧困縣(市),且2007年還有麟游縣、子長(zhǎng)縣、富縣、橫山區(qū)等4個(gè)貧困縣(市),2012年還有周至縣、千陽縣、永壽縣、長(zhǎng)武縣、旬邑縣、淳化縣、武功縣、富縣、紫陽縣、旬陽縣等10個(gè)貧困縣(市),2017年還有藍(lán)田縣、周至縣、永壽縣、長(zhǎng)武縣、旬邑縣、淳化縣、綏德縣、紫陽縣、旬陽縣等9個(gè)貧困縣(市).
為了形象直觀地表達(dá)上述表格數(shù)據(jù),本研究利用ArcGIS地理信息系統(tǒng)軟件對(duì)其進(jìn)行空間可視化表達(dá),制作陜西2007年、2012年、2017年縣(市)MPI空間分布圖(見圖1).
圖1 陜西2007年、2012年、2017年縣(市)MPI空間分布圖Fig.1 Spatial distribution of MPI of Shaanxi Province in 2007,2012 and 2017
1)與夜間燈光數(shù)據(jù)比對(duì)
夜光遙感能夠有效進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)參數(shù)估算,表征區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,用來測(cè)度區(qū)域的貧困程度以及發(fā)展不平衡性[4]. 夜間燈光數(shù)據(jù)中的夜間燈光指數(shù)(NLI,Night Light Index)表征的是夜間人造光源的強(qiáng)度,作為現(xiàn)代社會(huì)評(píng)估經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一項(xiàng)重要指標(biāo),與貧困分布存在一定的負(fù)相關(guān)性. 夜間的人造光源匱乏,被認(rèn)為是地區(qū)相對(duì)貧困的一個(gè)信號(hào),即夜間燈光強(qiáng)度越強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好,貧困程度較低;夜間燈光強(qiáng)度越弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)越差,貧困程度越高. 因此,將MPI與NLI進(jìn)行比對(duì),做相關(guān)性分析. 結(jié)果顯示,二者確實(shí)存在一定的負(fù)相關(guān),2007年、2012年、2017年的相關(guān)系數(shù)依次為-0.613 6,-0.629 8,-0.694 3. 并且,識(shí)別出的2007年、2012年、2017年貧困縣與對(duì)應(yīng)年份的夜間燈光指數(shù)數(shù)據(jù)顯示的貧困縣(夜間燈光強(qiáng)度較暗地區(qū))基本保持一致. 由此表明,基于多維貧困指數(shù)(MPI)的區(qū)域識(shí)別結(jié)果較好,有一定的可靠性,且適用于陜西多維相對(duì)貧困識(shí)別.
2)與扶貧辦公布的貧困縣比對(duì)
根據(jù)陜西省扶貧辦公布的貧困縣名單,全省共有56個(gè)貧困縣,其中,國(guó)家級(jí)貧困縣50個(gè),集中連片特殊貧困困難縣43個(gè). 從數(shù)字來看,本研究識(shí)別出的貧困縣個(gè)數(shù)與之相近,其中,2007年差6個(gè)縣,2012年個(gè)數(shù)相對(duì),2017年差1個(gè)縣. 從名單來看,本研究識(shí)別出的貧困縣與國(guó)家公布的貧困縣在2007、2012、2017年分別有39個(gè)、46個(gè)、47個(gè)貧困縣能對(duì)應(yīng)上,吻合率分別為69.4%、82.1%、83.9%. 當(dāng)然,公布的貧困縣是從絕對(duì)貧困角度來確定,而本研究識(shí)別的貧困縣是從相對(duì)貧困角度來確定,在沒有全面脫貧的情況下,相對(duì)貧困中也包括絕對(duì)貧困. 并且,也說明這些縣既相對(duì)貧困,又絕對(duì)貧困. 本研究還搜集到2017年部分貧困縣的貧困發(fā)生率數(shù)據(jù),可用于定量檢驗(yàn),涉及寶雞市千陽縣、麟游縣、岐山縣3個(gè)縣,漢中市城固縣、洋縣、寧強(qiáng)縣3個(gè)縣,榆林市府谷縣1個(gè)縣,安康市旬陽縣1個(gè)縣,商洛市洛南縣、丹鳳縣2個(gè)縣,共10個(gè)貧困縣. 通過回歸分析,擬合度為0.736 4. 以上比對(duì)情況再次表明,基于MPI的區(qū)域相對(duì)貧困識(shí)別結(jié)果較好,有一定的可靠性,且適用于陜西多維相對(duì)貧困識(shí)別.
1)相對(duì)貧困時(shí)空分異特征分析
根據(jù)表2,在2007—2017年間,隨著時(shí)間的推移,各縣(市)多維貧困指數(shù)值普遍有所減小,表明扶貧工作的效果是顯而易見的,也顯現(xiàn)出貧富差異先增后減的特征. 具體表現(xiàn)在2007年MPI的平均值為84.49,方差為8.54;2012年MPI的平均值為77.92,方差為13.20;2017年MPI的平均值為68.14,方差為11.13. 由此可見,MPI的平均值在2007—2017年間持續(xù)減小,方差在2007—2012年間增大,在2012—2017年間減小. 以上數(shù)據(jù)還表明,在2007年,陜西各縣(市)整體較為貧困,貧富差距較小,在之后的10年里,隨著地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,扶貧工作的深入和精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān),特困縣(市)的貧困程度有所減輕,整體向好,但各縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差異較大,從而拉大貧富差距.
由圖1 可得,陜西省貧困縣整體較多,貧困區(qū)域較廣,這反映出陜西省貧困問題的突出. 陜西84 個(gè)縣(市)在相對(duì)貧困程度方面總體呈現(xiàn)出“南部連片集中且深度貧困,東部黃河沿岸次之,其他區(qū)域零星分布”的空間分布格局,在2012年和2017年表現(xiàn)得尤為明顯. 集中連片分布的貧困縣在秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和呂梁山區(qū)等集中連片特困地區(qū),少許呈分散分布,且多分布在關(guān)中與陜北陜南過渡地帶或?qū)儆陉儽备锩蠀^(qū).從年際變化來看(2007—2017),整個(gè)陜西省脫貧效果明顯,陜北脫貧態(tài)勢(shì)較好,而陜南脫貧狀況變化較小,這跟陜南自然稟賦的局限性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的滯后性有關(guān),因此貧困縣較多、且集中連片分布.
2)相對(duì)貧困方向分布特征分析
為了進(jìn)一步分析陜西多維貧困在這三個(gè)不同年份的空間分布特征及變化情況,本研究在ArcGIS地理信息系統(tǒng)軟件支持下,運(yùn)用方向分布(標(biāo)準(zhǔn)差橢圓)特征分析工具,對(duì)2007年、2012年、2017年這三個(gè)年份的陜西各縣(市)多維貧困指數(shù)(MPI)進(jìn)行分析,得到對(duì)應(yīng)年份的標(biāo)準(zhǔn)差橢圓及相關(guān)參數(shù),見方向分布特征分析圖(圖1)和標(biāo)準(zhǔn)差橢圓特征信息表(表3).
表3 標(biāo)準(zhǔn)差橢圓特征信息表Tab.3 Feature information of standard deviational ellipse
據(jù)圖1 和表3 可得,隨著時(shí)間的推移,標(biāo)準(zhǔn)差橢圓的大小隨著時(shí)間的變化而變化,面積從2007 年的11.12萬km2減小到2012年的10.73萬km2,再增加到2017年的11.04萬km2,并且年份越大,橢圓越大,覆蓋的縣(市)越多,并且方向分布特征為從“西南—東北”向“正南正北”旋轉(zhuǎn),與陜西省形狀(南北長(zhǎng),東西窄)基本一致,表現(xiàn)在X向標(biāo)準(zhǔn)差距離和Y向標(biāo)準(zhǔn)差距離均呈現(xiàn)增大的特征以及旋轉(zhuǎn)角度從2007年的26.21°增大到2012年的26.77°,再減小到2017年的25.79°. 從標(biāo)準(zhǔn)差橢圓面積變化來看,2007年的為最大,到2012年有所減小,再到2017年有所增大. 根據(jù)上述情況可得,在2007年,陜西縣域多維相對(duì)貧困現(xiàn)象較為普遍,且貧富差距較??;到了2012年,各縣(市)經(jīng)過5年的發(fā)展,貧困程度差距略有增加;2012—2017年間,“精準(zhǔn)扶貧”工程全面實(shí)施,各貧困縣(市)減貧的成效已顯現(xiàn),差距縮小.
本研究結(jié)論如下:
1)貧困是一個(gè)復(fù)雜的綜合體,有絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困之分,也有個(gè)體貧困和區(qū)域貧困之分,在扶貧攻堅(jiān)中需要有全局眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,通盤考慮. 2020年年底,我國(guó)消除的貧困是絕對(duì)貧困,但相對(duì)貧困依然會(huì)長(zhǎng)期存在,并且絕對(duì)貧困人口脫貧后還會(huì)有返貧的可能. 因此,需要從區(qū)域貧困的研究角度來認(rèn)識(shí)個(gè)體貧困,并持續(xù)在多種扶貧方式共同作用下,進(jìn)一步減弱相對(duì)貧困程度.
2)實(shí)踐表明,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康、自然等四個(gè)維度確定8個(gè)指標(biāo)測(cè)算區(qū)域貧困程度指數(shù)來進(jìn)行縣域貧困識(shí)別的方法可行,結(jié)果有一定的可信度. 選取的這8個(gè)指標(biāo),都在各級(jí)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒中有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),且在時(shí)間序列上有保證,這為開展縣域貧困識(shí)別和跟蹤識(shí)別提供可能,方法簡(jiǎn)單易行. 從本研究中的實(shí)證分析還可以看出,該方法所得結(jié)果與學(xué)術(shù)界廣為關(guān)注和應(yīng)用的夜間燈光數(shù)據(jù)識(shí)別區(qū)域貧困結(jié)果有一定的相關(guān)性,與國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嫉呢毨Эh名錄和貧困發(fā)生率擬合度較高.
3)陜西縣域相對(duì)貧困區(qū)域時(shí)空變化特征明顯. 識(shí)別結(jié)果在時(shí)間上呈現(xiàn)出相對(duì)貧困程度逐步縮小差距的態(tài)勢(shì),在空間上呈現(xiàn)出“貧困縣連片集中分布在南部,其次分布在東部黃河沿岸,零星分布在其他區(qū)域”的空間分布格局. 即陜南地區(qū)和陜北地區(qū)的多維貧困程度比關(guān)中地區(qū)更高,貧困縣多呈聚集性連片分布在秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和呂梁山區(qū),少許呈分散分布,且多分布在和關(guān)中與陜北陜南過渡地帶或?qū)儆陉儽备锩蠀^(qū).
當(dāng)然,貧困是一個(gè)受自然和社會(huì)因素共同影響的復(fù)雜綜合體,貧困問題還是一種復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、絕對(duì)性與相對(duì)性兼具的社會(huì)問題和發(fā)展問題. 這導(dǎo)致本研究還存在指標(biāo)選取不完備、部分難以量化等方面不足,例如各維度選取的指標(biāo)還不夠全面,多措并舉的扶貧政策實(shí)施效果等因素較難量化分析,將在以后的研究工作中進(jìn)一步探究和完善.