任禮姝

摘 要：隨著我國公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，市場競爭越來越激烈，企業(yè)想要不斷提升自身的競爭力，獲取更大的經(jīng)濟利潤，就必須仔細分析招投標管理工作中存在的各種問題，并采取針對性地解決對策，保證招投標過程的有序性和合法性，為公路工程最終建設(shè)質(zhì)量的不斷提升奠定良好的前提基礎(chǔ)，促使我國交通運輸行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程;招投標;影響因素;優(yōu)化策略

引言

當前隨著公路工程項目建設(shè)的不斷加快，對于招投標管理工作提出了更高的要求。針對當前公路招投標工作中所呈現(xiàn)出的一系列問題，要引起足夠的重視，積極采取針對性措施，提升公路招投標管理工作水平，減少招投標企業(yè)違法行為的出現(xiàn)幾率，實現(xiàn)公平競爭，保障招投標市場的健康發(fā)展，推動公路工程項目建設(shè)的穩(wěn)步進行，滿足交通運輸需求。

1公路工程中招標投標的作用

1.1預防徇私舞弊

在施工單位引入招投標制度后，各個單位要想?yún)⑴c投標競爭，就必須要按照招投標規(guī)定的程序進行，任何單位不得出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，避免單位私自探底價格，確保能在招投標過程中營造公平競爭的環(huán)境，保證整個招標工程透明且公平。在公正的環(huán)境下進行，這樣不僅能避免徇私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，還能更好地選擇符合條件的施工單位，從而為保證施工質(zhì)量做鋪墊。

1.2合理確定公路工程造價

在招投標過程中，投標單位參與招投標，在投標的過程中實現(xiàn)中標的目的，這個過程需招標企業(yè)要進行項目工程基本情況調(diào)查，從而制定公路工程造價明細表，確定合理的工程造價，掌握工程造價細目，然后根據(jù)招投標規(guī)范流程參與招投標，并由評價專家進行審核，這樣能更好地指導公路工程建設(shè)。

1.3提高公路的管理水平

招投標的公平競爭不僅僅是要提供良好的競爭環(huán)境，為招標單位確定合理的工程造價，其根本目的還是為了公路的管理提供基礎(chǔ)，這是因為在招投標過程中，很多工作都是按照招標過程中的要求完成的，如工期的目標、工程質(zhì)量要求等等。在具體的施工過程中各項規(guī)定都會進行具體的明確，所以公路的建設(shè)是嚴格按照要求進行的，因此在后續(xù)的公路管理中會節(jié)約大量的時間和精力，也更能方便施工管理，為提升公路管理水平做鋪墊。

2公路工程招投標中存在的問題

2.1缺少規(guī)范性

就我國目前情況來看，公路工程招投標工作中存在諸多問題，很多招標單位都沒有制定明確的招投標規(guī)范要求，整個實施過程也存在不遵守國家法律法規(guī)現(xiàn)象，導致招投標質(zhì)量偏低。比如：資格預審文件編制時間不足、審核招標文件過程不嚴格以及招標公告發(fā)布時間不明確等等，諸如此類的問題都會在一定程度上阻礙招投標工作的順利開展，同時也會增加文件審批難度，打擊投標單位的參與積極性。

2.2存在不良現(xiàn)象

我國現(xiàn)如今公路工程招投標過程中存在各種各樣的不良現(xiàn)象，比如：陪標、圍標、行業(yè)壟斷以及地方保護等。其中陪標和圍標現(xiàn)象一般情況下和行業(yè)市場發(fā)展水平之間存在較為密切的關(guān)聯(lián)，部分施工單位雖然屬于交通事業(yè)單位，可是其并沒有一套完善的運行管理機制，在將工程承接到手之后，還會出現(xiàn)一個單位招標和多個單位陪標現(xiàn)象的發(fā)生，這就使整個招標過程嚴重缺乏公正性和公平性。除此之外，招投標過程還存在部分單位為了一己私利惡意干預編制和暗箱操作的行為，嚴重違背了國家相關(guān)法律和規(guī)范，降低招投標質(zhì)量。

2.3評標方式不合理

我國目前雖然制定了一些招投標管理規(guī)范和辦法，對評標方式也提出了更為嚴格地要求，可是還是有很多招投標文件的評標辦法都不切合實際，和投標人報價存在很大的偏差，進一步導致評標基準價出現(xiàn)偏差，報價最終得分也會變小。

3公路工程招投標預防對策

3.1完善相關(guān)的管理制度

完善的制度是招投標活動順利開展的保障，在公路工程招投標過程中，如果發(fā)現(xiàn)投標企業(yè)存在違規(guī)行為，必須嚴格按照相關(guān)法律規(guī)范對其作出嚴厲的懲處，避免其他企業(yè)進一步效仿。同時管理人員還應(yīng)該公開宣布違規(guī)企業(yè)中標無效的信息，并處于一定金額的罰款，若違規(guī)行為較為嚴重或者給企業(yè)帶來了較大的損失，可以廢除違規(guī)企業(yè)的投標資格，創(chuàng)造一個良好的競標環(huán)境，驅(qū)除各種不良競標風氣，保證招投標活動的公平公正開展。可是我國目前招投標市場管理系統(tǒng)存在較多缺陷，這就需要結(jié)合實際情況不斷補充管理制度，加大監(jiān)管力度，嚴禁出現(xiàn)濫竽充數(shù)項目和造假企業(yè)，從根源上杜絕圍標和串標現(xiàn)象的出現(xiàn)，不斷提高工程項目招投標的公平性。

3.2健全公路招投標競爭機制

公路工程招投標應(yīng)該本著公平公正的條件進行，給每個單位公平競爭的機會，也為需要為他們創(chuàng)建良好的招投標條件，營造公平競爭的環(huán)境。而在這個過程中，需要掌握投標單位的基本信息，從而構(gòu)建信用檔案制度，加強對投標單位的監(jiān)督，然后再實行公示制度，方便對施工單位基本信息的查詢，對不遵守信息的單位進行公示，降低其企業(yè)資質(zhì)，限制其參加招投標工作。其次對于情節(jié)嚴重的違規(guī)企業(yè)要取消其企業(yè)資質(zhì)，并對不規(guī)范的企業(yè)資質(zhì)掛靠行為和租借問題進行整改，從而保證各個企業(yè)在招投標過程中的公平競爭，確保各個企業(yè)資質(zhì)的真實性，為參加投標的企業(yè)提供良好的競爭環(huán)境。

3.3優(yōu)化公路工程招投標評價體系

為保證公路招標在評價過程中的正確性和公平性，首先需要選擇合理的評價專家，這是確保評價能夠按照正常的流程進行的前提，要保證評價人員能嚴格遵守評判要求，遵守職業(yè)道德，選擇最合適的施工單位，同時，優(yōu)秀的評價人員會具備專業(yè)的評價知識，能確保評價結(jié)果是從企業(yè)的綜合情況考慮的，能保證其結(jié)果的合理性，確保施工單位的綜合能力。其次，制定好評價標準，按照企業(yè)資質(zhì)的情況、社會影響力以及信譽度等情況進行對比，從而根據(jù)評價體系的要求選擇最合適的施工企業(yè)，但在評選過程中要做好保密工作，避免出現(xiàn)關(guān)系標和人情標。最后，利用現(xiàn)代化的手段做好評價工作，完善評分標準，完善評定程序，這在輸入各項數(shù)據(jù)之后不僅能高效快速的完成各項工作，還能確保評價結(jié)果客觀與工作，保證監(jiān)督評價人員嚴格按照指定的評價體系執(zhí)行評價工作，在整個過程中都不會出現(xiàn)違反規(guī)定的情況。

3.4建設(shè)招投標監(jiān)督機制

為了能夠更有效的保障招投標工作的透明程度，加強對整個過程的監(jiān)督是不可減少的部分，那么首先提升招投標企業(yè)對該項工作的重視，認識到其重要性，從根源上減少違規(guī)操作，自覺按照規(guī)定流程實行，保證工作施工質(zhì)量和效益。然后需要建立監(jiān)督部門，確保有專門的人員去跟進后續(xù)招投標過程，減少暗箱操作的情況出現(xiàn)，降低不公正的現(xiàn)象。其次，建立監(jiān)督制度，讓監(jiān)督人員有據(jù)可循，在對每一個中標單位后續(xù)追蹤過程中都能按照要求施工，重視每一項后續(xù)施工管理，從而提升招投標企業(yè)的自覺性，提升整體企業(yè)的綜合素質(zhì)。最后，杜絕壟斷現(xiàn)象，保證市場競爭環(huán)境公平性，要求招標企業(yè)一視同仁，始終堅持公開透明的原則，保證招投標過程的公平公正。

結(jié)束語

隨著我國綜合國力的不斷增強，交通運輸行業(yè)近些年也飛速發(fā)展，公路工程作為交通運輸行業(yè)當中最為關(guān)鍵的一項內(nèi)容，其建設(shè)質(zhì)量和運營狀況對我國交通運輸也的發(fā)展具有很大的影響。這就要求我們從源頭上抓好公路工程的每一個環(huán)節(jié)，尤其是招投標工作，從眾多投標單位當中挑選出施工經(jīng)驗豐富且資質(zhì)優(yōu)越的施工單位，不斷提高工程最終建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻

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