黃慧

【摘? 要】黨的基層組織是確保黨的政策落實貫徹的基礎(chǔ)。它可以完善和加強基層黨組織建設(shè)工作，是促進黨組織基礎(chǔ)鞏固的重大措施，也是加強基層事業(yè)發(fā)展的條件之一。因此，基層黨組織要堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，貫徹黨的決定，推動基層黨組織事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展，強化陣地建設(shè)，為人民群眾搭建好服務(wù)平臺，為基層工作提供有力保障。

【Abstract】The grassroots organization of the Party is the foundation to ensure the implementation of the Party's policies. It can improve and strengthen the construction of grassroots Party organizations， is an important measure to promote the consolidation of the foundation of the Party organizations， and is one of the conditions to strengthen the development of grassroots undertakings. Therefore， the grassroots Party organizations should keep pace with the times， reform and innovation， carry out the decisions of the Party， promote the stable development of the cause of the grassroots Party organizations， strengthen the construction of positions， build a good service platform for the people， and provide strong guarantee for the grassroots work.

【關(guān)鍵詞】黨的十九大;基層黨組織;黨組織建設(shè)

【Keywords】The 19th National Congress of the CPC; grassroots Party organizations; Party organization construction

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0060-03

1 組織基層黨員和群眾，加強學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

黨的十九大報告，對于加強基層組織建設(shè)提出了明確的要求，“提升基層服務(wù)能力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。擴大基層黨組織的覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。

一方面，要積極加強黨員干部的崗位培訓(xùn)，開展豐富多彩的黨員干部培訓(xùn)活動，強化基層黨組織的服務(wù)能力。

另一方面，要提升基層黨員干部的信息化處理能力，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)，提高服務(wù)能力，實現(xiàn)服務(wù)信息化和現(xiàn)代化，方便群眾解決問題。強調(diào)黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署落實的基礎(chǔ)，重點是要提升基層黨組織的組織力和向心力，為突出基層黨組織的政治職能，努力成長為一支宣傳黨的政策、落實黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層群眾進行的組織隊伍。

要增強新時代背景下基層黨組織建設(shè)工作，就要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想，十九大中提出許多新思想和新理念，也為基層黨組織確定了新目標(biāo)和新任務(wù)，十九大提出要基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員中，基層黨組織是執(zhí)政之基，要讓基層黨組織的工作方式更加符合服務(wù)人民群眾的需求，要堅持從嚴(yán)治黨，讓基層的黨政黨風(fēng)清廉正氣，才能讓廣大人民群眾信任黨組織。以黨支部基本建設(shè)、基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、黨內(nèi)基層民主政治建設(shè)為主要內(nèi)容，基層黨組織在進行服務(wù)工作時要有創(chuàng)新精神，要根據(jù)具體形式作出具體的調(diào)整，全面精準(zhǔn)施策，團結(jié)廣大黨員干部和群眾，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)村、城區(qū)社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、科研院、社會組織等的優(yōu)秀隊伍基層黨組織，建設(shè)成為宣傳黨的決定的重要陣地。

2 新時代基層服務(wù)性黨組織建設(shè)要推進“四個著力點”

第一個著力點是始終把政治建設(shè)作為基層黨組織的建設(shè)任務(wù)，我們黨能夠“從小到大”，成長為領(lǐng)導(dǎo)中國走向特色社會主義發(fā)展的政黨，關(guān)鍵就在于我黨一直將政治建設(shè)放在首位，這是我們黨發(fā)展壯大的重要保證。因此，作為基層黨組織要根據(jù)黨中央的部署、目標(biāo)、定位履行基層黨組織職責(zé)，完成黨中央部署的任務(wù)，強化基層黨組織政治建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，加強黨政建設(shè)內(nèi)在要求，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治方向。堅持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是政治建設(shè)的重要任務(wù)，要讓黨員干部在任何困難面前都呈現(xiàn)昂揚向上的精神狀態(tài)，維護清廉的黨風(fēng)黨紀(jì)，把基層黨組織建設(shè)成為讓群眾信得過的黨員隊伍，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供保障。

第二個著力點是把組織建設(shè)工作作為基層黨組織的建設(shè)基礎(chǔ)，基層黨組織是我們黨聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾和服務(wù)群眾的落實基礎(chǔ)。組織力就是基層黨組織的生命力，要引導(dǎo)廣大群眾堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，基層黨組織要積極發(fā)揮作用，帶領(lǐng)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，做好組織建設(shè)工作，發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)濟，補齊民生短板，全心全意為人民服務(wù)，廣大人民群眾才會擁護我黨。當(dāng)前，基層黨組織要樹立黨當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一切鮮明導(dǎo)向，推動全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，落實基層黨建的工作，各級黨組織深化開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，積極解決基層黨組織遇到的問題，創(chuàng)新基層服務(wù)理念，要有共產(chǎn)黨人不怕困難的精神，發(fā)現(xiàn)問題就積極解決問題，不斷在實踐中提升基層黨組織的組織能力，加強基層黨組織的影響力和創(chuàng)造力。

第三個著力點是要把能力建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。能力建設(shè)是新時代黨的基層組織建設(shè)的重大課題。政治能力就是把控全局的能力、明辨是非的能力，習(xí)近平總書記指出只有黨的組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚起筑夢前行的蓬勃偉力。這種能力都是經(jīng)過錘煉才能形成的，基層黨組織在工作中要勇于接受考驗，在關(guān)鍵時刻做敢于斗爭的行動者，在層層歷練中積累經(jīng)驗，成為人民群眾的主心骨，發(fā)揮好基層黨組織的強大功能，提升擔(dān)當(dāng)意識和奉獻精神，在中國特色社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)進程中，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒作用。

第四個著力點是把黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。黨風(fēng)黨紀(jì)事關(guān)黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗，歷史經(jīng)驗告訴我們，黨風(fēng)黨紀(jì)是我們黨成功的一個重要保證?；鶎狱h組織如果沒有過硬的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，就會失去人民群眾的信任和擁護。因此，黨的基層組織要無條件地嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，持續(xù)深入推進正風(fēng)肅紀(jì)，在嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督上狠下功夫，把基層黨組織建設(shè)成為講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h部隊[1]。

3 服務(wù)群眾、推動發(fā)展，增強基層群眾向心力

為增強基層黨組織的向心力，基本任務(wù)就是堅持走群眾路線，團結(jié)群眾貫徹黨的政策，切實把人民作為中心點，圍繞人民做發(fā)展，始終把提升群眾幸福感當(dāng)作基層黨組織工作的著力點和落腳點，扎扎實實開展基層黨組織工作，為基層群眾解決突出問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力提升基層黨組織工作的最終目標(biāo)，保障基層黨組織服務(wù)群眾、推動發(fā)展。

盡管黨的領(lǐng)導(dǎo)力不斷攀升，但仍存在部分基層黨組織邊緣化問題，產(chǎn)生這些問題的原因主要是基層黨建工作存在一定程度脫節(jié)。提升基層組織力，須找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)改革發(fā)展的切入點和著力點，實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)與企業(yè)效益發(fā)展有機融合。通過服務(wù)，樹立基層黨組織威信，同時圍繞基層黨組織現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)完善健全自治機制、協(xié)商機制、參與機制等，有效提升凝聚力量[2]。不斷增強服務(wù)時效要突出黨建引領(lǐng)保障作用，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。建立黨員責(zé)任區(qū)、落實黨員聯(lián)系戶制度，及時了解民意、宣傳黨的政策、排查糾紛、化解信訪矛盾糾紛，推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。

4 創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的推進策略

4.1 理論指導(dǎo)

建設(shè)一支服務(wù)型基層黨組織，以“新時代中國特色社會主義理論”和黨的十九大精神為支點，黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，推進“兩學(xué)一做”將黨員干部學(xué)習(xí)教育向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，黨的根基在基層，因此，基層黨員干部要積極服務(wù)群眾，可以利用微信、微博等新型信息傳播手段，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)習(xí)國際政策和制度保障，積極維護自身權(quán)益，對基層黨組織下各行各業(yè)黨員進行專業(yè)知識和各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助基層黨員們提高工作的本領(lǐng)，在崗位中發(fā)揮他們的先鋒模范作用。

要創(chuàng)新工作理念，在面對基層深化改革基層黨組織要在服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作方法。保證基層黨組織職能作用的有效發(fā)揮。黨員干部要貼近群眾，深入了解群眾，搭建服務(wù)平臺建立黨群服務(wù)中心，開展惠民便民工作，幫助困難群眾解決實際問題。推進民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，建立政務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨建和政策，更好地服務(wù)群眾，拉近與基層群眾的距離。

基層黨組織要創(chuàng)新工作制度，結(jié)合實際情況，開展學(xué)習(xí)調(diào)研和崗位實踐活動，將創(chuàng)新服務(wù)意識作為單位評選先進、考察干部以及年度工作考核的重要內(nèi)容，對有想法有理論的黨員創(chuàng)新服務(wù)方法，進行獎勵，鼓勵對創(chuàng)新成果進行轉(zhuǎn)化黨員，激發(fā)基層黨員不斷創(chuàng)新服務(wù)的積極性[3]。

創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使黨員干部保持先進性和純潔性，營造健康向上的黨內(nèi)政治文化，通過“三會一課”、組織談心談話等教育方式，讓基層黨員干部牢固樹立“四個意識”，提高政治覺悟和政治能力，完善機關(guān)干部績效評價和職責(zé)權(quán)益，落實基層群眾的對黨員干部的評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進基層黨員干部的作風(fēng)建設(shè)機關(guān)提升效能。堅決抵制黨員干部的個人主義、分散主義、自由主義。要對黨員干部進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作和生活作風(fēng)，引導(dǎo)黨員在本職崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，反對“四風(fēng)”，黨組織要積極作為，集中治理部分黨員的作風(fēng)和政治思想問題，對關(guān)鍵崗位進行監(jiān)督管理，強化對管人管錢的黨員領(lǐng)導(dǎo)的思想教育和重點監(jiān)督，通過聽取黨員干部匯報、上級工作審查、群眾監(jiān)督檢查等形式，對黨員干部進行全部的監(jiān)督，黨最重要的是提高黨員干部的思想建設(shè)，讓黨員干部們不忘初心，堅定理想，為實現(xiàn)中國特色社會主義建設(shè)奮斗，時刻將人民群眾放在最重要的位置。

努力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織就要密切聯(lián)系廣大人民群眾。發(fā)展基層民主活力也是基層服務(wù)性黨組織建設(shè)的重點?；鶎狱h組織要建立健全黨員干部聯(lián)系群眾的機制方式，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，要把造福群眾作為服務(wù)性基層黨組織最大任務(wù)，建設(shè)聯(lián)系服務(wù)群眾工作的常態(tài)化，積極落實黨的各項惠民政策，不斷增強基層群眾的幸福感，維護好基層群眾的切身利益，把服務(wù)發(fā)展作為基層服務(wù)型黨組織的第一要務(wù)，將服務(wù)群眾作為最根本的工作方針。

4.2 實施方案

①首先制定創(chuàng)建“服務(wù)型”基層黨組織的活動方案，由基層黨組織結(jié)合實際情況，制定創(chuàng)建“服務(wù)性”基層黨組織活動實施方案，將服務(wù)型基層黨組織建設(shè)任務(wù)和服務(wù)意識結(jié)合起來，增加服務(wù)效能，凝聚基層民心。

②要做好黨員干部的思想動員工作，召開基層創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織活動的動員大會，使黨員干部理解創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織活動的意義、內(nèi)容、方法及目的，并積極利用會議、座談專題學(xué)習(xí)等多種形式進行宣傳動員，使基層黨組織中各個行業(yè)員工爭做“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)性”的黨員。

③創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織”活動的機制，要實現(xiàn)黨員干部服務(wù)意識的常態(tài)化，黨組織要設(shè)立黨員考核考評機制，規(guī)范黨員干部的言行舉止，創(chuàng)建“工人先鋒號”“青年文明號”“巾幗文明崗”等黨員帶頭活動，促進服務(wù)性基層黨組織建設(shè)。

5 結(jié)語

基層黨組織的建設(shè)工作被定位為“確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”，基層黨員干部是作為黨的各項路線方針的貫徹者，對關(guān)于進一步推動黨的建設(shè)新的偉大工程，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展添磚助力。在新時代下，基層黨組織如何建立服務(wù)性黨組織，是我國各個基層黨組織的需要重點探索的，要積極推動基層黨組織的各項功能不斷完善。

【參考文獻】

【1】梁曉宇.新時代基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的推進路徑[J].中共珠海市委黨校，珠海市行政學(xué)院學(xué)報，2018（01）：24-28.

【2】陸培.加強新時代基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與思考[J].企業(yè)與文化，2018（04）：45-46.

【3】陳偉華.新時代服務(wù)型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)策略探析[J].智庫時代，2019（32）：18-19.