張盟

【摘? 要】隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的日漸突出以及可持續(xù)發(fā)展理念的深入發(fā)展，綠色金融這一新興形式受到更多的關(guān)注。在疫情影響下，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、助推綠色復(fù)蘇也受到了更多的重視。近年來，我國(guó)在綠色金融體系的建設(shè)上有所成就，但我國(guó)綠色金融仍存在著相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題。論文結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，對(duì)未來綠色金融的發(fā)展提出建議，以期促進(jìn)其更長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展。

【Abstract】With the increasing prominence of China's ecological environment problems and the in-depth development of the concept of sustainable development， green finance， an emerging form， has attracted more and more attention. Under the influence of the epidemic， more attention has been paid to promoting green growth and promoting green recovery. In recent years， China has made some achievements in the construction of green finance system， but there are still some problems existing in green finance， such as imperfect laws and regulations. Based on the present situation of our country， this paper puts forward some suggestions for the future development of green finance， so as to promote its long-term development.

【關(guān)鍵詞】綠色金融;可持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)品創(chuàng)新

【Keywords】green finance; sustainable development; product innovation

【中圖分類號(hào)】F832? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0065-02

1 我國(guó)綠色金融體系現(xiàn)狀

1.1 綠色金融政策制度的逐步完善

2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革》，確定了政策方面的指導(dǎo);2016年8月，開始有關(guān)體系的構(gòu)建;2018年，開始組織化、機(jī)制化進(jìn)行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工作。

此外，我國(guó)第一部與綠色金融有關(guān)的法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》將在2021年生效。2020年上半年，我國(guó)推出《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》的征求意見稿。其中，將煤炭的相關(guān)項(xiàng)目刪除，這也體現(xiàn)了我國(guó)與世界在這一領(lǐng)域保持同步步伐、重視氣候變化問題的決心和態(tài)度。

1.2 綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展

一方面，我國(guó)綠色金融的體量逐步擴(kuò)大;另一方面，我國(guó)在發(fā)展固定傳統(tǒng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，衍生出創(chuàng)新型的綠色金融類型。

1.2.1 綠色信貸

綠色信貸是指在進(jìn)行貸款的過程中，商業(yè)銀行會(huì)將該融資行為所產(chǎn)生的環(huán)境效益納入評(píng)估范圍，對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目和公司發(fā)放資金。截止到現(xiàn)在，綠色信貸仍在整個(gè)體系中占主要位置。2020年6月止，我國(guó)綠色信貸余額在全球排名第一。

1.2.2 綠色債券

綠色債券，是為了更好應(yīng)對(duì)氣候上的變化而孕育的融資途徑。發(fā)行主體可為市政機(jī)構(gòu)、企業(yè)、銀行等，我國(guó)綠色金融在世界處于較高水平，且呈現(xiàn)較強(qiáng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2019年，我國(guó)綠色債券共發(fā)行達(dá)214只。金額達(dá)到3390.62億元，約為同期世界總量的21.3%。從債券類型來看，更加多樣。境內(nèi)綠色公司債券的發(fā)行數(shù)量計(jì)65只，領(lǐng)先于其他類型的債券。

1.2.3 綠色保險(xiǎn)

綠色保險(xiǎn)是用于約束環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的系列產(chǎn)品。2018年環(huán)保稅正式的征收、《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（草案）》出臺(tái)，有利于提高損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等的成果，有利于環(huán)保工作的落實(shí)。此外，試點(diǎn)工作在五大試驗(yàn)區(qū)開展。在工作中，把引導(dǎo)保險(xiǎn)資金進(jìn)行綠色投資、推進(jìn)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的開展等工作視作重要環(huán)節(jié)。

1.3 綠色金融對(duì)外合作進(jìn)一步開展

2016年，G20課題中有了綠色金融的存在。同時(shí)，我國(guó)拓寬了綠色金融合作網(wǎng)絡(luò)的范圍。2019年4月止，成員已有36家。

2019年，我國(guó)承辦了國(guó)際綠色金融創(chuàng)新論壇。在論壇中，各國(guó)專家就綠色金融在國(guó)際上的開展、大數(shù)據(jù)在該領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行討論。2020年，華夏銀行正式開啟了其承辦的世界銀行“中國(guó)可再生能源和電池儲(chǔ)能促進(jìn)項(xiàng)目”。這是我國(guó)以第一個(gè)提供能量存儲(chǔ)的金融產(chǎn)品，顯示我國(guó)在綠色金融領(lǐng)域擁有的創(chuàng)造力。

1.4 疫情沖擊下綠色金融的發(fā)展

在疫情影響下，經(jīng)濟(jì)存在著危機(jī)與挑戰(zhàn)。但由于我國(guó)在綠色金融建設(shè)方面的堅(jiān)實(shí)工作，為其復(fù)蘇定下良好的基礎(chǔ)。

隨著在線辦公、智能物流等新興模式的開展，展現(xiàn)了數(shù)字化綠色經(jīng)濟(jì)有利于對(duì)人民生命健康安全、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義。同樣的，綠色經(jīng)濟(jì)與綠色金融的含義也更加廣闊，一些短缺的彌生金融、防疫金融也應(yīng)納入其中。此外，我國(guó)正著力通過一些穩(wěn)定的綠色債券和綠色信貸等的支持，加快有關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。

2 我國(guó)綠色金融發(fā)展中的問題

2.1 相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全

綠色金融的發(fā)展需要加強(qiáng)環(huán)境立法，雖然有關(guān)規(guī)定較前幾年有所增加，但相關(guān)的法律法規(guī)仍然需要進(jìn)行補(bǔ)充、確立。

首先，一般僅僅限于機(jī)構(gòu)間的文件，對(duì)有關(guān)行為限制性低。立法層次也不高，權(quán)威性不足。其次，不同規(guī)則中的內(nèi)容一致性較差。這使得操作時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)性不高。

2.2 缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

環(huán)保行業(yè)投資周期相對(duì)比較長(zhǎng)。由于資本的逐利性，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)更愿意將資金配置到風(fēng)險(xiǎn)低且資本回報(bào)率高的行業(yè)之中去。而加入這一方向，往往會(huì)使得這些機(jī)構(gòu)所付出的資源，大于其在績(jī)效表現(xiàn)上的改善。這使得其加入綠色金融的意愿較低。

這些主體的利益屬性會(huì)驅(qū)使其站在純粹的盈利角度考量項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，若缺失相應(yīng)有效的鼓勵(lì)激勵(lì)制度，商業(yè)銀行開展綠色金融將會(huì)非常缺少激勵(lì)。而我國(guó)還沒有建立相關(guān)的機(jī)制，財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持措施很少;在地方金融機(jī)構(gòu)的層面，個(gè)人綠色消費(fèi)意識(shí)缺乏、企業(yè)的綠色約束力很低。

2.3 相關(guān)的市場(chǎng)體系尚不完善

盡管有試點(diǎn)和補(bǔ)缺方針，對(duì)應(yīng)市場(chǎng)體系仍不完善。即使在幾個(gè)個(gè)別地區(qū)，投入了這個(gè)工作試驗(yàn)，但全局上沒有統(tǒng)一的開展。在當(dāng)下，仍沒有在我國(guó)形成體量。

此外，綠色金融參與主體過于集中，類型較少。當(dāng)前，我國(guó)綠色金融主要由銀行加入，其他金融機(jī)構(gòu)參與很少，群眾缺少加入的機(jī)會(huì)。而金融機(jī)構(gòu)之間的合作機(jī)制不夠暢通，這些均有害于綠色金融的全面發(fā)展，也阻礙其發(fā)展速度。并且，直接性質(zhì)的融資還沒在這一領(lǐng)域得到妥善的運(yùn)用。這使得參加該方面的資金模式相對(duì)單調(diào)，靈活度和變通性差。這些都不能使發(fā)展更加充分，也讓其減少了短時(shí)間突破的機(jī)會(huì)。

2.4 產(chǎn)品創(chuàng)新力度仍然不足

我國(guó)綠色金融發(fā)展較晚，雖然近年來在產(chǎn)品上進(jìn)行了一定創(chuàng)新，但力度仍然不夠。例如，我國(guó)雖然碳排放量在全球市場(chǎng)占比很高，但碳金融市場(chǎng)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有著很大差距。

在產(chǎn)品類型上，主要是綠色信貸，但仍然很局限。此外，對(duì)私人和家庭關(guān)注不夠，這導(dǎo)致其失去了諸多拓展的機(jī)會(huì)。

3 我國(guó)發(fā)展綠色金融的建議

3.1 訂立標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色金融法律法規(guī)的建設(shè)

應(yīng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，并結(jié)合國(guó)際上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并完善相關(guān)的條規(guī)。

要有國(guó)家力量為規(guī)定背書，進(jìn)而增加有效性，減少部分人的推卸。同時(shí)，采納連續(xù)監(jiān)督，確保其一貫的覆蓋、持續(xù)。

3.2 加大扶持力度，完善相關(guān)的激勵(lì)體制

現(xiàn)階段我國(guó)仍缺乏與綠色金融相關(guān)的激勵(lì)體制，我國(guó)應(yīng)借鑒其他國(guó)家建立的激勵(lì)體制。利用信譽(yù)支持、資金供給、危機(jī)彌補(bǔ)等方案，引納外部主體自發(fā)參加?？杀日崭鳟a(chǎn)業(yè)品種為其訂立指標(biāo)和界限，確定資金合理歸類。

3.3 完善綠色金融市場(chǎng)體系建設(shè)

首先，專門的部門需要設(shè)立起來。要用科學(xué)性的文件內(nèi)容取代原來僅賦有指導(dǎo)性的部分。

其次，在處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系之外，在訂立規(guī)定時(shí)要納入其指定特點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)綠色金融的發(fā)展設(shè)立擔(dān)保機(jī)制。對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效限制和分?jǐn)偂?/p>

最后，大力推進(jìn)其他類型公司的加入，豐富該市場(chǎng)上的公司種類。通過這些，讓其發(fā)展更有活力。并且，可通過建設(shè)級(jí)別評(píng)定機(jī)構(gòu)，減少一些進(jìn)入的規(guī)則。推行直接性的融資。

3.4 鼓勵(lì)推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

綠色金融服務(wù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，對(duì)其體系的構(gòu)建起著關(guān)鍵作用。其創(chuàng)新性的建立受到了各國(guó)和國(guó)際金融業(yè)的很多關(guān)注。

我國(guó)政府應(yīng)該鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)探索多樣化的融資品，并在政策制定、產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)主動(dòng)引入綠色理念。讓這一產(chǎn)品進(jìn)一步匹配我國(guó)各領(lǐng)域特征，融入需求的環(huán)境背景，這樣可以讓各層級(jí)很快適應(yīng)和使用，讓其進(jìn)入的十分有效。同時(shí)，商業(yè)銀行需要豐富品類。面向個(gè)人，適合推進(jìn)有聯(lián)系的信用卡、個(gè)人貸等。按照其自身實(shí)際，有參照地設(shè)計(jì)模式。

【參考文獻(xiàn)】

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