李艷麗

【摘? 要】設計概算是設計文件的重要組成部分，初步設計評審中設計概算的審查是一項必不可少的審查內容。工程造價編制水平的高低從大的方面說直接關系到我國工程造價管理體制改革的繼續(xù)深入，從小的方面說直接影響工程建設項目的投資決策、建設內容、建設質量標準等。因此，論文就建設工程造價咨詢之初步設計評審中設計概算評審方面存在的問題進行了分析研究。

【Abstract】Design budget estimate is an important part of the design document， the examination of design budget estimate is an essential examination content in the preliminary design evaluation. Whether the level of engineering cost preparation is high or low is directly related to the continuous deepening of China's engineering cost management system reform from a large perspective， and from a small perspective， it directly affects the investment decision-making， construction content， and construction quality standards of construction engineering project. Therefore， the paper analyzes and researches the problems existing in the design budget estimate evaluation in the preliminary design evaluation of construction engineering cost consulting.

【關鍵詞】工程造價咨詢;初步設計;設計概算評審;設計概算審查

【Keywords】engineering cost consultation; preliminary design; design budget estimate evaluation; design budget estimate examination

【中圖分類號】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）02-0118-02

1 設計與設計概算

設計單位根據(jù)初步設計圖紙，概算定額、指標，各個過程中規(guī)定的定額費用和取費標準、需要投入建設地區(qū)現(xiàn)有的經濟技術條件和設備、需要使用的材料預算價格等各種資料通過投資估算的控制所作出的預估費用稱為設計概算。經過批準的設計概算是國家控制工程建設投資最高限額，是編制工程建設投資計劃、施工圖設計和預算控制、對設計方案技術先進性和經濟合理性進行有效衡量、優(yōu)選設計方案（提出擬建項目各個設計方案后，可以利用工程概算或總概算的造價指標及主要材料消耗指標進行技術經濟分析，并優(yōu)化設計，促進工程設計質量不斷提高，為下一步施工圖設計及其他相關工作打下堅實基礎）、工程造價管理及編制招標控制價和投標報價、簽訂建設承包合同、辦理撥款貸款及工程結算、考核建設項目投資效果等的依據(jù)。

整個工程造價確定與控制的龍頭和關鍵是決策和設計階段，此階段的造價管理對建設項目投資的影響高達75%～95%。設計質量上的優(yōu)劣能夠在很大的程度上對擬建工程在建設工程中的質量、進度、投資等各個方面產生影響。做好審查設計概算工作能夠有效地避免不切實際的盲目投資，使建設項目的效益能夠得到一定的提高。

2 初步設計評審中的設計概算審查

設計概算文件編制成冊應與其他設計技術文件統(tǒng)一，其編制形式主要概括為以下兩種：

①三級編制形式：其主要編制范圍為總概算、綜合概算和單位工程概算。三級概算一般都是根據(jù)封面、簽署頁及目錄、編制說明、總概算表、其他費用計算表、單項工程綜合概算表組成總概算冊，而后再根據(jù)目前的擬建工程項目具體存在情況由封面、單項工程綜合概算表、單位工程概算表及附件組成各概算分冊。

②二級編制形式：其主要編制范圍為總概算和單位工程概算。一般是根據(jù)封面、簽署頁及目錄、編制說明、總概算表、其他費用計算表、單位工程概算表組成總概算冊。

從初步設計概算文件的內容構成來看，其審查首先查看構成內容是否完整，編制單位是否具備相應資質，編制人員、復核人員是否具備相應資格;其次查看編制內容合理性、合法性及時效性。

2.1 編制依據(jù)的審查

編制設計概算方法不同，其編制依據(jù)也有所不同，總體上編制設計概算主要依據(jù)以下文件或資料：

①經批準的建設項目設計任務書（或者經過批準的可行性研究報告）。

②對于初步設計或者擴大初步設計圖紙以及設計說明書、設備清單和材料清單等。

③依據(jù)國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府當前建筑設計概算定額，當前安裝設計預算限額，同類的項目預算和技術經濟指標進行審查。

④對于擬建工程所在地區(qū)的人工、機械、設備以及各個運雜費率方面的審查。

⑤對于擬建項目常規(guī)的施工組織設計及施工方案進行明確了解。

⑥擬建項目中所有有關的文件、合同、協(xié)議都可以作為審查依據(jù)（擬建工程所在地區(qū)及建設場地的有關自然條件及技術經濟資料）。

⑦國家、行業(yè)和地方政府有關建設和造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)定。

⑧資金籌措方式和資金來源。要根據(jù)國家或有關授權機關批準的現(xiàn)行規(guī)定來進行編制依據(jù)的審查，認真執(zhí)行其規(guī)定的概算定額、指標或費用標準。各種依據(jù)如定額、指標、價格、取費標準等，不可擅自更改。要明確各編制規(guī)定是否具有合法性與時效性，其適用范圍是不是準確，各地區(qū)之間的材料預算價格是否具有較強的區(qū)域性，其材料預算價格是不是到達工地的預算價。

2.2 編制深度的審查

對編制深度的審查可以分為以下幾個方面：

通過設置概算的編制說明可以更加明確地看出其使用的編制方法和深度，明確地了解其采用的是三級概算還是二級概算，并通過設計概算的編制說明準確地判斷出其對于三級概算或者二級概算的使用是否符合相關的規(guī)定，在進行各級概算的編制、核對、審核的過程中有沒有根據(jù)各級概算的相關規(guī)定進行簽署，在進行使用時有沒有隨意地將概算的編制形式進行修改，使三級概算簡化為二級概算，概算文件的內容構成及各種表格格式是不是完整，是不是符合相關規(guī)定，在進行設計概算編制的過程中，有沒有嚴格地按照主管部門批準的建設項目范圍和具體內容來進行，使其編制范圍和內容與其一致。在進行分期建設項目時，應該準確了解其與具體的工程內容之間有沒有交叉重復的內容出現(xiàn)，會不會存在重復計算和漏算的問題，對于其他費用的應列項目有沒有根據(jù)相關的規(guī)定進行計算編制，其總概算的文件內容是否包含了建設項目的所有資金費用，在具體的實施過程中有沒有分別列出各項資金的使用方式。

2.3 編制內容的審查

單位工程概算的編制是否符合國家、行業(yè)和主管部門的規(guī)定，工程建設中其他費用的內容構成有無針對性，是否充分、完整，有無隨意列項、多列、漏項和交叉計列，具體費率或計取標準是否符合國家、行業(yè)有關部門現(xiàn)行規(guī)定，對于“三廢”的治理方案以及投資是不是根據(jù)國家的相關規(guī)定進行落實，其排放是不是根據(jù)國家相關標準、技術經濟指標計算方法和程序來推進實施的，概算的各項指標與同類工程的指標相比差別如何，并找出原因所在，總體投資經濟效果是否達到技術先進可行、經濟合理的目標。

對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，逐一形成匯總意見，并責成編制單位按審查意見修改后，首先，按建筑安裝工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用分類整理;其次，按單位工程概算、綜合概算、總概算的順序，再按靜態(tài)投資、動態(tài)投資和鋪底流動資金三大類匯總形成建設項目初步設計總概算，報評審專家重新核實完善情況。

3 結語

就目前來說，隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，國家也在逐漸增加對于建設工程方面的投資，其中，對基礎設施和配套設施建設方面尤為重視，而且隨著建設工程快速發(fā)展，工程造價咨詢工作作為其中重要的一環(huán)，其制度改革也需要不斷進行深化，這樣才能更好地服務于工程建設。工程造價咨詢已成為現(xiàn)代化建設事業(yè)中一項不可或缺的基礎性工作，建設項目的成本控制要從最基礎、最可靠的階段——項目抉擇與設計階段開始。

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