[摘要]學會分支機構是學會的主干力量，分支機構黨的建設是學會黨建的重要組成部分。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國科協(xié)所屬全國學會分支機構加強黨的領導，健全黨的組織，開展黨的工作，黨的組織和黨員作用在疫情防控等重大任務中得到實戰(zhàn)檢驗。面對職能定位還不夠明確、“兩個全覆蓋”還沒有到邊落底、黨建創(chuàng)新力度還需加大、基礎保障還不夠有力等短板，必須持續(xù)推進“兩個全覆蓋”專項行動、明確功能型黨組織職能任務、加強黨務工作隊伍建設、健全黨建工作責任制、增強黨建活力、搞好基礎保障，打通黨建工作“最后一公里”，實現(xiàn)全國學會分支機構黨的建設“真正破題”。

[關鍵詞]全國學會分支機構黨的建設功能型黨組織

[中圖分類號]D2679[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2021）120078-08

學會分支機構是學會的主干力量，學會分支機構黨的建設是學會黨建的重要組成部分。為進一步提升學會分支機構黨建工作質量，引領、推動學會分支機構健康發(fā)展，2020年7月底至10月下旬，我們采取實地走訪、問卷調查、座談研討、專家咨詢等方式，對100多家中國科協(xié)所屬全國學會及其分支機構黨建情況進行了解，并對48家全國學會、61家中國康復醫(yī)學會分支機構黨支部開展了學會分支機構黨的建設情況問卷調查，涵蓋理、工、農、醫(yī)、交叉學科，支撐單位包括政府部門、大型企業(yè)由國資委所屬行業(yè)協(xié)會代管，科研院所、高等院校，其他企事業(yè)單位或無支撐單位，中國科協(xié)直屬等四種類型。

根據(jù)調查數(shù)據(jù)，結合實際工作，對中國科協(xié)所屬全國學會分支機構黨的建設現(xiàn)實狀況進行了系統(tǒng)研究和梳理，對存在的薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題進行深入調研，對新時代加強中國科協(xié)所屬全國學會分支機構黨的建設提出了對策建議。

一、務實看待學會分支機構黨的建設現(xiàn)狀

辦好中國的事情，關鍵在黨。推動中國科協(xié)所屬全國學會及其分支機構健康發(fā)展，關鍵在于堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立健全中國科協(xié)所屬全國學會及其分支機構黨的組織，開展黨的工作，全面加強黨對中國科協(xié)所屬全國學會及其分支機構的領導。

近年來，在中國科協(xié)黨組的正確領導下，在中國科協(xié)科技社團黨委的有力指導下，中國科協(xié)所屬全國學會將“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨的全面領導，健全黨的組織，開展黨的工作”寫入學會章程，全國學會及其分支機構黨的組織和黨的工作缺位，黨的組織弱化、虛化、邊緣化等現(xiàn)象得到徹底改變，全國學會及其分支機構和廣大科技工作者樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的自覺性普遍增強，引領了中國科協(xié)所屬全國學會分支機構發(fā)展方向，激發(fā)了學會分支機構建設活力。主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（一）學會分支機構黨建工作重要性得到進一步強化

根據(jù)問卷調查結果，全國學會對分支機構黨的建設重視和比較重視的占75%，加強學會分支機構黨的建設非常重要和重要的占9385%，學會分支機構黨的工作小組（黨支部）職能作用發(fā)揮好和良好的占55%。XUEHUI學會2021年第12期2021年第12期加強學會分支機構黨的建設研究XUEHUI

從中國康復醫(yī)學會看，調查對象認為加強學會分支機構黨的建設非常重要和重要的達到100%，學會分支機構黨的工作小組（黨支部）職能作用發(fā)揮好的占983%，學會分支機構黨的工作小組（黨支部）在新冠肺炎疫情防控中作用發(fā)揮好和良好的占95%。

（二）“兩個全覆蓋”取得重要進展

從全國學會來看，75%的全國學會建立了分支機構黨的工作小組（黨支部），40%的全國學會分支機構“黨的工作小組覆蓋分支機構在90%及以上”，875%的學會分支機構黨組織開展了黨的工作。

中國康復醫(yī)學會66個分支機構都建立了功能型黨支部。受新冠肺炎疫情影響，原計劃在常務理事會上宣布正式成立的8個分支機構，都按要求上報了同步成立功能型黨支部方案，實現(xiàn)了100%覆蓋。在開展黨的工作方面，因中國康復醫(yī)學會外科快速康復專委會黨支部2020年10月23日剛剛成立，開展問卷調查時還沒有開展黨建活動，導致中國康復醫(yī)學會只有983%的分支機構黨支部開展了黨建活動，沒有實現(xiàn)100%覆蓋。

為推動“兩個全覆蓋”制度化、規(guī)范化，2018年，中國康復醫(yī)學會制訂《中國康復醫(yī)學會分支機構管理辦法》《中國康復醫(yī)學會新成立分支機構管理辦法》，明確要求，“新成立分支機構須同時成立功能型黨支部”;制定下發(fā)《中國康復醫(yī)學會分支機構換屆管理辦法》，明確規(guī)定，“未成立黨支部的分支機構換屆期間需成立分支機構黨支部;已成立黨支部的分支機構，黨支部換屆與分支機構換屆同期舉辦”;從制度機制上確保了中國康復醫(yī)學會分支機構黨的組織和黨的工作實現(xiàn)100%覆蓋。

（三）“黨建強會”特色活動形成品牌

近年來，在中國科協(xié)科技社團黨委的領導下，中國康復醫(yī)學會黨委堅持圍繞學會中心任務抓黨建，找準“黨建活動+業(yè)務工作”的結合點，組織開展康復服務行“黨建強會特色”活動，不斷提高學會及其分支機構黨建的針對性和有效性。2017年12月，制訂下發(fā)《中國康復醫(yī)學會黨委關于開展康復服務行活動的通知》《中國康復醫(yī)學會黨委“康復服務行活動”實施方案》，決定自2018年起，在全國范圍持續(xù)開展“康復服務行”活動。各分支機構黨支部按照學會黨委的部署，每年年初制定全年康復服務行活動計劃報學會黨委審批，并按照學會黨委批復的計劃組織實施康復服務行活動。截至2020年底，學會各分支機構黨支部先后組織數(shù)千名專家深入老區(qū)、邊區(qū)、貧困地區(qū)，開展科普、培訓、義診、幫扶，踐行服務宗旨，傳遞黨的溫暖，共開展康復服務行活動400多次，幫扶基層康復醫(yī)療機構上百家，培訓、幫帶基層康復醫(yī)務人員近萬名，為數(shù)十萬困難群眾送去高水平的康復服務，受到各界廣泛好評。學會分支機構黨支部康復服務行活動簡報多次被《學會黨建動態(tài)》轉發(fā)。

（四）學會分支機構黨的組織和黨員作用得到實踐檢驗

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情開始蔓延，人民群眾生命安全和身體健康受到重大威脅。中國康復醫(yī)學會各分支機構黨支部積極響應學會黨委號召，叫響“一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟”，組織數(shù)千名黨員專家和康復科技工作者奮戰(zhàn)防控一線。組織學會黨員專家編寫了《新冠肺炎呼吸康復指導意見》《新型冠狀病毒肺炎恢復期中西醫(yī)結合康復指南》等8份專業(yè)指導意見，組織制作原創(chuàng)科普作品238篇，其中100多篇被“學習強國”App、今日科協(xié)、科協(xié)官網(wǎng)等平臺錄用。中國康復醫(yī)學會康復護理專委會黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，將奮戰(zhàn)在湖北省，特別是武漢三鎮(zhèn)的中國康復醫(yī)學會康復護理專委會黨支部所屬93名黨員編入7個黨小組，組織帶領全國500多名康復護士在防控一線忘我拼搏，他們的事跡多次被科技社團黨委《學會黨組織在行動》專欄轉發(fā)。為支援一線、助力打贏，學會黨委向分支機構和廣大會員發(fā)出“踴躍捐贈捐獻”倡議，獲得積極響應。募集善款230萬元，經由武漢市慈善總會將捐款全額轉入雷神山醫(yī)院和中西醫(yī)結合醫(yī)院賬戶，有力支援了武漢一線疫情防控斗爭。

中國防癆協(xié)會組織所屬各分支機構黨的工作小組組長、副組長開展《抗疫防癆云講壇》。截至2020年10月30日，連續(xù)開展13期，線上觀眾突破百萬人次，獲得良好社會影響。

二、學會分支機構黨的建設存在的短板及弱項

學會分支機構黨組織，與全國學會理事會黨委一樣，都屬于功能型黨組織。作為一種新型的黨組織形態(tài)，其職能定位、運行特點、內在規(guī)律都尚在探索之中。與實體型黨組織黨的建設相比，學會分支機構黨的工作小組（黨支部）黨的建設還存在很多短板，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）學會分支機構功能型黨組織職能定位還不夠明確

《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）明確了社會組織黨組織的六項基本職責，黨的十九大通過的《中國共產黨章程》（以下簡稱《黨章》）對社會組織中黨的基層組織職能進一步明確，《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《黨支部工作條例》）在明確黨支部八項基本任務的基礎上，進一步明確了社會組織黨支部承擔的重點任務。中國科協(xié)科技社團黨委在各全國學會理事會黨委成立的批復中明確，“學會理事會黨委屬于功能型黨組織，發(fā)揮政治引領、思想引領和組織保障作用”。無論是中辦的《意見》，還是《黨章》和《黨支部工作條例》中關于社會組織黨組織的職責任務規(guī)定，既沒有區(qū)分黨委、總支和支部，也沒有區(qū)分實體性黨組織還是功能性黨組織。中國科協(xié)科技社團黨委的批復明確了“功能型黨組織發(fā)揮政治引領、思想引領和組織保障作用”，但沒有進一步明確具體內容和要求。

（二）學會分支機構“兩個全覆蓋”尚未到邊落底

加強黨的建設，前提是健全黨的組織，開展黨的工作。中國科協(xié)所屬210家全國學會中，在學會理事會層面，建立了197個學會黨委，在學會辦事機構層面，建立了146個基層黨組織，覆蓋167家全國學會。而在學會分支機構層面，從問卷調查的情況看，仍有25%的全國學會沒有在分支機構設置黨的工作小組（黨支部），3542%的分支機構黨的工作小組（黨支部）在分支機構的覆蓋率在50%以下。

（三）學會分支機構黨建創(chuàng)新力度還需進一步加大

學會分支機構都是松散型組織，人員高度分散，很多時候，一年見面也就一兩次，傳統(tǒng)的黨建活動方式方法已經不能適應現(xiàn)實需要。同時，學會分支機構成員大多是知識分子，很多都是各領域專家，見多識廣。如果學會分支機構黨建工作依然采取傳統(tǒng)模式，不能做到與時俱進，一則很多活動根本開展不起來，比如，在當前疫情防控常態(tài)化情況下，如果不借助網(wǎng)絡，集體學習根本無從組織;二則如果勉強開展起來，吸引力不大，大家參與的積極性也要大打折扣。

（四）學會分支機構黨的建設基礎保障還不夠有力

中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》《中國科協(xié)關于加強科技社團黨建工作的若干意見》都對“建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經費保障機制”提出要求，但以上兩個文件主要是對學會層面和學會辦事機構層面黨組織比較適用，對學會分支機構黨組織的經費保障適用性不強。從調查情況看，48家全國學會中，有39家認為學會分支機構黨的建設基礎保障存在的主要問題是“經費無來源”;61家中國康復醫(yī)學會分支機構中，有50家持相同觀點。

三、積極推進學會分支機構黨的建設

2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“至于社會組織特別是各種學會、協(xié)會的黨建工作，很多沒有真正破題”。2019年9月至11月，中央第十二巡視組對中國科協(xié)黨組進行了常規(guī)巡視。中央巡視組在向中國科協(xié)黨組反饋巡視情況時指出，基層黨建有短板，全國學會黨建工作還沒有真正破題。從全國學會的實際情況看，學會分支機構黨組織是全國學會最基層的黨組織，是全國學會黨建工作的“最后一公里”?！叭珖鴮W會黨建工作沒有真正破題”，一個重要原因就是全國學會分支機構黨建工作沒有真正破題。加強學會分支機構黨的建設，實現(xiàn)學會分支機構黨的建設“真正破題”，需要重點抓好以下六方面工作。

（一）繼續(xù)開展推進學會分支機構“兩個全覆蓋”專項行動

沒有黨的組織就沒有黨建工作。加強學會分支機構黨的建設，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”是前提和基礎。從調查了解的情況看，目前，還有25%的全國學會沒有在分支機構設置黨的工作小組（黨支部），35%的全國學會分支機構黨的工作小組（黨支部）覆蓋全國學會分支機構在50%以下。

對此，建議由中國科協(xié)科技社團黨委牽頭，各全國學會理事會黨委負責，繼續(xù)把學會分支機構“兩個覆蓋”作為專項工作來抓，集中時間、集中精力推進。凡有3名以上正式黨員的，都要按照黨章要求成立黨組織;黨員不足3名的，采取本學會內部聯(lián)建的方式，建立聯(lián)合黨組織;沒有黨員的，通過選派黨建工作指導員聯(lián)系服務、組建群團組織開展工作等方式，實現(xiàn)黨的工作覆蓋，使中國科協(xié)所屬全國學會分支機構黨組織覆蓋率、單獨組建率均有明顯提升，盡快實現(xiàn)中國科協(xié)所屬全國學會分支機構黨的組織和黨建工作100%覆蓋。

（二）明確學會分支機構黨的工作小組（黨支部）職能任務

職能不清，職責不明，也就不知道干什么、怎么干。從調研的情況看，全國學會分支機構都強烈要求進一步明確功能型黨組織的職能任務。

黨的十九大通過的《黨章》進一步明確，“社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業(yè)發(fā)展”;《黨支部工作條例》在明確黨支部八項基本任務的基礎上，進一步明確了社會組織黨支部承擔的重點任務，“社會組織中的黨支部，引導和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，教育引導職工群眾增強政治認同，引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任”。中辦《意見》明確了社會組織保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業(yè)發(fā)展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設等六項基本職能?！吨袊茀f(xié)關于加強科技社團黨建工作的若干意見》明確了學會層面黨組織發(fā)揮政治核心作用，引領政治方向、注重引導監(jiān)督、參與學會重大問題決策、團結帶領廣大科技工作者聽黨話、跟黨走等四項基本職能。

上述黨內法規(guī)制度都為明確學會分支機構黨的工作小組（黨支部）的職能任務提供了依據(jù)和遵循。根據(jù)《黨章》《黨支部工作條例》等黨內法規(guī)制度，結合全國學會實際，學會分支機構黨的工作小組（黨支部）職能任務應包括以下幾個方面：①保證政治方向，在學會分支機構重點工作中貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。②加強政治引領，教育廣大會員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。③促進學會分支機構發(fā)展。研究審定學會分支機構黨建年度工作總結和計劃;研究審議學會分支機構換屆選舉工作方案、分支機構候選人建議名單;審議學會分支機構規(guī)劃、年度工作總結和計劃;審議學會分支機構接受大額資金捐贈、大額經費開支、重大項目立項。④加強意識形態(tài)管控。加強對學會分支機構出版物、網(wǎng)站、微博、微信等意識形態(tài)陣地建設和管理，在學術交流、國際合作等重點領域堅持正確政治導向。⑤加強引導監(jiān)督。引導監(jiān)督分支機構遵守國家法律法規(guī)，依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè);督導分支機構落實學會黨委工作任務，遵守財經紀律。

（三）加強分支機構黨務工作者隊伍建設

學會分支機構黨建工作主要是做人的工作，也需要人來做。從了解的情況看，目前，高達4375%的全國學會分支機構沒有黨務工作者;4375%的學會分支機構黨的工作小組成員數(shù)量為1～2名，5名以上的僅占25%。黨建工作沒人做的問題依然突出。

1選優(yōu)配強學會分支機構黨的工作小組組長（黨支部書記）。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優(yōu)配強學會分支機構黨的工作小組組長（黨支部書記）。堅持“雙向進入、交叉任職”，全面推行分支機構主任委員（理事長）擔任黨的工作小組組長（黨支部書記），分支機構主任委員（理事長）不是中共黨員的，由分支機構黨員副主任委員（副理事長）擔任黨的工作小組組長（黨支部書記）。

2充實壯大學會分支機構黨務工作者隊伍?！饵h章》規(guī)定，“企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”。反過來說，凡是成立黨的基層組織的全國學會分支機構，至少也應該有3名正式黨員。既然有3名正式黨員，黨的工作小組（黨支部）成員數(shù)量至少可以達到3名。多一個人，也就多一份力量。因此，建議中國科協(xié)科技社團黨委作出規(guī)定，“各全國學會所屬分支機構設置黨的工作小組（黨支部），工作小組（黨支部）成員都應保持在3人或以上”，從而在一定程度上解決學會分支機構黨建工作無人做的問題。

3提高學會分支機構黨務工作者的積極性。中辦《意見》明確，“根據(jù)實際給予黨組織書記和專職黨務工作者適當工作津貼”。從全國學會分支機構的實際情況看，學會分支機構的黨建活動絕大多數(shù)是在節(jié)假日和周末，乃至利用夜晚時間進行。如果沒有一定的激勵措施，長此以往，很難調動學會分支機構黨務工作者的積極性。要按照中辦《意見》精神，堅持嚴格管理與關心激勵相結合，建立健全符合學會特點的黨務工作者管理考核和激勵約束制度，使學會分支機構黨務工作者干事有平臺、待遇有保障。

（四）建立健全學會分支機構黨建工作責任制

“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄?！奔訌妼W會分支機構黨的建設，必須壓實各級黨組織負責人責任。

1明確學會理事會黨委責任。學會理事會黨委要加強對學會分支機構黨的工作小組的領導，通過定期檢查、現(xiàn)場督導，以及聽取學會黨委書記年度述職等方式，對各全國學會分支機構黨建工作進行指導，宣傳推廣先進典型經驗，督促整改存在問題。

2明確學會理事會黨委書記的責任。把分支機構黨的建設開展情況作為考核評價學會理事會黨委書記工作績效的重要內容，對分支機構黨建工作開展不力的學會，要依據(jù)相關規(guī)定對學會理事會黨委書記予以問責。

3明確學會分支機構黨的工作小組組長的責任。目前，從全國學會看，學會分支機構黨的工作小組組長由分支機構主任委員（理事長）或黨員副主任委員（副理事長）擔任的占比近70%。從中國康復醫(yī)學會來看，各分支機構黨支部書記由分支機構主任委員或黨員副主任委員擔任的占93%。因此，只要抓住分支機構黨的工作小組組長（黨支部書記）這個關鍵少數(shù)，只要這個關鍵少數(shù)是真正發(fā)揮作用的，分支機構黨的建設肯定能夠上一個大臺階。要督導各分支機構黨的工作小組組長（黨支部書記）進一步提高認識、明確職責，自覺把黨建工作與業(yè)務工作有機結合起來，自覺把“兩個全覆蓋”落實情況作為一項重要政治任務抓緊、抓好。要把黨建工作納入學會分支機構綜合考核評價范圍，實行黨建工作一票否決制度。對于黨建工作開展不力的分支機構，要追究分支機構黨的工作小組組長（黨支部書記）的責任。

（五）創(chuàng)新方式方法，增強學會分支機構黨建活力

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，也是增強學會分支機構黨建活力的有效方法。從調查了解的情況看，目前全國學會分支機構黨建工作開展方式中，結合業(yè)務工作開展的學會占3676%，線上線下結合開展的學會占25%，單獨開展的學會占1765%，借助互聯(lián)網(wǎng)開展的學會占1618%。要增強學會分支機構黨建工作活力，應從以下幾個方面著手。

1善于結合融合。中辦《意見》明確，“黨組織活動應與社會組織發(fā)展緊密結合，積極探索開展主題活動等有效載體，與社會組織執(zhí)業(yè)活動、日常管理、文化建設等相互促進”。從實際工作中，各全國學會分支機構黨的工作小組（黨支部）也都普遍借助學會分支機構召開年會，開展學術活動、專業(yè)培訓、科技幫扶基層等時機，組織開展學會分支機構黨建活動，實現(xiàn)學會分支機構黨建與業(yè)務建設的有機融合。2020年10月，中國康復醫(yī)學會腦功能檢測與調控康復專委會黨支部利用專委會召開學術年會的時機，組織所屬專家在甘肅蘭州開展康復服務行活動，為蘭州及甘肅省腦科學與神經科學工作者開展學術培訓，為蘭州市及周邊地區(qū)患病群眾開展義診，取得良好社會效益。

2用好“互聯(lián)網(wǎng)+”。學會分支機構是松散型社會組織，開展黨建活動的最大障礙就是人與人之間的時空阻隔。隨著5G時代的到來，人們之間的溝通交流更多會借助互聯(lián)網(wǎng)來進行。因此，借助互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)，可以很好滿足分支機構黨的工作小組開展黨建活動的需要。在常態(tài)化疫情防控形勢下，各全國學會普遍利用互聯(lián)網(wǎng)，采取線上線下相結合的形式開展學術、科普、科技扶貧等活動，都取得了良好效果。從這次問卷調查反饋的情況看，大家普遍希望“充分利用多媒體信息技術，靈活開展多樣化的黨建活動”。

3做好協(xié)助配合。中辦《意見》明確，“要發(fā)揮社會組織人才、信息等資源豐富的優(yōu)勢，主動與社區(qū)和其他領域黨組織結對共建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補”。2016年以來，中國防癆協(xié)會青年理事會黨的工作小組組織黨員專家赴湖南省鳳凰縣，與當?shù)氐狞h支部一起，為鳳凰縣及周邊地區(qū)患病群眾開展義診;組織“防癆知識西部行”活動，赴新疆、西藏、四川、陜西等西部地區(qū)開展黨建活動、科普、義診、貧困救助等，受到廣泛歡迎。2020年9月，中國康復醫(yī)學會標準委員會、中國康復醫(yī)學會循證康復醫(yī)學工作委員會聯(lián)合在陜西延安開展康復服務行活動，幫扶當?shù)蒯t(yī)療機構建設，為患病群眾開展義診和咨詢;2020年10月，中國康復醫(yī)學會科普工作委員會與中國康復醫(yī)學會康復治療專業(yè)委員會聯(lián)合在江西南昌開展康復服務行活動，都取得了良好效果。

（六）堅持多措并舉，做好學會分支機構黨建工作基礎保障

在社會主義市場經濟大環(huán)境下，加強學會分支機構黨的建設必須高度重視和做好基礎保障。從全國學會來看，目前分支機構黨的工作小組開展活動經費來源中，學會支持占279%，分支機構掛靠單位支持占255%，從分支機構管理費中列支占162%，企事業(yè)單位贊助占93%，其他占209%。從中國康復醫(yī)學會來看，各分支機構黨支部開展黨建活動經費來源中，分支機構掛靠單位支持占3452%，企事業(yè)單位贊助占25%，從分支機構管理費中列支占2381%，其他占1667%。

中辦《意見》明確，“建立多渠道籌措、多元化投入在黨建工作經費保障機制。社會組織應將黨建工作經費納入管理費列支，可按照有關規(guī)定據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除”;中國科協(xié)《關于加強科技社團黨建工作的若干意見》要求，“學會要探索建立黨建經費保障機制，列支管理費用，為學會黨組織開展活動提供場所、設施等工作條件”。根據(jù)中辦和中國科協(xié)相關規(guī)定要求，結合全國學會分支機構黨建工作經費保障實際，應從以下幾個方面著手，解決學會分支機構黨建工作經費保障問題。

1建立經費保障機制。制度更具有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性。保障學會分支機構黨建工作經費，最根本的還是要靠制度機制。要認真學習貫徹中辦和中國科協(xié)指示要求，進一步明確，“把分支機構黨建工作經費列入管理費列支”。建議參照《中華人民共和國工會法》關于工會經費的相關規(guī)定，暫按各分支機構全年各種收入的2%劃撥黨建工作經費，從制度層面為學會分支機構黨建工作經費提供保障。

2加大學會支持力度。對于造血功能不足的分支機構，全國學會要主動加大對學會分支機構黨建工作經費的支持力度?？筛鶕?jù)《中國科協(xié)關于加強科技社團黨建工作的若干意見》，“加大對學會黨建工作的經費支持力度，通過黨費支持、以獎代補、購買服務等多種方式對黨建工作開展好的學會給予鼓勵”的精神，借鑒中國科協(xié)科技社團黨委開展“黨建強會”計劃項目的做法，設立各全國學會“黨建強會”計劃項目，以項目資助或購買服務等方式幫助分支機構黨的工作小組（黨支部）解決黨建工作經費不足問題。

3爭取掛靠單位支持。全國學會分支機構都有掛靠單位，或者是主任委員單位。在分支機構組建、改選、換屆時，都要對掛靠單位或主任委員單位提出明確要求，為分支機構黨建工作提供必要的經費支持。

4巧借社會資源。一方面，黨的十八大以來，黨和國家加大了對革命圣地、革命紀念地等紅色資源的修復和利用，為全國學會開展革命傳統(tǒng)教育，引導廣大科技工作者牢記初心使命創(chuàng)造了良好條件。要廣泛利用革命圣地、愛國主義教育基地、紀念館、博物館等社會資源開展學會分支機構黨建活動。另一方面，在合法合規(guī)的基礎上，繼續(xù)爭取企事業(yè)單位和社會各界對分支機構黨建工作經費的支持。