孫倚夢 張德元

摘要?實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，既是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵，也是解決我國“三農”問題的重要途徑。通過分析，認為小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有效銜接的關鍵在于4個邏輯的銜接——社會邏輯、技術邏輯、市場邏輯和服務邏輯，分別體現(xiàn)為小農戶組織化程度、現(xiàn)代農業(yè)技術體系完善度、小農戶收益提升以及分工專業(yè)化4個方面。農民合作社作為新型農業(yè)經(jīng)營主體之一，因在提升小農戶的組織化程度和農業(yè)服務規(guī)?；潭鹊确矫娴闹匾饔?，被認為是目前最適合的銜接載體，但合作社在建設和發(fā)展過程中仍有很多不足之處需要完善。

關鍵詞?小農戶;現(xiàn)代農業(yè);農民合作社;銜接邏輯

中圖分類號?S-9;F306.4?文獻標識碼?A

文章編號?0517-6611（2021）01-0229-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.01.060

Abstract?Realizing the organic connection between small farming households and modern agricultural development is not only the key to promote agricultural modernization， but also an important way to solve the problems of agriculture， rural areas and farmers. This paper believes that the key to effective connection between small farming households and modern agriculture lies in the connection of four logics： social logic， technical logic， market logic， service logic， which are respectively reflected into four areas： the degree of organization of small farmers， the perfection of modern agricultural technology systems， the benefits of small farmers promotion and specialized division of labor. As one of the main bodies of new agricultural operations， farmer cooperatives are considered to be the most suitable connection carriers at present because of their important role in improving the organization of small farmers and the scale of agricultural services. However， there are still many deficiencies that farmer cooperatives need to be improved in the process of construction and development.

Key words?Small farming households;Modern agriculture;Farmer cooperatives;Logic of connection

2017年十九大首次提及“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，同時指出要實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，近些年的中央一號文件也一直聚焦于此。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是解決農業(yè)、農村、農民問題的核心舉措，而加強小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接是解決“三農”問題的突破口[1]。第三次農業(yè)普查統(tǒng)計結果表明，目前我國小農戶人數(shù)為2.3億，約占農業(yè)經(jīng)營人口總數(shù)的90%，小農戶經(jīng)營耕地面積占耕地面積總數(shù)的比重超過70%[2]。中國是一個富有小農傳統(tǒng)的農業(yè)大國[3]，因此，要實現(xiàn)以小農戶為基礎的農業(yè)現(xiàn)代化，必須綜合考慮小農經(jīng)濟和現(xiàn)代農業(yè)的關系[4]。我國耕地數(shù)量及農村發(fā)展現(xiàn)狀決定了“小農戶大量且長期存在”這一基本事實，小農戶將是長期伴隨我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個顯著特征。能否實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)的有效銜接，不僅會影響農戶生活質量，還關系到廣大農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展甚至是全面小康社會的實現(xiàn)[5]。

小農戶是在特定資源稟賦下以家庭為基本單位，同時兼具生產和消費行為的農業(yè)微觀主體[6]，也是概括性描述我國“大國小農”基本國情農情的最貼切概念。徐旭初等[7]通過分析和研究發(fā)現(xiàn)，在中國國情下成長的小農除了經(jīng)營規(guī)模小之外，還具有兼業(yè)化漸成主流、生計資本水平低、傳統(tǒng)文化基因深和風險厭惡程度高等特點?，F(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)不同，更強調先進科技、現(xiàn)代生產要素以及科學管理制度在農業(yè)生產過程中的應用，是全面、高效的社會化農業(yè)[8]?，F(xiàn)代農業(yè)追求科學化、商品化、集約化和產業(yè)化[9]，這似乎與小農戶小、散、弱的特征無法匹配。一方面耕地細碎化、經(jīng)營規(guī)模細小化等因素導致小農戶的需求分散、生產成本上升以及組織化程度低，同時老齡化社會的到來使得農業(yè)勞動力的年齡也在逐漸提高，很多農村地區(qū)都是老人和婦女在從事農業(yè)活動，而家中主要勞動力大多從事非農生產活動，農業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象日益突出;另一方面，由于信息不對稱、交易成本高等原因致使小農戶在對接市場時往往處于弱勢地位[10]。一端是以高科技、高效率、高效益和產業(yè)化為特征的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路[11]，一端是數(shù)量龐大、分散且弱勢的小農戶經(jīng)營者們，二者之間要想銜接必須依賴相應的組織載體進行過渡，而農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體因在提升小農組織化程度和擴大農業(yè)服務規(guī)模化程度等方面的重要作用，被認為是最適合的銜接載體。將小農戶融入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展是一項國家政策，政府給予了新型農業(yè)經(jīng)營主體眾多的資金支持、技術支持和政策支持，但多年的實踐結果卻顯示，經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀差強人意：合作社異化、家庭農場發(fā)展質量不高、龍頭企業(yè)基地建設滯后等現(xiàn)象和問題層出不窮。

帶領小農戶參與到農業(yè)現(xiàn)代化進程中，不僅需要理清兩者之間的內在銜接邏輯，抉擇出合適的經(jīng)營主體充當聯(lián)結載體，還需要對銜接過程中出現(xiàn)的問題加以分析。

1?小農戶和現(xiàn)代農業(yè)銜接機制

小農戶問題是歷史遺留難題，也是鄉(xiāng)村振興過程中需要攻克的難關[12]。在農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大前提下，小農戶在嵌入現(xiàn)代農業(yè)的過程中面臨諸多阻礙。一是小農戶組織化程度不高。家庭聯(lián)產承包責任制的出現(xiàn)翻開了我國農村改革的新篇章，在推動農村經(jīng)濟穩(wěn)步上升的同時，也因農業(yè)生產規(guī)模過于狹小，無形中造成了小農戶去組織化的局面。二是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的技術體系不成熟。雖然國家長期致力于農業(yè)技術推廣，我國的農業(yè)科技進步貢獻率也由2012年的53.5%上升至2017年的57.5%，但仍未達到發(fā)達國家的標準（大于70%）[13]。三是小農戶難以融入大市場。農業(yè)與其他產業(yè)最大的不同在于農業(yè)生產的環(huán)境因素是不可控的，自然因素會影響農作物產量和農業(yè)生產穩(wěn)定性，而農作物的產量和農業(yè)生產的穩(wěn)定性又會引起農產品價格的市場波動。小農戶分散經(jīng)營，收入本就不高，一旦市場出現(xiàn)價格波動，農戶的收益更難得到保障。四是農業(yè)社會化服務體系建設不完善。由于小農戶的生產經(jīng)營規(guī)模小、地塊分散，零散的小作坊式生產和管理模式，不僅成本高，效率也低，而農業(yè)社會化服務的出現(xiàn)不僅可以降低農戶生產成本，還能提高生產效率。但我國農業(yè)社會化服務體系建設與發(fā)展尚不完善，不僅無法滿足新型農業(yè)經(jīng)營主體的需求，甚至有時還會成為小農戶嵌入現(xiàn)代農業(yè)的“絆腳石”[14]。

小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有效銜接關系到我國農業(yè)現(xiàn)代化能否實現(xiàn)，如何讓數(shù)量龐大但又分散的小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的緊密銜接，是解決我國農村問題的關鍵。該研究通過梳理相關文獻，認為在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的大背景下，要順利實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，需要以下4個方面的邏輯銜接——社會邏輯、技術邏輯、市場邏輯和服務邏輯（圖1）。

1.1?社會邏輯

社會嵌入理論認為主體的經(jīng)濟行為嵌入在相應的社會結構中，尤其是嵌入社會關系網(wǎng)絡結構中[15]。農村社會是典型的關系型網(wǎng)絡社會，社會交往多是基于人際關系進行，此處參考韓春虹[10]的研究，用社會邏輯表示社會關系網(wǎng)絡對小農戶組織化程度的影響。社會邏輯主要是利用主體通過社會活動形成的社會關系網(wǎng)絡實現(xiàn)信息對稱、資源互通和信任建立。一方面，社會關系網(wǎng)絡會影響小農戶的行為選擇。他們通常會選擇與自己熟悉且互相信任的交往對象建立關系網(wǎng)絡[16]，隨著交往程度的不斷加深，其行為表現(xiàn)逐漸趨于一致，有利于促進網(wǎng)絡中小農戶的集體行動，進而促進小農戶的組織化。另一方面，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，農村傳統(tǒng)的熟人社會關系網(wǎng)絡也在發(fā)生變化，人與人之間的互動不再受血緣關系和地理因素的約束，基于業(yè)緣關系的經(jīng)濟社會活動開始變得越來越頻繁。

1.2?技術邏輯

傳統(tǒng)農業(yè)是依靠人、畜等提供動力的手工勞作方式，生產的農產品多用于家庭成員內部消耗，是一種生產效率低、受自然環(huán)境影響大、以自給自足為主的農業(yè)生產方式。隨著科學技術的不斷進步，以自然經(jīng)濟為主的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式已經(jīng)完全不符合以商品經(jīng)濟為主的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢。現(xiàn)代農業(yè)強調科學化、生態(tài)化，科學技術在農業(yè)生產中的應用成為現(xiàn)代農業(yè)的重要特征，因此，現(xiàn)代農業(yè)技術體系的建設與完善，是推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵因素。科技網(wǎng)對農業(yè)技術體系建設的影響，該研究稱之為技術邏輯。技術邏輯強調通過農業(yè)技術的創(chuàng)新與效率提升等促進科學技術在農業(yè)生產中的應用和推廣，進而促進農業(yè)技術體系的完善化。現(xiàn)代科技（如機械化、信息化以及智能化）的發(fā)展與普及，不僅在農業(yè)生產上發(fā)揮著關鍵作用，還可以有效整合各類服務組織的服務資源，在農戶的組織管理上也發(fā)揮著重要作用。

1.3?市場邏輯

在實現(xiàn)小農戶組織化和技術體系完善化的基礎上，如何保障并提升小農戶的收益，是小農戶和現(xiàn)代農業(yè)銜接另一個必須要重視的問題。由于普通農戶往往文化水平不高、生產效率低、老齡化和兼業(yè)化現(xiàn)象突出等，容易造成務農家庭經(jīng)營收入低、現(xiàn)代生產技術無法有效推廣等后果。同時分散的小農戶在進入市場時還面臨信息傳遞滯后、市場參與度淺、交易成本高等難題，使得小農戶在市場上缺乏足夠的競爭力，通常只能局限于農業(yè)生產鏈的最底端——種養(yǎng)環(huán)節(jié)，無法參與到深加工和消費市場等高附加值環(huán)節(jié)，小農戶的收益也就無法得到根本提升。該研究將產業(yè)鏈對農戶生產效益的影響稱為市場邏輯。市場邏輯強調通過延伸產業(yè)鏈，提升行為主體在產業(yè)鏈中的地位以增加其收益。農業(yè)產業(yè)鏈過短、過窄、過淺，是實現(xiàn)農業(yè)生產升級和農戶收入增加必須解決的關鍵問題[17]。因此，進行農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的深度融合，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必要選擇，也是提高農業(yè)產業(yè)市場競爭力的有效方式。

1.4?服務邏輯

針對當前的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，還有一個很重要的領域尚未得到有效開發(fā)，那就是農業(yè)社會化服務體系。農業(yè)社會化服務是為參與農業(yè)生產與經(jīng)營活動的成員提供他們所需要的配套服務。龔道廣[18]認為農業(yè)社會化服務的本質是農業(yè)領域的勞動分工，他指出農業(yè)社會化服務的發(fā)展是由技術進步和社會分工共同決定。農業(yè)社會化服務的目的在于將廣大的農業(yè)生產經(jīng)營主體，尤其是小規(guī)模生產經(jīng)營主體納入社會化大生產、提高農業(yè)產出效率[19]。該研究將農業(yè)社會化服務對實現(xiàn)農戶分工專業(yè)化的影響稱之為服務邏輯，服務邏輯的作用機制是通過服務網(wǎng)絡建立完整的農業(yè)社會化服務體系，促進服務組織的分工及專業(yè)化。加強面向小農戶的社會化服務，尤其是農業(yè)生產性服務，以直接或間接的方式，提供經(jīng)營主體在產前、產中、產后各階段的生產需求。

2?基于結構洞理論的分析

社會資本由社會關系網(wǎng)絡、信任與社會規(guī)則組成[20]。信任、規(guī)則內嵌于社會關系網(wǎng)絡中，并圍繞社會關系網(wǎng)絡擴散開來，所以社會關系網(wǎng)絡被認為是社會資本中最重要的內容[21]。伯特認為同質、重復的網(wǎng)絡結構無法增加社會資本，而“結構洞”的存在能夠增加社會資本的有效網(wǎng)絡結構[22]。第三方可以通過結構洞構造的網(wǎng)絡結構讓沒有直接關系的其他兩方建立起聯(lián)系渠道，在此過程中第三方主體可以擁有兩種優(yōu)勢：信息優(yōu)勢與控制優(yōu)勢。結構洞所處的位置信息流動的速度和信息交換的頻率非?？欤紦?jù)結構洞的組織相較于其他位置的組織而言，可以獲取更多異質信息和有效資源[23]。因此，在促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)銜接的過程中，如果可以找到并控制社會網(wǎng)絡關系中的“結構洞”，那么就可以利用結構洞的位置優(yōu)勢實現(xiàn)雙方的有效銜接。

農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開政府、企業(yè)以及科研機構等的支持。但由于小農戶的弱質性、分散性導致其與政府、企業(yè)以及科研機構等之間無法直接建立聯(lián)系或者無法建立有效聯(lián)系，因此需要“中介”作為載體，為兩端的組織和群體牽線搭橋。作為現(xiàn)代農業(yè)的主要新型經(jīng)營主體，合作社、家庭農場和龍頭企業(yè)等因其在保障糧食生產、推動現(xiàn)代農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面的關鍵作用，被認為是最可能有效的銜接載體。而在這3種新型農業(yè)經(jīng)營主體中，以農民為主體、具有自主經(jīng)營管理的經(jīng)濟組織——農民專業(yè)合作社，因民主控制、服務社員的本質特征和制度優(yōu)勢，更容易獲取農戶的青睞[24]。如果合作社能夠占據(jù)較多的結構洞，能夠將原本無法直接聯(lián)系的小農戶和企業(yè)、高?？蒲袡C構等群體連接起來，就能通過控制兩端之間的信息通道獲取資源優(yōu)勢，用于促進自身的發(fā)展。因此，該研究基于結構洞理論在經(jīng)濟學中的應用，將合作社在小農戶和現(xiàn)代農業(yè)銜接的過程中發(fā)揮的“中介”作用從社會、技術、市場、服務4個方面做出相應解釋。

2.1?社會邏輯的角度分析?在組織內部，結構洞決定了信任半徑，信任半徑?jīng)Q定了控制半徑[25]。農民專業(yè)合作社所處的農村社會非常注重熟人關系和信任，所以合作社內部結構也會受到這種環(huán)境因素的影響，這也是合作社相較于其他新型經(jīng)營主體更容易被小農戶們接受的原因之一。合作社利用農村熟人社會的環(huán)境背景，通過結構洞的連接，形成信任半徑，同時利用其地緣、血緣和業(yè)緣的關系優(yōu)勢，強化與農戶的關系網(wǎng)絡，降低交易成本，減少信息不對稱問題，加強信任感。但合作社網(wǎng)絡半徑的延伸，會使信息傳導的速度和數(shù)量不斷下降，合作社的控制優(yōu)勢也會越來越不明顯，原本基于血緣等關系的強聯(lián)結開始弱化為弱聯(lián)結。一般來說，弱聯(lián)結的影響深度要低于強聯(lián)結，原因在于強聯(lián)結可以直接對個體或組織起作用，弱聯(lián)結則必須依賴關系橋才能發(fā)揮作用。當一個網(wǎng)絡中的個體之間缺乏強關系時，相互間的信任就難以建立，進而會導致維護網(wǎng)絡連接的成本上升、獲得異質信息源的途徑減少等。

2.2?從技術邏輯的角度分析?技術獲取是農業(yè)發(fā)展的首要條件，尤其是在耕地等硬資源日益減少的今天，技術創(chuàng)新成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的核心要素之一，同時也成為農戶增產、增收的有效支撐。前面提到占據(jù)結構洞的組織具有信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢，合作社作為小農戶和現(xiàn)代農業(yè)組織之間信息流動的“中轉站”，一方面，既能夠了解農戶的需求與供給，也能夠了解市場的需求與供給，利用信息優(yōu)勢實現(xiàn)供需有效對接;另一方面，合作社還能通過與更多不同性質的組織之間的互動與交流，獲取更前沿、更全面、更先進的技術與信息，甚至還能操縱信息流動，利用控制優(yōu)勢促進合作社的發(fā)展。但結構洞對不同類型的技術創(chuàng)新的作用機制是不同的，結構洞有利于探索式技術創(chuàng)新活動，但對利用式技術創(chuàng)新的影響并不明顯[26]。而目前我國的農民專業(yè)合作社更多的還是處于技術利用階段，能夠自主進行技術創(chuàng)新活動的合作社非常少，所以合作社的結構洞位置優(yōu)勢在利用式技術方面的創(chuàng)新效果并不顯著。

2.3?從市場邏輯的角度分析?現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展少不了產業(yè)鏈的參與，而結構洞是產業(yè)鏈整合中客觀存在的現(xiàn)象。農民專業(yè)合作社是常見的經(jīng)濟組織形式之一，提升市場競爭能力、增收能力、幫助社員提高經(jīng)濟效益是合作社的職責。合作社作為連接現(xiàn)代農業(yè)和小農戶的重要節(jié)點，占據(jù)著農業(yè)產業(yè)鏈中的結構洞位置，在對接小農戶時，可以充分了解農戶的需求，保障農產品生產的質量與標準;在對接外部市場時，可以按照市場的需求制定合理的生產計劃，生產符合市場需求的產品。合作社憑借自身的“中介”地位和“第三方角色”，成為網(wǎng)絡中信息交換的搭橋組織，能夠發(fā)現(xiàn)更多的市場機會，推動市場推廣。農民合作社還可以利用結構洞的位置將各類分散的農業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合起來，擴大經(jīng)營規(guī)模、提高議價能力，實現(xiàn)小生產與大市場的對接[27]。但目前我國真正具有競爭力的農業(yè)產業(yè)鏈的合作社數(shù)量仍十分稀少，大部分合作社還處于構建農業(yè)產業(yè)鏈的初級階段，無法滿足日益多元化、品質化的農產品市場需求，合作社對市場需求的把控不成熟，極易引起產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)銜接出現(xiàn)問題。

2.4?從服務邏輯的角度分析?農業(yè)社會化服務是因農業(yè)產業(yè)內分工和外部關聯(lián)而產生的專業(yè)化、市場化和社會化的生產和非生產性服務[28]。社會專業(yè)化分工使傳統(tǒng)農業(yè)服務突破自身產業(yè)邊界，與工業(yè)、服務業(yè)聯(lián)系并融合，成為現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分。所以，農業(yè)社會化服務的發(fā)展需要主體之間的聯(lián)合與突破。合作社成立之初，在分工網(wǎng)絡中所起的作用都是依托以強關系為紐帶的本地社會網(wǎng)絡，但這也意味著這些分工網(wǎng)絡無法突破本地社會網(wǎng)絡的邊界。如果合作社只局限于本地社會網(wǎng)絡，合作社的角色功能會因為受制于地域條件而逐漸退化[29]。網(wǎng)絡化可以有效提升分工協(xié)作效率，而弱關系的社會網(wǎng)絡可以更快速的傳遞信息。當合作社的弱關系網(wǎng)絡遠遠超出了本地社會關系時，不僅異質信息流動的速度變快、傳遞范圍變廣，甚至連勞動力、資本、技術等生產要素的獲取也變得更加容易，所以合作社之間需要聯(lián)合并擴大市場，這樣才能完善農業(yè)社會化服務體系的建設，使農業(yè)產業(yè)發(fā)展進入服務經(jīng)濟時代。

3?總結與建議

合作社在小農戶和現(xiàn)代農業(yè)銜接過程中的重要作用不可忽視，但目前農民專業(yè)合作社發(fā)展還不規(guī)范，成為有效載體的基礎條件仍不成熟，只有當這些問題得到有效解決后，合作社才能更好地為小農戶和現(xiàn)代農業(yè)的有效銜接服務，才能加快我國農業(yè)現(xiàn)代化進程?；谏鲜龇治?，筆者認為對于小農戶和現(xiàn)代農業(yè)如何有效銜接，可以從以下幾個方面考慮。

3.1?加大農業(yè)生產技術的開發(fā)、應用與宣傳力度?農業(yè)新技術的開發(fā)與應用，不僅需要培育科研人員，還需培育新型農民。第一，技術研發(fā)需要有創(chuàng)新性。對于農業(yè)技術的開發(fā)，除借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗外，還需要有自主創(chuàng)新，需要資金、政策扶持，才能實現(xiàn)高效率、低成本的農業(yè)生產。第二，農村年輕人的職業(yè)選擇傾向更多的還是偏向城市，留守農村從事農業(yè)生產的多為老人和婦女，他們的技術、知識水平導致其偏重施用化肥、農藥等常規(guī)技術，對設施農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代農業(yè)技術知之甚少。因此，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，還需要培育有知識、懂技術、會經(jīng)營的新農人。第三，加大農業(yè)生產新技術在農戶群體中的宣傳力度，并對使用新型農業(yè)技術與設備的小農戶給予一定的補貼等鼓勵措施，讓更多的小農戶接受新技術。

3.2?鼓勵農民合作發(fā)展新形式?隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，農村勞動人口的大量轉移到城市，對于那些從事農業(yè)經(jīng)營活動的個體來說，合作的意愿變得愈加強烈，由此導致了聯(lián)合社等新形態(tài)組織形式的出現(xiàn)。由農戶自發(fā)組成合作社，這些合作社再合作形成“聯(lián)合社”，充分挖掘小農戶的合作潛能。國外的合作社大都是從中央到基層的合作體系，因此合作社的規(guī)模都很大，經(jīng)營和服務范圍也比較廣;而國內的合作社是由下到上發(fā)展的，跨縣、跨鎮(zhèn)的合作社非常少。與此同時，國外合作社經(jīng)過多年的成熟發(fā)展，規(guī)模擴大的同時數(shù)量在不斷精簡;而目前國內的合作社數(shù)量仍在不斷增加且規(guī)模都很小，因此推動合作社之間的聯(lián)合，形成農民合作社聯(lián)合社，形成跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣甚至跨市的聯(lián)合社，是提高合作社競爭能力的有效選擇。聯(lián)合社組織的發(fā)展可以與當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展相互融合，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模擴大、區(qū)域品牌統(tǒng)一打造以及資源和信息共享等。

3.3?優(yōu)化農業(yè)社會化服務體系?首先要加強硬件建設。政府不僅需要加強道路、水電等基礎設施的建設，還需要強化農業(yè)信息網(wǎng)絡建設和農業(yè)科技服務設施建設。其次要為農村引進和培育高素質人才。在提高福利待遇，吸引高校畢業(yè)生進農村服務的同時，也要鼓勵本地農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。最后要完善農業(yè)社會化服務相關法律制度。加快相關法律法規(guī)的制定與推行，維護農業(yè)社會化服務體系功能建設的有效實行。

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