摘 要：在新經(jīng)濟形勢體系下，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須思考拓展創(chuàng)新路徑，基于“三農(nóng)”政策優(yōu)化發(fā)展建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系，保證農(nóng)民增收，推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乃至三大產(chǎn)業(yè)整體向前發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)未來升級創(chuàng)造更多契機。

關(guān)鍵詞：新形勢;經(jīng)濟管理;創(chuàng)新路徑

1、農(nóng)村經(jīng)濟管理部門中“三農(nóng)”工作的核心價值作用

1.1加強認識、完善農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理體系

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作開展過程中，它希望為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善財務(wù)管理體系，確保農(nóng)村經(jīng)濟管理能力提升。在該過程中，也希望基于“三農(nóng)”政策做到對財務(wù)管理的穩(wěn)定優(yōu)化，追求嚴格執(zhí)法，認真貫徹財務(wù)管理組織穩(wěn)定優(yōu)化，深化經(jīng)濟組織改革，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式適應(yīng)當(dāng)前新經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.2加強執(zhí)法落實、明確農(nóng)村土地處理方式

在“三農(nóng)”政策下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理部門執(zhí)法落實，明確農(nóng)村土地處理方式優(yōu)化，實現(xiàn)對農(nóng)村土地經(jīng)濟管理內(nèi)容的有效改善，確保農(nóng)村經(jīng)濟管理工作矛盾問題得到有效解決。在深入分析三農(nóng)問題過程中，需要提出科學(xué)解決方案，確保農(nóng)村管理的實效性與整體效率有效提升，做到對各類經(jīng)濟信息的第一時間傳達，指導(dǎo)廣大農(nóng)民開展日常生產(chǎn)工作，有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力，明確農(nóng)村土地處理方式。

1.3提高調(diào)研水平、改革農(nóng)村經(jīng)濟管理工作

目前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作要依托相關(guān)管理部門提高調(diào)研水平，建立長期系統(tǒng)性工作，建立農(nóng)村經(jīng)濟管理工作體系，堅持基于科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟問題。結(jié)合摸索與研究內(nèi)容來解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所存在的困難與阻礙，在經(jīng)濟管理工作開展過程中提高自身調(diào)查研究能力，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中所產(chǎn)生的各種矛盾進行具體、深入分析，最終提出科學(xué)解決方案，在積極調(diào)研過程中改革農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平。

2、農(nóng)村經(jīng)濟管理部門中“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新發(fā)展路徑

在新經(jīng)濟形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門應(yīng)該基于“三農(nóng)”政策展開“三農(nóng)”工作，優(yōu)化工作創(chuàng)新路徑，以下簡單分析幾點。

2.1“三農(nóng)”政策與鄉(xiāng)村振興

目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程深化，農(nóng)村勞動力越來越少，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都以承包制為主，同步開展集體經(jīng)營、合作經(jīng)營以及大戶經(jīng)營模式，如此更有利于解放生產(chǎn)力。為此，要基于“三農(nóng)”政策展開駐村扶貧，大搞鄉(xiāng)村振興，尊重農(nóng)民意愿，保證農(nóng)民利益不受損，例如發(fā)展“三農(nóng)”政策創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興模式，追求模式創(chuàng)新，做實農(nóng)企合作。

例如要在農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展中做好“三變+金融+扶貧”政策，促進農(nóng)村城鄉(xiāng)存量資產(chǎn)、自然資源有效發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效，確保農(nóng)民生活增收，建立農(nóng)村生態(tài)增值體系。在該過程中，要做實農(nóng)村實體經(jīng)濟，保證農(nóng)企合作到位，充分保障農(nóng)民利益。再者就是做好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，帶動農(nóng)戶致富，在該過程中要追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，建立城鄉(xiāng)一體化核心內(nèi)容與關(guān)鍵支撐，幫助農(nóng)民扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶致富，建立新農(nóng)村扶持產(chǎn)業(yè)，積累生產(chǎn)經(jīng)驗。

具體來說，就是重點扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，例如要做好鄉(xiāng)村旅游、林下養(yǎng)殖以及其他產(chǎn)業(yè)。另一方面，要采用“1+1模式”，基于項目支持創(chuàng)新開展各種脫貧項目，創(chuàng)辦農(nóng)村集體投資資金分期償還體系，實現(xiàn)對資金的滾動扶持優(yōu)化。就以林下養(yǎng)殖為例，可采用村集體與合作社牽頭，保證貧困農(nóng)戶分散養(yǎng)殖到位，分批建立農(nóng)村集體投資資金返還機制。

總而言之，要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，打好種植業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前我國所頒布的“中央一號”文件對打好農(nóng)業(yè)翻身仗做好準(zhǔn)備，確保頂層設(shè)計與系統(tǒng)部署到位，其中就涉獵種質(zhì)資源保護、種業(yè)市場管理、育種科研攻關(guān)等等重要管理內(nèi)容，要結(jié)合種業(yè)全鏈條各個環(huán)節(jié)建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新種植生產(chǎn)體系，確保自主創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障、依法治理多能力同步發(fā)展，為農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)開好局，做好起步準(zhǔn)備工作。

在該過程中，一方面要大力著手實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，確保硬件與軟件多方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，一方面也要追求利用軟件強化農(nóng)村公共服務(wù)，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村黨組成員都能投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，共同強化統(tǒng)籌、突出重點、將城鄉(xiāng)融合作為縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵切入點，主要對基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)實施縣鄉(xiāng)村同步統(tǒng)籌，基于不同層級明確不同建設(shè)重點內(nèi)容，滿足當(dāng)前農(nóng)民不同層面的不同需求。即要建立一套完整的功能銜接互補與資源統(tǒng)籌配置機制。

在當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興工作中融入“三農(nóng)”政策的最大動力就是農(nóng)業(yè)改革，要抓緊時間基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，分階段性兌現(xiàn)任務(wù)內(nèi)容，全面開展集體成員身份確認為基礎(chǔ)的經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革，深度探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效路徑。

2.2建設(shè)新型工業(yè)化體系增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)契機

要建設(shè)新型工業(yè)化體系，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)契機，推動城鄉(xiāng)發(fā)展進程，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化，建立新型農(nóng)業(yè)化進程。在擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)后借助技術(shù)追求農(nóng)業(yè)發(fā)展進步，擴大農(nóng)業(yè)鏈范圍，完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強化農(nóng)業(yè)保障。在該過程中，也要充分理解農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來扶持農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對農(nóng)村剩余勞動力的有效化、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，建立“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”的三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展方針。

就以當(dāng)前的新型工業(yè)化體系建設(shè)為例，它是發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的重要關(guān)鍵，它要以農(nóng)業(yè)發(fā)展作為核心推動力，充分發(fā)揮第一、第二產(chǎn)業(yè)對周邊產(chǎn)業(yè)帶動效力進行分，有效拓展第一、第二產(chǎn)業(yè)鏈范圍，在推動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒕毣D(zhuǎn)型發(fā)展過程中發(fā)揮重大作用。

2.3構(gòu)建人本基礎(chǔ)的人口流動管理機制

目前農(nóng)村戶籍改革政策正在向前推進，其最大特點就是優(yōu)化農(nóng)村社會保障制度，降低勞動力成本。就從農(nóng)村人口流動管理為例，構(gòu)建基于人本基礎(chǔ)的人口流動管理機制，完善農(nóng)村人口流動管理機制構(gòu)建體系，發(fā)揮流動人口的接納能力，制定完善就業(yè)體系，解決“三農(nóng)”問題，建立農(nóng)村良好的綜合戶籍管理制度。

整體來講，要積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，基于共享城市豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，收獲農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。建立基于“規(guī)模經(jīng)濟集中為核心”的現(xiàn)有土地資源配置，做好農(nóng)業(yè)規(guī)劃，明確基于人本基礎(chǔ)的人口流動管理機制，追求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。具體來說就要提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)民核心競爭力關(guān)鍵，真正解決“三農(nóng)”問題，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)核心優(yōu)化。

2.4基于“三個集中”的農(nóng)業(yè)聚集經(jīng)濟效益提升

最后要基于“三個集中”建立農(nóng)業(yè)聚集經(jīng)濟效益體系，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)發(fā)展過程的有效統(tǒng)籌，保證農(nóng)村區(qū)域享有公共服務(wù)均等化機制。在該過程中，一方面要提升農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平，建立基于“三農(nóng)”政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效途徑。在該過程中，必須其轉(zhuǎn)化為農(nóng)民素質(zhì)與市場競爭力，實現(xiàn)對農(nóng)民收入與生活的有效提升，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。在保證構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施過程中，也必須就就業(yè)服務(wù)體系促進生產(chǎn)力有效提升，就社會保障、農(nóng)村科技以及信息服務(wù)建立基于“三個集中”的農(nóng)業(yè)聚集經(jīng)濟效益體系，解決其中所存在的諸多風(fēng)險因素，確保人力資本積累到位。

簡言之，要基于公共服務(wù)層面全面推進通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率的促進與農(nóng)民生活水平的提高，使產(chǎn)業(yè)效率城鄉(xiāng)趨于一致，經(jīng)濟發(fā)展城鄉(xiāng)趨于一致，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量趨于一致，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。再者，要服務(wù)三農(nóng)，這是農(nóng)商平臺建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)前為了滿足客戶需求，全國各地農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)紛紛走上農(nóng)商平臺，不但面向個體，更面向社區(qū)、企業(yè)、乃至全國建立服務(wù)覆蓋面極廣的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)商平臺。換言之，實體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)逐漸被虛擬線上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所取代。而在農(nóng)村改革方面，基于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵技術(shù)問題也登陸網(wǎng)絡(luò)，在例如福農(nóng)卡的指引下實現(xiàn)了貸款手續(xù)簡化與農(nóng)商市場有效定位，為農(nóng)民減輕了不少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及土地流轉(zhuǎn)權(quán)限管理壓力。

從農(nóng)業(yè)角度講，當(dāng)前服務(wù)三農(nóng)的農(nóng)商銀行在信貸審批制度與面向農(nóng)民的信貸業(yè)務(wù)方面更加靈活快速，它也為農(nóng)村企業(yè)搶占市場、把握市場發(fā)展基于創(chuàng)造了有利發(fā)展局面，一改傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不景氣的尷尬不利局面。對于農(nóng)民，農(nóng)商銀行的支持一直都是不遺余力的，他們面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)全面貸款，扶持個體農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)，在服務(wù)三農(nóng)的發(fā)展道路上越走越踏實，真正成為了農(nóng)業(yè)企業(yè)長遠發(fā)展、農(nóng)民發(fā)家致富的重要源頭。

總體來說，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚是根本，要結(jié)合“三個集中”適度提高農(nóng)業(yè)集中度，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)的開展建設(shè)進度，確保每個園區(qū)都能根據(jù)各自城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃平穩(wěn)向前發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建立良好的農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)機制，確保地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)增長態(tài)勢，建立長效化的農(nóng)業(yè)運行機制。再者，要嘗試大力引進和培育重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，集中精力建立主業(yè)突出、品牌知名度較高且擁有一定核心競爭力和輻射能力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。在這一過程中就要強化集群效應(yīng)，專門發(fā)展支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及重點優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)，同時建立地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞龍頭企業(yè)形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與配套產(chǎn)品供給一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品全程跟蹤服務(wù)機制。

另外就是協(xié)調(diào)配備農(nóng)業(yè)產(chǎn)品售后服務(wù)協(xié)調(diào)機制，始終監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，基于窗口層面建立授權(quán)服務(wù)機制。這一過程中必須堅持民本為上，要促進農(nóng)民市民化，做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，如此就能擴大就業(yè)，維護好農(nóng)民的勞動就業(yè)權(quán)益，確保為農(nóng)民提供未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保障權(quán)。如此對于增加農(nóng)村經(jīng)濟管理工作內(nèi)容，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化，特別是促進“三農(nóng)”政策背景下的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是非常有利的。

3、結(jié)束語

綜上所述，我國目前正處于新經(jīng)濟發(fā)展期，其在保證國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的過程中特別追求建設(shè)新農(nóng)村，建立基于社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展層面的重要發(fā)展體系。在圍繞三農(nóng)政策探究農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新過程中，應(yīng)該明確鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅成果鞏固相關(guān)政策，專門圍繞農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)農(nóng)村發(fā)展新體系，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理創(chuàng)新路徑優(yōu)化優(yōu)勢。

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作者簡介：

沈瑋婷，女，漢族，江蘇蘇州人，就讀于東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟管理。