劉輝

摘 要：土地整治是土地管理的一項(xiàng)重要工作，土地整治直接關(guān)系到我國(guó)的民生問(wèn)題。隨著城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興等政策的提出，土地整治項(xiàng)目上面臨著一些壓力，土地整治項(xiàng)目管理中出現(xiàn)了明顯的問(wèn)題，這些問(wèn)題成為制約土地整治的基本因素。本文中通過(guò)分析土地整治項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，給出一些合適的處理對(duì)策，進(jìn)而完善土地整治的過(guò)程。

關(guān)鍵詞：土地整治;項(xiàng)目管理;問(wèn)題;對(duì)策

土地是民生建設(shè)的根本，土地整治的直接目的是增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，讓耕地總量可以處在動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。土地整治項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)的工程，其是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目，土地整治項(xiàng)目管理時(shí)遇到一些問(wèn)題，必須解決這些問(wèn)題，才能保證土地整治項(xiàng)目的順利實(shí)施。現(xiàn)如今新農(nóng)村積極建設(shè)，土地整治項(xiàng)目管理成為關(guān)鍵的工作，做好土地整治項(xiàng)目管理，讓土地資源更好的服務(wù)新農(nóng)村。

1、土地整治項(xiàng)目分析

農(nóng)村土地綜合整治是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵項(xiàng)目，也是解決民生問(wèn)題的一項(xiàng)措施。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中非常注重土地項(xiàng)目的綜合整治，利用土地整治的方法挖掘土地資源的價(jià)值，優(yōu)化農(nóng)村土地布局，推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展[1]。土地整治就是在這種背景下實(shí)施的，土地整治對(duì)項(xiàng)目管理有很大的需求，以此來(lái)完善土地整治的過(guò)程。

2、土地整治項(xiàng)目管理的問(wèn)題

根據(jù)現(xiàn)如今土地整治的狀態(tài)，分析土地整治項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，本文中總結(jié)了4點(diǎn)，具體分析如下：

2.1新增耕地質(zhì)量缺乏保障

土地整治的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)有一種假象，就是土地新增假象，表面看起來(lái)是土地增加了，實(shí)際上這部分新增的土地并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。土地整治屬于一項(xiàng)人為控制的工作，從土地資源的占補(bǔ)平衡以及城鄉(xiāng)用地增減掛鉤這兩個(gè)方面來(lái)分析，新增土地的質(zhì)量等級(jí)一般情況下會(huì)比占用耕地的等級(jí)高。除了新增耕地的質(zhì)量以外，新增耕地的數(shù)量也很難得到保證，增加了新增耕地質(zhì)量管理的壓力。

2.2保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)不足

土地整治中暴露出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，土地整治項(xiàng)目管理的目的是提高土地資源的利用率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展[2]。土地整治中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題非常明顯，比如新增土地上生活垃圾、工業(yè)污染嚴(yán)重，直接影響著土地整治的效果，尤其是土地整治時(shí)過(guò)度追求數(shù)量而忽視了土地的質(zhì)量，誘發(fā)一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，土地資源上的生態(tài)環(huán)境有一定的治理難度。

2.3土地規(guī)劃與實(shí)際不相符

土地規(guī)劃與實(shí)際不相符也是土地整治項(xiàng)目管理的一項(xiàng)問(wèn)題，尤其是農(nóng)村土地整治的過(guò)程中，這項(xiàng)問(wèn)題較為嚴(yán)重。農(nóng)村土地規(guī)劃與整治的過(guò)程中，相關(guān)單位未能到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，不了解土地實(shí)際情況，就會(huì)限制后續(xù)土地規(guī)劃的工作。土地資源中的水文、自然等信息都會(huì)影響土地規(guī)劃的效果，實(shí)際土地資源信息與規(guī)劃信息不相符，影響著土地規(guī)劃的效果。

2.4項(xiàng)目的管理監(jiān)督不到位

政府部門對(duì)土地整治項(xiàng)目的管理監(jiān)督不到位，雖然土地整治中有具體的資金來(lái)源，但是資金并沒有規(guī)劃好的用途，資金不能正常的應(yīng)用到土地整治項(xiàng)目上，不僅會(huì)影響土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，更是干預(yù)項(xiàng)目管理，致使項(xiàng)目管理監(jiān)督無(wú)法發(fā)揮作用，降低了土地的價(jià)值。

3、土地整治項(xiàng)目管理問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)土地整治項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，給出合適的解決對(duì)策，完善土地整治項(xiàng)目管理的過(guò)程。

3.1完善管理制度

為了解決土地整治項(xiàng)目管理中新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量與實(shí)際不相符的問(wèn)題，項(xiàng)目管理中專門提出了完善管理制度的要求，利用管理制度保證項(xiàng)目管理能科學(xué)、有序的實(shí)行[3]。土地整治項(xiàng)目管理制度中，應(yīng)該構(gòu)建合適的決策制度，決策制度能夠控制好土地整治的項(xiàng)目周期，嚴(yán)格按照土地整治項(xiàng)目管理內(nèi)容組織新增耕地的各項(xiàng)工作，讓耕地管理具備制度支持。土地整治的各個(gè)階段都要落實(shí)管理制度，項(xiàng)目實(shí)施方向、資金流向等，這些都要做到規(guī)范性管理，土地整治現(xiàn)場(chǎng)還要全面實(shí)行管理，利用制度化的方法來(lái)管理土地項(xiàng)目。

3.2保護(hù)生態(tài)環(huán)境

土地整治項(xiàng)目管理中要樹立保護(hù)生態(tài)的意識(shí)，科學(xué)編制土地整治的方案，嚴(yán)禁破壞土地資源的生態(tài)環(huán)境。土地整治時(shí)一定要到現(xiàn)場(chǎng)做調(diào)查、調(diào)研，把生態(tài)保護(hù)當(dāng)做土地整治的前提條件，不能過(guò)度追求土地整治的效益而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。土地整治不能僅為社會(huì)和政府工作，也應(yīng)該要求群眾參與，因?yàn)槿罕娔芊答伋鐾恋卦谑褂眠^(guò)程中的一些真實(shí)信息，也能在日常中保護(hù)土地資源，提高土地資源的生態(tài)效益。保護(hù)生態(tài)工作中也可以采取政策宣傳的方法，利用政策來(lái)引導(dǎo)土地資源的生態(tài)保護(hù)，避免產(chǎn)生土地污染。

3.3注重實(shí)際規(guī)劃

土地整治項(xiàng)目規(guī)劃要以實(shí)際為主，注重土地資源的實(shí)際規(guī)劃。土地整治項(xiàng)目管理中要求注重實(shí)際情況，利用科學(xué)編制的方法規(guī)劃土地項(xiàng)目。土地整治工作涉及到的內(nèi)容比較多，除了與土地相關(guān)的水文、地理等以外，還包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工程技術(shù)等，土地規(guī)劃時(shí)綜合考慮這些因素。土地整治時(shí)注重實(shí)際規(guī)劃，有計(jì)劃的編制土地的計(jì)劃方案，提高土地資源整治的效率和質(zhì)量水平。

3.4落實(shí)監(jiān)督管理

土地整治項(xiàng)目中落實(shí)監(jiān)督管理，土地項(xiàng)目屬于我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，整治期間可以采用監(jiān)理的方法來(lái)監(jiān)督管理，全方面的跟蹤監(jiān)理的過(guò)程，以便把控工程質(zhì)量。土地整治項(xiàng)目中按照現(xiàn)場(chǎng)要求把一些專業(yè)的項(xiàng)目委托給第三方，比如水利單位、交通部門等，提高土地驗(yàn)收的水平，規(guī)范土地整治的過(guò)程[4]。土地整治中除了監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)以外，也要監(jiān)督資金的使用，一定要把資金使用到土地整治的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目上，嚴(yán)禁出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況，這樣才能讓資金能滿足土地整治的需求。

結(jié)束語(yǔ)：

土地是我國(guó)重要的自然資源，土地整治的過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題，尤其是環(huán)境問(wèn)題、土地保護(hù)問(wèn)題等，這些都影響著土地整治的效果。本文中總結(jié)了土地整治項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)給出了合理的解決措施，以此來(lái)完善土地整治項(xiàng)目管理的過(guò)程，更重要的是提高土地整治的水平，讓土地資源具有生態(tài)保護(hù)的條件，挖掘土地資源的利用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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