劉海年*

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視法治建設(shè)。從建立新民主主義革命根據(jù)地時(shí)起，就制定了包含諸多人權(quán)條例在內(nèi)的法律法規(guī)，推進(jìn)了革命和建設(shè)，保障了人民權(quán)利。新中國(guó)成立后，人民獲得解放，通過(guò)制定、實(shí)施土地改革法等法律，人民享有經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)利的水平得到空前提高。黨的十一屆三中全會(huì)決定改革開(kāi)放后，更是將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”與“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”確立為憲法原則，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高。黨的十八大、十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的重要決定》，將社會(huì)主義法治和人權(quán)保障建設(shè)推向新階段。習(xí)近平法治思想是對(duì)近百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)下以法治推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)、保障人權(quán)歷史經(jīng)驗(yàn)和十八大以來(lái)建設(shè)新成就的總結(jié)，是馬克思主義法治理論的新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，夯實(shí)中國(guó)之治、完善人權(quán)保障制度的根基，對(duì)進(jìn)一步切實(shí)保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展有重要意義。

一、堅(jiān)持貫穿于習(xí)近平法治思想的以人民為中心的人權(quán)理念

堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)，以人為本、以人民為中心，像一條紅線貫穿于習(xí)近平法治思想。中央政治局常委在黨的十八大結(jié)束后同中外記者見(jiàn)面時(shí)，習(xí)近平同志曾指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”1習(xí)近平：《人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第4頁(yè)。關(guān)于人民所向往的美好生活的內(nèi)容，他指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！?習(xí)近平：《人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第4頁(yè)。如果說(shuō)這段話只側(cè)重于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，那么習(xí)近平同志在同年12 月的講話中則強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明”，“依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求”。3習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第139、141頁(yè)。這樣，習(xí)近平同志就將聯(lián)合國(guó)1948 年通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》和1966 年通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》所列的全部權(quán)利融入人民對(duì)美好生活的向往之中，從而也就順理成章得出結(jié)論：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。”4這是他以通俗的語(yǔ)言對(duì)人權(quán)作出的簡(jiǎn)練、全面、精辟的概括。這一概括緊扣人權(quán)主體由其自然屬性和社會(huì)屬性產(chǎn)生的對(duì)美好生活的期望，即人權(quán)，從根本上揭示了人權(quán)的本質(zhì)屬性，同時(shí)也在事實(shí)層面上揭露了西方一些政客借人權(quán)的某一項(xiàng)權(quán)利外殼（如自由）干損人利己或損人害己（如美國(guó)政府對(duì)待新冠病毒疫情）、違反人權(quán)基本精神的行徑，是對(duì)人權(quán)理論的新發(fā)展。將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，充分說(shuō)明黨和國(guó)家對(duì)人權(quán)的重視。馬克思恩格斯主義在談到目的與手段的關(guān)系時(shí)曾指出：“目的比用來(lái)達(dá)到目的的手段要‘基礎(chǔ)性’得多?！?中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯：《馬克思恩格斯選集》（第3卷），人民出版社2012年版，第539頁(yè)。習(xí)近平同志關(guān)于人民幸福生活是最大的人權(quán)、是我們的奮斗目標(biāo)的論斷，就為之實(shí)現(xiàn)的各種舉措把準(zhǔn)了方向，經(jīng)過(guò)奮斗一定能夠達(dá)到目的。

人民對(duì)美好生活的期望不是靜止的。習(xí)近平同志指出，“經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40 年的發(fā)展……人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)”1習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第61頁(yè)。。他在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代……人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。……我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步?！?習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第9頁(yè)。

以上論述說(shuō)明，習(xí)近平法治思想和人權(quán)理念的出發(fā)點(diǎn)與目標(biāo)完全一致。完善法治，保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利發(fā)展，是為了人民更加美好的生活。

二、為全面建設(shè)人權(quán)法治保障制度指明方向

人權(quán)保障成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)主要內(nèi)容，習(xí)近平法治思想為人權(quán)法治保障制度全面建設(shè)指明了方向。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，既揭示了人權(quán)的本源，闡明了人權(quán)的普遍性和特殊性，也指出了人權(quán)事業(yè)的發(fā)展方向。從歷史和現(xiàn)實(shí)看，人權(quán)運(yùn)行呈三種形態(tài)，即應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)然權(quán)利。應(yīng)然權(quán)利即應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，從應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利到權(quán)利實(shí)際享有，必須有法律予以保障。國(guó)內(nèi)人權(quán)保障如此，國(guó)際人權(quán)保障也如此。習(xí)近平法治思想正是在人權(quán)保障成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)主要內(nèi)容、國(guó)際上人權(quán)保障主流化趨勢(shì)日益發(fā)展的形勢(shì)下，為加強(qiáng)人權(quán)保障制度、促進(jìn)人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)時(shí)代要求而作出的回答。習(xí)近平同志首先闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證”3《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日，第01版。。要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，“要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”4《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日，第01版。。關(guān)于依法治國(guó)與人權(quán)保障的關(guān)系，他強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以人民為中心。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程”5《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日，第01版。。以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以人民福祉為深厚基礎(chǔ)，習(xí)近平同志全面闡釋了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)法治基礎(chǔ)；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，實(shí)行良法善治；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。為保證上述舉措真正落實(shí)，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律。1參見(jiàn)習(xí)近平：《以科學(xué)理論指導(dǎo)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第2—6頁(yè)。同時(shí)，他再次特別強(qiáng)調(diào)以法治手段捍衛(wèi)國(guó)家安全。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化相關(guān)領(lǐng)域改革，完善包括人權(quán)保障在內(nèi)的各種制度，健全與之相關(guān)的機(jī)構(gòu)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義就會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)良法善治，全國(guó)人民向往的美好生活和各項(xiàng)人權(quán)就將切實(shí)享有。

三、堅(jiān)持以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，推進(jìn)人權(quán)事業(yè)

堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全，保障以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)等各項(xiàng)人權(quán)，是習(xí)近平法治思想的奮斗目標(biāo)。本著“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“人民對(duì)幸福生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的重要指導(dǎo)思想，習(xí)近平法治思想十分重視各項(xiàng)人權(quán)保障制度建設(shè)，“始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)”2中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》（2019年9月），http://www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1665072/1665072.htm。，走符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)提高到首要的基本人權(quán)的重要地位，首見(jiàn)于我國(guó)政府1參見(jiàn)習(xí)近平：《以科學(xué)理論指導(dǎo)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第2—6頁(yè)。991 年發(fā)表的《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書(shū)。這一理論最初被提出時(shí)，有人曾質(zhì)疑為什么未提生命權(quán)，其實(shí)生存權(quán)本身就涵蓋了生命權(quán)（不能生存，何談生命?。?。將生存權(quán)與發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，既是基于歷史經(jīng)驗(yàn)，也是出于現(xiàn)實(shí)需要。生存權(quán)當(dāng)然包括人們的吃、穿、住、行等維護(hù)生命基本需要的權(quán)利，因?yàn)椤爱?dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時(shí)候，人民就根本不能獲得解放”3中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯：《馬克思恩格斯選集》（第42卷），人民出版社1979年版，第368頁(yè)。。此外，人民的生命與生存需要安全的環(huán)境，而戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)亂不僅危及人民的生命與生存，還危及國(guó)家生存。1840 年之后，帝國(guó)主義國(guó)家單獨(dú)或結(jié)伙對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)侵略，逼迫中國(guó)簽訂了1,100 多個(gè)不平等條約，通過(guò)不平等條約掠去戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和其他款項(xiàng)達(dá)白銀1,000 億兩。侵略者們還瘋狂屠殺中國(guó)人民，尤其是日本帝國(guó)主義1931 年開(kāi)始發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，14 年中造成中國(guó)軍民3,500 萬(wàn)人死傷。其中，“在1937 年開(kāi)始的全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中，2,100 余萬(wàn)人被打死打傷，1,000 余萬(wàn)人被殘害致死”。4參見(jiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的人權(quán)狀況》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第1—3頁(yè)。慘酷的歷史事實(shí)證明：“國(guó)家不能獨(dú)立，人民的生命就沒(méi)有保障。危害中國(guó)人民生存的，首先是帝國(guó)主義的侵略。因此，爭(zhēng)取生存權(quán)首先要爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立權(quán)?！?中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的人權(quán)狀況》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第1頁(yè)。即使第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束、新中國(guó)成立，美國(guó)和以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)內(nèi)政干涉、軍事挑釁、經(jīng)濟(jì)封鎖等制裁、遏制也從未間斷，爭(zhēng)取和維護(hù)生存權(quán)仍然是中國(guó)面臨的嚴(yán)重任務(wù)。如上所述，生存權(quán)絕非僅指?jìng)€(gè)人生存權(quán)，還包括民族和國(guó)家的生存權(quán)。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：“每個(gè)人的前途命運(yùn)都與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連。國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好?！?習(xí)近平：《實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第36頁(yè)。

生存與發(fā)展緊密相連。如同生存權(quán)包括個(gè)人生存權(quán)、國(guó)家生存權(quán)，發(fā)展權(quán)也包括個(gè)人發(fā)展權(quán)、國(guó)家發(fā)展權(quán)。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》“確認(rèn)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，發(fā)展機(jī)會(huì)均等是國(guó)家和組成國(guó)家的個(gè)人一項(xiàng)特有的權(quán)利”2《發(fā)展權(quán)利宣言》序言。?！栋l(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)了個(gè)人和國(guó)家都是發(fā)展權(quán)的主體，同時(shí)說(shuō)明了二者的密切關(guān)系。國(guó)家發(fā)展權(quán)得到保障，人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)才能實(shí)現(xiàn)。在新中國(guó)成立前的一百多年里，舊中國(guó)深受帝國(guó)主義侵略之苦，即便國(guó)土面積和人口數(shù)量少于我國(guó)數(shù)倍的國(guó)家也敢于對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，肆意對(duì)我國(guó)資源進(jìn)行掠奪、對(duì)人民野蠻屠殺，其重要因素就是當(dāng)時(shí)我國(guó)不發(fā)展，積貧積弱。習(xí)近平同志在回顧這段歷史時(shí)說(shuō)：“近代以后，中華民族遭受的苦難之重、付出的犧牲之大，在世界歷史上都是罕見(jiàn)的?！?習(xí)近平：《實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第35頁(yè)。他諄諄告誡道：“全黨同志必須牢記，落后就要挨打，發(fā)展才能自強(qiáng)?！?習(xí)近平：《實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第36頁(yè)。

新中國(guó)成立之后，美國(guó)等一些西方國(guó)家繼續(xù)對(duì)我國(guó)進(jìn)行打壓。1950 年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)一面侵略朝鮮，同時(shí)派第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽，以武力控制我國(guó)臺(tái)灣，一面對(duì)我國(guó)嚴(yán)加封鎖。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，從設(shè)立巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)迄今，西方國(guó)家單獨(dú)或結(jié)伙對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)的制裁、阻遏從未間斷。但是獲得解放的中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得以維護(hù)。他國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓，成為了中國(guó)人民不畏艱險(xiǎn)、披荊斬棘前進(jìn)的動(dòng)力。

20 世紀(jì)50 年代初，中國(guó)通過(guò)變革制度、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，在1950 年到1953 年發(fā)展仍處于低水平的境況下，硬是勝利地?fù)纹鹆丝姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)，其勝利成果至今仍產(chǎn)生影響。1953 年開(kāi)始的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行探索的成就，為“兩彈一星”的制造成功提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了國(guó)防實(shí)力。黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確立了改革開(kāi)放方針，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。之后，黨中央進(jìn)一步提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從1981 年到2000 年實(shí)現(xiàn)全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，使人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平。5在黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，十七大提出人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020 年比2000 年翻兩番，依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。6參見(jiàn)《胡錦濤總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話學(xué)習(xí)讀本》，人民出版社2008年版，“第一講 認(rèn)清歷史使命，勇?lián)鷷r(shí)代重任”，第17—18頁(yè)。為了實(shí)現(xiàn)安全健康發(fā)展，黨中央提出要“堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”7《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，人民出版社2004年版，第2頁(yè)。。2010 年中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在以往基礎(chǔ)上通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展：堅(jiān)持發(fā)展以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民民主、人民平等參與、人民共享的權(quán)利得到保障；到2020 年“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；……人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，……建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，……社會(huì)保持和諧穩(wěn)定”1《中共十九屆五中全會(huì)在京舉行》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年10月30日，第01版。，各項(xiàng)人權(quán)保障水平大大提高。

回顧近代以來(lái)和新中國(guó)成立迄今的歷史，回顧我國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的實(shí)踐，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，人權(quán)保障水平才得以不斷提高。事實(shí)證明，生存與發(fā)展相輔相成、緊密相連，國(guó)家和人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是各項(xiàng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的抓手，而國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全則是其實(shí)現(xiàn)的根本保證。對(duì)此，要有深刻認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志不久前指出：“我們黨誕生于國(guó)家內(nèi)憂(yōu)外患、民族危難之時(shí)，對(duì)國(guó)家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識(shí)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央對(duì)發(fā)展和安全高度重視，始終把維護(hù)國(guó)家安全工作緊緊抓在手上?！?《堅(jiān)持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局 為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年12月13日，第01版。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。為了應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好地維護(hù)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等各項(xiàng)人權(quán)，必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全。

四、奉行良法善治，為人權(quán)提供制度保障和物質(zhì)文化條件

完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)良法善治，為人權(quán)發(fā)展提供社會(huì)主義制度保障和物質(zhì)文化條件是習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容。習(xí)近平法治思想要求治國(guó)、執(zhí)政要奉行良法善治。所謂良法，是“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果”3《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日，第01版。而制定的法律。我國(guó)從1949 年制定起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、1954 年制定《中華人民共和國(guó)憲法》開(kāi)始，就啟動(dòng)了這一進(jìn)程?！胺ㄅc時(shí)轉(zhuǎn)則治?！?《韓非子·心度》。1978 年之后，為適應(yīng)改革開(kāi)放、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，國(guó)家制定了1982 年憲法，并依據(jù)憲法制定和完善了民法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等一系列法律、法規(guī)。已形成的法律體系雖然還會(huì)適應(yīng)發(fā)展進(jìn)一步完善，但它確實(shí)是中國(guó)特色社會(huì)主義的良法。所謂善治，最重要的就是嚴(yán)格依法辦事，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”5鄧小平：《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，載《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第146頁(yè)。。

為實(shí)現(xiàn)良法善治，習(xí)近平同志首先強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。憲法是國(guó)家的根本大法。我國(guó)憲法是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的，是全國(guó)人民意志的集中體現(xiàn)，規(guī)定了人民當(dāng)家作主的人民主權(quán)原則和黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，規(guī)定了國(guó)家的根本制度，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”原則。憲法是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。憲法和法律的靈魂在于實(shí)施。習(xí)近平同志指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！?《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日，第01版。他在充分肯定改革開(kāi)放以來(lái)憲法以其至上的地位和強(qiáng)大的法治力量在保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程、有力促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展等方面獲得巨大成就的同時(shí)，也指出了存在的不足，“主要表現(xiàn)在：保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全……一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高”2習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第137頁(yè)。?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，直面存在的不足，習(xí)近平同志指出，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)法方式，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)。3參見(jiàn)習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第138—142頁(yè)。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)：“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)?！?習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第140—141頁(yè)。

善治就是要將建設(shè)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為抓手，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。其中法治政府是主體工程，要率先突破。習(xí)近平同志指出：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能?！?《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日，第01版。這一思想十分深刻。之所以說(shuō)是系統(tǒng)工程，是要在黨的依法治國(guó)、依法執(zhí)政的治國(guó)方略指導(dǎo)下，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。而政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織各有系統(tǒng)且遍及全國(guó)，相互聯(lián)系緊密，因此不可忽視法治運(yùn)行過(guò)程中各機(jī)構(gòu)組織之間的協(xié)同。其中法治政府建設(shè)是關(guān)鍵，是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。依照憲法，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它們由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，受?chē)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。國(guó)家法律、法規(guī)百分之八十以上由各級(jí)政府及所屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行，其范圍涉及對(duì)企事業(yè)系統(tǒng)管理、對(duì)社會(huì)組織規(guī)制以及對(duì)全社會(huì)秩序維持。政府及其工作人員要嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)辦事，企事業(yè)系統(tǒng)與社會(huì)組織除遵守國(guó)家法律、法規(guī)，也要遵守各自系統(tǒng)依國(guó)家法律和政府行政法規(guī)制定的規(guī)章或規(guī)范性文件。正由于法治政府在依法治理國(guó)家系統(tǒng)工程中地位之重要，所以法治政府建設(shè)要“率先突破”。

其實(shí)，隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家被確立為治國(guó)方略和憲法原則，黨和國(guó)家便提出要依法行政、建設(shè)法治政府，并制定了《公務(wù)員法》《政府信息公開(kāi)條例》等一系列規(guī)范黨政干部履行職務(wù)和對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督的法律、法規(guī)。這些舉措雖然取得了一定成效，但也出現(xiàn)了不少引起人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題。十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)全面深化改革、全面依法治國(guó)等重要決定，一方面解決存在的突出問(wèn)題，加大對(duì)違法犯罪的懲治力度，一方面進(jìn)一步完善黨規(guī)國(guó)法，局面迅速改觀。不過(guò)由于問(wèn)題的復(fù)雜性和受頑固的傳統(tǒng)習(xí)慣影響，習(xí)近平同志多次批評(píng)和申斥的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)和貪污腐化問(wèn)題依然存在，有些人為了自己所謂“仕途”甚至任人為親、排斥異已、封官許愿、收買(mǎi)人心。概括起來(lái)，“一個(gè)是政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織形成的利益集團(tuán)……一個(gè)是山頭主義和宗派主義作祟”，“本質(zhì)上是政治問(wèn)題”。1習(xí)近平：《重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第506頁(yè)。這些行為嚴(yán)重腐蝕了黨和國(guó)家的肌體，敗壞了政府在人民群眾中的信譽(yù)。法治政府要“率先突破”，當(dāng)然包括政府及其工作人員自身的清廉和勤政。

習(xí)近平法治思想關(guān)于“用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能”2《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日，第01版。的論述，應(yīng)是法治政府建設(shè)重要的舉措和階段性目標(biāo)。不立規(guī)矩不成方圓。古人有言：“尺寸也、繩墨也、規(guī)矩也、衡石也、斗斛也、角量也，謂之法?！?《管子·七法》。為政府立法，國(guó)家已做了大量工作。行政法律已成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要部分，但距離適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、轉(zhuǎn)變政府職能仍存在一定差距。究其原因，既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的。從歷史影響來(lái)說(shuō)，我國(guó)是農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)，人民群眾長(zhǎng)期聚族而居，是所謂“熟人社會(huì)”。這種“以家為家、以鄉(xiāng)為鄉(xiāng)、以國(guó)為國(guó)”4《管子·牧民·六親五法》。的傳統(tǒng)，在面臨外敵時(shí)能增強(qiáng)民族凝聚力，但平時(shí)生活中則易產(chǎn)生人情世故、請(qǐng)托之風(fēng)。習(xí)近平同志曾指出，受舊傳統(tǒng)影響，不少領(lǐng)導(dǎo)干部“縱容家屬在幕后收錢(qián)斂財(cái)，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財(cái)。有的將自己從政多年積累的‘人脈’和‘面子’，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估”5習(xí)近平：《堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第165頁(yè)。。從現(xiàn)實(shí)說(shuō)，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義立足于全社會(huì)，目標(biāo)是全體人民共同富裕，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本性是最大限度追逐利潤(rùn)，與社會(huì)主義并非天然契合。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要以社會(huì)主義規(guī)范市場(chǎng)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融入社會(huì)主義，如此社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”6中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯：《馬克思恩格斯選集》（第3卷），人民出版社2012年版，第364頁(yè)。。在社會(huì)主義法治國(guó)家，有法治政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，將為人權(quán)享有提供所需的物質(zhì)文化條件。

基于歷史習(xí)慣影響和不斷發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，行政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變職能、實(shí)現(xiàn)法治政府、法律制定和實(shí)施都不無(wú)困難，但這是依法治國(guó)建設(shè)要率先突破的主體工程，是人民對(duì)切實(shí)享有人權(quán)與幸福生活的殷切期望。依照習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做到帶頭尊崇法治、敬畏法律，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，做尊法守紀(jì)的表率，建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

五、加強(qiáng)人權(quán)司法保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)司法是保障人權(quán)的最后一道防線，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。司法是法律體系的重要部分，是維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)公序良俗的重要手段，是保障人權(quán)的最后一道防線與救濟(jì)機(jī)制。習(xí)近平同志指出，“我國(guó)司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來(lái)的，總體上與我國(guó)國(guó)情和我國(guó)社會(huì)主義制度是適應(yīng)的”1習(xí)近平：《深化司法體制改革》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第130頁(yè)。，在維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)司法工作高度重視。司法公正對(duì)社會(huì)公正有重要的引領(lǐng)作用，要把社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值觀追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。為此，要規(guī)范司法行為，加大司法公開(kāi)力度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，“保證法官、檢察官做到‘以至公無(wú)私之心，行正大光明之事’”2習(xí)近平：《深化司法體制改革》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第131頁(yè)。；同時(shí)要加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，解決有些地方?jīng)]有律師與欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問(wèn)題。堅(jiān)持做到使被侵害的權(quán)利得到救濟(jì)，使違法犯罪受到懲治，使社會(huì)秩序得以維護(hù)，使公平正義得以伸張。習(xí)近平同志指出，我國(guó)的司法制度和司法干部隊(duì)伍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，總體上與我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義制度是適應(yīng)的，在依法治國(guó)中發(fā)揮了重要作用。不過(guò)，“由于多種因素影響，司法活動(dòng)中也存在一些司法不公、冤假錯(cuò)案、司法腐敗以及金錢(qián)案、權(quán)力案、人情案等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不抓緊解決，就會(huì)嚴(yán)重影響全面依法治國(guó)進(jìn)程，嚴(yán)重影響社會(huì)公平公正”3習(xí)近平：《深化司法體制改革》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第130頁(yè)。。人民群眾相信事實(shí)。冤假錯(cuò)案不僅侵害當(dāng)事人的權(quán)益，同時(shí)也損害社會(huì)關(guān)系，破壞國(guó)家司法的公信力，使人民群眾對(duì)社會(huì)主義公平正義喪失信心。如果人民群眾通過(guò)司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，司法就沒(méi)有公信力，人民群眾也不會(huì)相信司法。對(duì)此，習(xí)近平同志曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“我曾經(jīng)引用過(guò)英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話，他說(shuō)：‘一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！@其中的道理是深刻的。”4習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，載《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2014年版，第61頁(yè)。他的告誡再次說(shuō)明了公正司法、切實(shí)保障人權(quán)的重要意義。

為了解決司法工作中存在的問(wèn)題，黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出了關(guān)于深化全面改革和全面依法治國(guó)的重要決定，提出要進(jìn)行司法體制改革。此后，習(xí)近平同志又多次強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)改革的重要性，并提出了改革的指導(dǎo)原則和思路，這就是：改革和完善我國(guó)社會(huì)主義司法體制，“必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行……把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，同審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)”1習(xí)近平：《深化司法體制改革》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第131頁(yè)。；“改革必須為了人民、依靠人民、造福人民”2習(xí)近平：《深化司法體制改革》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第131頁(yè)。，牢牢把握公平正義這一價(jià)值追求和生命線，把人民群眾的滿(mǎn)意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)；改革要規(guī)范司法行為，加大公開(kāi)力度，司法不公開(kāi)、不透明會(huì)為暗箱操作留下空間，“公生明、廉生威”3［明］郭允禮：《官箴》。，要堅(jiān)持以公平促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，提高司法公信力，以司法公開(kāi)和公信力回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待，這對(duì)“更好保障人權(quán)都具有重要意義”4習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，載《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議文件匯編》，人民出版社2013年版，第106頁(yè)。。改革還要“緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)‘牛鼻子’……法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督”，對(duì)所辦案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，“把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心田”。5習(xí)近平：《深化司法體制改革》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第131頁(yè)。

依照習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定程序，排除非法證據(jù)，完善律師辯護(hù)制度和審判監(jiān)督，抓好公開(kāi)審判這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”6習(xí)近平：《堅(jiān)持以全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第284頁(yè)。之目的。

六、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展

習(xí)近平法治思想提出協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化、法治化，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為國(guó)際人權(quán)事業(yè)勾畫(huà)美好愿景。20 世紀(jì)經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，我國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)中是勝利方參戰(zhàn)國(guó)，在第二次世界大戰(zhàn)中是戰(zhàn)勝德、日法西斯主義的東亞主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平同志指出，1945 年“我們的先輩經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)，取得了世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，翻過(guò)了人類(lèi)歷史上黑暗的一頁(yè)?！覀兊南容呉赃h(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，建立了聯(lián)合國(guó)這一最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國(guó)際組織”7習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第521頁(yè)。，集各方智慧，參與制定了《聯(lián)合國(guó)憲章》，奠定了這一現(xiàn)代國(guó)際秩序基石，“確立了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則”8習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第521頁(yè)。，也最先提出了人權(quán)的國(guó)際保障框架。依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，聯(lián)合國(guó)于1948 年通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》。遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》和《世界人權(quán)宣言》基本原則形成的國(guó)際法體系與國(guó)際人權(quán)法體系，為世界各個(gè)國(guó)家和各國(guó)人民確立了享有不受外界干涉以及和平、民主、平等、自由和人權(quán)的規(guī)則，為世界和平、人類(lèi)文明進(jìn)步發(fā)揮了歷史性作用。

但同時(shí)我們也應(yīng)看到，美國(guó)和以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家，從《聯(lián)合國(guó)憲章》和《世界人權(quán)宣言》制定時(shí)起，就不斷違反它們參加制定并曾信誓旦旦遵守的這兩個(gè)重要文件所確立的基本原則，以其國(guó)家利益為立足點(diǎn)，奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，肆意干涉別國(guó)內(nèi)政，遏制別國(guó)發(fā)展，甚至以莫須有的罪名對(duì)一些國(guó)家進(jìn)行武裝入侵或發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，顛覆別國(guó)政權(quán)。至今在阿富汗和伊拉克、利比亞、敘利亞等中東國(guó)家，由于美國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝入侵，美麗的城市鄉(xiāng)村變?yōu)閺U墟，上百萬(wàn)人死傷，大量平民扶老攜幼，或轉(zhuǎn)死溝壑，或流落異國(guó)他鄉(xiāng)成為無(wú)家可歸的難民，出現(xiàn)了大規(guī)模人道危機(jī)。這種侵犯別國(guó)主權(quán)和人權(quán)的極為野蠻的行為盡管受到被侵犯國(guó)家和人民的強(qiáng)烈反抗以及國(guó)際輿論的嚴(yán)厲譴責(zé)，但實(shí)施這種行為的國(guó)家仍以本國(guó)利益優(yōu)先，將其國(guó)家權(quán)力凌駕于國(guó)際法與國(guó)際人權(quán)法之上，以大欺小、以強(qiáng)凌弱，遏制意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度與其不同的國(guó)家，擺出一副哪個(gè)不聽(tīng)招呼、不服從指揮，就明里暗里打壓制裁，不達(dá)目的就撕毀協(xié)議、退群，即使搞亂國(guó)際秩序也在所不惜的霸凌架勢(shì)。

習(xí)近平同志前述關(guān)于當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未遇之大變局的論斷，既指自然環(huán)境變化，也指社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)全球化信息化極大解放生產(chǎn)力所創(chuàng)造的前所未有的發(fā)展機(jī)遇和帶來(lái)的新威脅、新挑戰(zhàn)。其中包括大規(guī)模殺傷性武器出現(xiàn)、擴(kuò)散并不斷更新，國(guó)際恐怖主義與宗教極端勢(shì)力、惡性傳染病連續(xù)出現(xiàn)，還包括世界多極化，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家崛起、自主地位增強(qiáng)，以及被欺侮的國(guó)家人民對(duì)霸權(quán)的反抗等。不少變化關(guān)系全人類(lèi)命運(yùn)，非一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)，需要國(guó)際社會(huì)攜手合作。為趨利避害，使這一歷史性大變局沿著人民對(duì)美好生活期望的方向發(fā)展，習(xí)近平同志提出要加強(qiáng)包括人權(quán)在內(nèi)的國(guó)際交流與合作，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化。他說(shuō)：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類(lèi)的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)?！覀円^承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系?！?習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第522頁(yè)。為此，他提出要重視國(guó)際法治建設(shè)，要“創(chuàng)造一個(gè)奉行法治、公平正義的未來(lái)。要提高國(guó)際法在全球治理中的地位和作用，確保國(guó)際規(guī)則有效遵守和實(shí)施，堅(jiān)持民主、平等、正義，建設(shè)國(guó)際法治”2習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第529頁(yè)。。這里之所以特別提到堅(jiān)持民主、平等、正義，是由于國(guó)際法治一如國(guó)內(nèi)法治，民主是法治的基礎(chǔ)，平等、正義是對(duì)內(nèi)容和程序的必然要求。無(wú)論從國(guó)際法亦或國(guó)際人權(quán)法角度講，《聯(lián)合國(guó)憲章》和《發(fā)展權(quán)利宣言》等國(guó)際人權(quán)文件都肯定了國(guó)家的主體地位，只有尊重其民主權(quán)、平等權(quán)、發(fā)展權(quán)與和平權(quán)，才能制定良法、實(shí)現(xiàn)善治，通力合作打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。

結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平法治思想遵循黨的依法治國(guó)方略和憲法原則，總結(jié)了近百年特別是新中國(guó)成立與黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)的新經(jīng)驗(yàn)，視野廣闊、內(nèi)涵豐富，有強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和真摯的為民情懷，從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，從法治國(guó)家、國(guó)際法治頂層設(shè)計(jì)到法律實(shí)施，都有重要指導(dǎo)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步完善人權(quán)保障制度，我國(guó)人民將享有更加切實(shí)的人權(quán)，也會(huì)對(duì)國(guó)際法治、世界和平與國(guó)際人權(quán)事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。