趙桂丹

隨著無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的發(fā)展，無(wú)線(xiàn)電應(yīng)用已全面滲透國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、科技效應(yīng)正在不斷釋放。本文重點(diǎn)對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源價(jià)值在GDP中的貢獻(xiàn)進(jìn)行研究，首先對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的價(jià)值測(cè)算背景進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，其次根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)頻譜資源的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行分析，最后得到頻譜資源市場(chǎng)價(jià)值在GDP中的直接貢獻(xiàn)率和間接貢獻(xiàn)率。

一、引言

近年來(lái)，隨著信息通信技術(shù)水平的發(fā)展，無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的利用需求逐漸擴(kuò)大，其背后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也逐漸被挖掘出來(lái)。開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電頻譜資源在GDP中的貢獻(xiàn)分析，對(duì)科學(xué)評(píng)估無(wú)線(xiàn)電頻譜資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的優(yōu)化配置、促進(jìn)頻譜資源的管理創(chuàng)新具有重要意義。

二、無(wú)線(xiàn)電頻譜資源價(jià)值測(cè)算背景

作為海量信息傳遞的重要載體、構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的資源要素，無(wú)線(xiàn)電技術(shù)和應(yīng)用正以前所未有的速度發(fā)力于各行各業(yè)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)防建設(shè)、服務(wù)社會(huì)民生的重要手段。然而，目前我國(guó)面臨的情況是對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源井噴式的增長(zhǎng)需求與國(guó)內(nèi)對(duì)頻譜資源的統(tǒng)籌、配置、開(kāi)發(fā)的力度難以形成有效支撐，在可預(yù)見(jiàn)的是未來(lái)，頻譜資源的供需矛盾還將更加明顯。

當(dāng)前世界各國(guó)都面臨頻譜資源緊缺，部分頻段利用率低，經(jīng)濟(jì)效益不大的難題。鑒于我國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源利用的特殊國(guó)情，我國(guó)在此方面的研究開(kāi)展相對(duì)較晚，本文基于目前無(wú)線(xiàn)電頻譜管理的現(xiàn)狀，針對(duì)頻譜資源價(jià)值對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)行研究分析，有助于更好地理解頻譜資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

三、無(wú)線(xiàn)電頻譜資源市場(chǎng)價(jià)值分析

圍繞著無(wú)線(xiàn)電頻譜資源對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率的研究目標(biāo)，綜合考慮無(wú)線(xiàn)電頻譜資源市場(chǎng)價(jià)值，采集并處理將涉及到的各類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括頻譜資源配置數(shù)據(jù)、頻占費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、國(guó)家頻占費(fèi)數(shù)據(jù)、地方業(yè)務(wù)頻占費(fèi)數(shù)據(jù)等。

（一）頻譜資源配置現(xiàn)狀

目前，我國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源配置主要分布于公眾移動(dòng)通信、廣播電視、雷達(dá)、導(dǎo)航、交通、氣象、石油、測(cè)控等無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其中，無(wú)線(xiàn)電頻譜資源市場(chǎng)價(jià)值較突出的是公眾移動(dòng)通信、廣播電視等業(yè)務(wù)，尤其是公眾移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。全國(guó)范圍內(nèi)公眾移動(dòng)通信業(yè)務(wù)以中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三家運(yùn)營(yíng)商為主，截至2019年年底，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商們擁有的無(wú)線(xiàn)電頻譜資源按2G-3G-4G分階段配置分布情況整理顯示：中國(guó)移動(dòng)擁有223MHz、中國(guó)聯(lián)通152MHz、中國(guó)電信160MHz頻譜資源。其中，中國(guó)移動(dòng)共計(jì)有120MHz頻譜資源用于TDLTE業(yè)務(wù)；中國(guó)電信將1765-1780/1860-1875頻譜資源用于FDD-LTE業(yè)務(wù)，而1920-1935/2110-2125MHz頻譜資源尚未被其使用。

（二）頻譜資源頻占費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)分析

在最新的頻譜資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)——發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186號(hào)、發(fā)改價(jià)格〔2018〕601號(hào)等文件中，明確了無(wú)線(xiàn)電頻率占用費(fèi)的新標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)線(xiàn)電頻率占用費(fèi)不再按2G、3G單獨(dú)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按實(shí)際使用頻段進(jìn)行計(jì)費(fèi)，并降低各頻段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)使用的頻段，960MHz以下頻段由1700萬(wàn)元/MHz/年降為 1600萬(wàn)元/MHz/年，960-2300MHz頻段由1500萬(wàn)元/MHz/年降為1400萬(wàn)元/MHz/年，2300MHz以上頻段由 1200萬(wàn)元/ MHz/年降為800萬(wàn)元/MHz/年。按照新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)移動(dòng)繳納17.44億人民幣/年，中國(guó)聯(lián)通9.06億人民幣/年，中國(guó)電信9.8億人民幣/年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三大運(yùn)營(yíng)商繳納的頻占費(fèi)每年共計(jì)約36.3億元。

四、頻譜資源價(jià)值在GDP中的貢獻(xiàn)率分析

（一）頻譜資源價(jià)值貢獻(xiàn)率分析模型

針對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源價(jià)值貢獻(xiàn)率的評(píng)估，主要從無(wú)線(xiàn)電頻譜資源價(jià)值在GDP所占的比重，以及對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)衡量。鑒于我國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源市場(chǎng)化進(jìn)程尚未完成，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對(duì)較低，無(wú)法準(zhǔn)確反映其對(duì)GDP增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率。因此，針對(duì)GDP的無(wú)線(xiàn)電頻譜資源宏觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估，可通過(guò)無(wú)線(xiàn)電頻譜支撐的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或某些重要指標(biāo)，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值來(lái)進(jìn)行評(píng)估。

頻譜資源對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率模型如公式3.1和3.2所示：

其中，at：計(jì)算頻譜資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值第t年在GDP中占比；

bt：計(jì)算頻譜資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值第t年對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

ft：表示t年頻譜資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值；

It：表示t年GDP增加值；

t：表示相應(yīng)年份，如2010年、2011年…2019年等。

（二）頻譜資源價(jià)值在GDP中直接貢獻(xiàn)率

我國(guó)的無(wú)線(xiàn)電頻譜資源主要通過(guò)向頻譜使用部門(mén)收取頻占費(fèi)的方式進(jìn)行資產(chǎn)管理?！胺涓C公眾通信”及“公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)”的頻率占用費(fèi)是我國(guó)頻占費(fèi)的主要收費(fèi)項(xiàng)目，均由國(guó)家相關(guān)部門(mén)執(zhí)行，收費(fèi)數(shù)額約占頻占費(fèi)總額的96%以上。

2007年至2019年間我國(guó)頻占費(fèi)金額及GDP數(shù)值，由公式3.1和3.2經(jīng)計(jì)算可得，我國(guó)近10年頻譜資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值在GDP中直接占比at（%）數(shù)值僅僅在[0.0045-0.0073]之間，尤其隨著頻占費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，直接占比隨著時(shí)間呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。從頻占費(fèi)的角度計(jì)算無(wú)線(xiàn)電頻譜資源對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率bt，得到僅0.003%的平均值。

（三）頻譜資源價(jià)值對(duì)GDP的間接貢獻(xiàn)率

在無(wú)線(xiàn)電頻譜資源價(jià)值對(duì)GDP間接貢獻(xiàn)率評(píng)估相關(guān)的因素方面，主要考慮搭載于無(wú)線(xiàn)電頻譜資源上的通信設(shè)備制造業(yè)與移動(dòng)通信業(yè)在GDP中的貢獻(xiàn)。其中，通信設(shè)備制造業(yè)為基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商及內(nèi)容服務(wù)商提供通信設(shè)備和軟件系統(tǒng)，為終端用戶(hù)提供各種終端應(yīng)用設(shè)備。與頻譜相關(guān)的當(dāng)然還有廣播電視設(shè)備制造業(yè)、雷達(dá)及配套設(shè)備制造業(yè)，但與通信設(shè)備制造業(yè)比較，產(chǎn)值份額較小，此處未納入運(yùn)算中。

依據(jù)公式3.1，從下表的運(yùn)算結(jié)果中可以看出，頻譜資源價(jià)值在GDP中間接占比at（%）區(qū)間為[3.78-6.31]。與英國(guó)、丹麥等國(guó)外文獻(xiàn)中所闡述的無(wú)線(xiàn)電頻譜資源通過(guò)無(wú)線(xiàn)電工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)度數(shù)值很好地吻合。

為了更好呈現(xiàn)依托無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的通信制造業(yè)和移動(dòng)通信業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率bt，將2007-2019年通信制造業(yè)與移動(dòng)通信業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率按照公式3.2運(yùn)算如下圖所示。通過(guò)運(yùn)算，獲得2007-2019年通信制造業(yè)與移動(dòng)通信業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均值為7%?？梢钥闯?，近兩年通信制造業(yè)與移動(dòng)通信業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)較多，達(dá)到13.7%和16.8%。說(shuō)明依托于無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的相關(guān)行業(yè)得到迅猛的發(fā)展，對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)產(chǎn)生較大影響，貢獻(xiàn)率較高。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)方式——頻占費(fèi)，在GDP中的占比不足0.01%，遠(yuǎn)無(wú)法真實(shí)準(zhǔn)確反映無(wú)線(xiàn)電頻譜資源對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率；而與頻譜資源直接相關(guān)的通信設(shè)備制造業(yè)和移動(dòng)通信業(yè)產(chǎn)值在GDP中的占比為3%-6%，可以視為依托于無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的市場(chǎng)價(jià)值間接貢獻(xiàn)率的真實(shí)反映，得出間接貢獻(xiàn)率為7%?？梢钥吹?，頻譜資源蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而國(guó)家或者各地方政府在現(xiàn)行頻譜資源分配模式下，并沒(méi)有從無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的應(yīng)用中獲得相應(yīng)的收益，且隨著無(wú)線(xiàn)電頻譜資源在各行業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)度繼續(xù)增加，頻譜資源的需求和缺口會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，頻譜資源市場(chǎng)化改革已成為必然趨勢(shì)。

作者單位：中國(guó)信息通信研究院西部分院