姜紅德

不久前2021年全國工業(yè)和信息化工作會議召開，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶作工作報告時表示，要堅定不移建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，全面推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。要突出抓好五個方面任務(wù)，一是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。二是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。三是加快制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。四是培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。五是構(gòu)建新型信息基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用生態(tài)。

具體到2021年工作安排上，重點之一是要加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持智能制造主攻方向，夯實制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造，提升軟件支撐能力。

全面加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和技術(shù)發(fā)展的影響下，發(fā)展智能制造已經(jīng)必不可少。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和物流等多個環(huán)節(jié)，是發(fā)展智能制造的重要抓手。

根據(jù)《2016-2020年智能制造發(fā)展規(guī)劃》，我國推進智能制造實施分“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強，傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

近年來隨著制造企業(yè)對IT投入的加大，數(shù)字化轉(zhuǎn)型得到快速發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2018年底，全國制造業(yè)重點領(lǐng)域骨干企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率為68.9%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率為49.2%，傳統(tǒng)行業(yè)IT投入強度較低，關(guān)鍵工序數(shù)控化率仍有較大提升空間。相對而言，我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體還處于起步階段，無論是設(shè)備設(shè)施聯(lián)網(wǎng)化水平、工業(yè)軟件普及率，還是生產(chǎn)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)挖掘、利用等方面，與美、德、日等世界制造強國相比，都還存在一定的差距。

當(dāng)前全球制造業(yè)格局是“你中有我”，“我中有你”，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作已成常態(tài)。我國工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)深厚，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作方面的優(yōu)勢非常明顯。目前中國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類所列全部工業(yè)門類的國家。這次疫情暴露了我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的一些“短板”：關(guān)鍵領(lǐng)域核心部件的卡脖子問題、中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力比較弱、一些領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用可以更快地解決上述問題。

向制造業(yè)智能化升級

在發(fā)展新基建和數(shù)字經(jīng)濟等政策的帶動下，智能機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、人工智能等新的技術(shù)和場景應(yīng)用將帶動制造業(yè)向智能化升級。

以自動化為代表的“機器替人”首先解決了人類在物質(zhì)和能源方面的困擾，幫人工作；其次，以智能制造為代表的數(shù)字化、智能化的引入，解決了人類決策的困難，幫人決策。在機器人的加持之下，人類可以解放出來，做更多創(chuàng)造性工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在傳統(tǒng)加工組裝企業(yè)中，平均每開展一百萬個人工操作就會出現(xiàn)500次失誤，而機器人的這一出錯概率僅為每百萬次11.5次失誤。

2021年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新服務(wù)仍是制造業(yè)數(shù)字化升級的重頭戲之一?！笆奈濉逼陂g，我們將以需求為牽引，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的供給和需求雙向迭代。中國將在對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前三年探索實踐進行充分總結(jié)的基礎(chǔ)上，掌握發(fā)展規(guī)律，明確發(fā)展路徑，進一步加大力度實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

下一階段，為加快制造業(yè)數(shù)字化向智能化升級的步伐，我們應(yīng)該從加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持制造企業(yè)數(shù)字化改造、加快制造業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)制定、加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等方面入手，做好各項準(zhǔn)備工作。

一是加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮市場活力與制度優(yōu)勢，加強對底層操作系統(tǒng)、高性能芯片、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、工業(yè)傳感器等基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新支持，促進“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)作，加快突破數(shù)字領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，推動新一代數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化及其在制造業(yè)的應(yīng)用。

二是推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等為代表的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，適應(yīng)制造業(yè)高可靠、廣覆蓋、大連接、低時延的需求，夯實高速互聯(lián)和智能控制的基礎(chǔ)能力，筑牢制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。

三是支持制造企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵基礎(chǔ)好、實力強的行業(yè)龍頭企業(yè)積極采用新一代信息技術(shù)，探索智能制造等新模式。加大技改資金的數(shù)字化改造投入，提高企業(yè)研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率以及工業(yè)電子商務(wù)普及率，推動主要設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，打通企業(yè)內(nèi)外信息流、數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、資金流，推進企業(yè)資源共享、能力協(xié)同。

四是加快制造業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)制定。支持行業(yè)中介組織進一步完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造的參考架構(gòu)，形成社會共識。加快制定工業(yè)設(shè)備連接、工業(yè)數(shù)據(jù)共享等方面的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)設(shè)備、數(shù)據(jù)的兼容連接。加強標(biāo)準(zhǔn)體系與認證認可、檢驗檢測體系的銜接，促進標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用落地。

五是加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。參考國際經(jīng)驗加快推進數(shù)據(jù)安全立法，明確企業(yè)可以采集、獨享使用的數(shù)據(jù)邊界，保障數(shù)據(jù)采集合法、規(guī)范。強化工業(yè)數(shù)據(jù)和個人信息保護，明確數(shù)據(jù)在使用、流通過程中的提供者和使用者的責(zé)權(quán)利。在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，鼓勵各方數(shù)據(jù)開放共享。