文 / 潘士遠

加快科技創(chuàng)新和推動制造業(yè)高質量發(fā)展需要通過優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)。浙江需未雨綢繆，積極出臺相關政策，在促進產業(yè)轉型升級的同時避免產業(yè)空心化

目前，全球通脹壓力不斷加劇，各國復蘇受到巨大的阻力，全球經濟存在滯脹風險。20世紀“大滯脹”時期，美國在1973-1982年遭受了四次經濟負增長，GDP十年平均增速只有2.0%，通脹在高位震蕩，CPI同比有5年都在10%以上，PPI最高時接近20%，失業(yè)率也從5%的自然失業(yè)率飆升到最高近10%。英國最高CPI同比達到近25%，經濟增長幾乎停滯，失業(yè)率高達10%。

盡管20世紀的滯脹讓美國政府焦頭爛額，但其科技進步沒有停止，研發(fā)投入不斷增加。從1973年到1983年，美國R&D投入經費從309.5億美元上升到899.5億美元，占GDP比重從2.2%上升到2.5%（二戰(zhàn)后時期僅為1%）。尤其需要指出的是，同一時期，美國企業(yè)研發(fā)投入年均增長率為10.5%，企業(yè)投入研發(fā)金額占美國國內研發(fā)總支出高達70%。巨額的研發(fā)資金投入帶來了此后計算機和互聯(lián)網關鍵技術的連續(xù)突破，這些技術的發(fā)展帶動了傳統(tǒng)行業(yè)的轉型升級。這段歷史告訴我們，進一步加大研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力，推進制造業(yè)高質量發(fā)展是當前中國應對當前復雜世界形勢的關鍵一招。

加快科技創(chuàng)新和推動制造業(yè)高質量發(fā)展需要通過優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)，這就要求我國不斷深化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。中國經濟發(fā)展前景較為樂觀，但仍然存在一些阻礙因素，其中一個是較高的交易成本。例如，從數(shù)據(jù)上看，我國人均GDP占人均可支配收入的水平偏低，大約在44%，而該指標在美國、歐盟、日本的比例約80%，幾乎是中國的兩倍。盡管存在較多客觀原因，但這在一定程度上意味著在創(chuàng)造財富的過程中存在著過高的交易成本，消耗和浪費了資源。

2021年，浙江經濟總量突破了7萬億元，居全國第四，表現(xiàn)優(yōu)異。但浙江部分勞動密集型制造業(yè)企業(yè)基于降低成本等因素的考慮，逐漸向中西部以及向境外轉移。若浙江省產業(yè)轉型升級不暢，則可能產生產業(yè)空心化的風險。

相關研究發(fā)現(xiàn)，當人均GDP到達9200美元時，一個國家（地區(qū)）服務業(yè)比重開始顯著上升，而工業(yè)比重明顯下降，可能會產生去工業(yè)化的現(xiàn)象。2021年，浙江省人均GDP為11.3萬元，以1990年美元計價達8454美元，已接近去工業(yè)化的門檻。去工業(yè)化后，再工業(yè)化的成本十分高昂。重要的是，一個主權國家可以用大量政策手段，如稅收等來吸引本國制造業(yè)回流，但一個地區(qū)，其政策手段有限，再工業(yè)化困難重重。例如，中國香港地區(qū)在2008年金融危機后提出了振興六大產業(yè)的再工業(yè)化運動，但因對工業(yè)企業(yè)扶植不力且投入不足而失敗，本地制造業(yè)企業(yè)甚至從2015年至2019年減少了1193家。因此，浙江省需要未雨綢繆，吸取香港等地區(qū)再工業(yè)化失敗的經驗，積極出臺相關政策，在促進產業(yè)轉型升級的同時避免產業(yè)空心化。