2020年，人大代表們的一次次逆行擔(dān)當(dāng)，一次次調(diào)研走訪，一次次問計(jì)于民，振奮著新時代的精氣神。他們用腳步丈量民生，用熱情肩負(fù)起職責(zé)使命，這是風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的奮發(fā)姿態(tài)，這是越是艱險(xiǎn)越向前的奮斗豪情！

2021年，“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)、“十四五”時期的開局之年、中國共產(chǎn)黨的百年華誕……又一個新的歷史時刻，又一個關(guān)鍵的時間節(jié)點(diǎn)。省十三屆人大四次會議上，代表們聚焦全省改革發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，提交了一件件高質(zhì)量的議案建議，為新發(fā)展階段建諍言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招。

據(jù)了解，為更好地展現(xiàn)代表“為人民發(fā)聲、為人民謀幸?！钡穆穆毘晒?，大會議案建議收集工作首次啟用實(shí)時動態(tài)屏，依托江蘇省人大代表議案建議處理系統(tǒng)技術(shù)平臺，對大會議案建議數(shù)據(jù)實(shí)時計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和分析，并利用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，實(shí)時更新議案建議動態(tài)。

“到代表提出議案截止時間，大會秘書處收到符合議案基本條件的代表議案28 件，其中立法方面23 件，監(jiān)督方面5件，數(shù)量有所增加，質(zhì)量進(jìn)一步提高?！币患h案既是對過去一年全省人民不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的深刻總結(jié)，也是對譜寫好“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)新篇章的深情寄望。

下好科技創(chuàng)新“先手棋”

政府工作報(bào)告中提及的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)中，首先就提到了“創(chuàng)新能力顯著提升”；“必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動力，加快科技自立自強(qiáng)”成為實(shí)現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)需要找準(zhǔn)的首個著力點(diǎn)和突破口；2021 年重點(diǎn)做好的十個方面工作中，第一個便是“著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”……江蘇要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，關(guān)鍵一招就是要下好科技創(chuàng)新“先手棋”。這不僅是工作報(bào)告里提到的目標(biāo)和任務(wù)，也是廣大代表的共同企盼。

“我省擁有全國領(lǐng)先的科教資源，創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，更應(yīng)在科技自立自強(qiáng)中展現(xiàn)強(qiáng)省擔(dān)當(dāng)，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，聚焦創(chuàng)新人才，為實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域的并跑領(lǐng)跑、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、加快科技自立自強(qiáng)提供更強(qiáng)支撐。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)研究院院長姜東等11位人大代表共同提出“關(guān)于加強(qiáng)工作監(jiān)督，顯著提升我省科技創(chuàng)新能力的議案”。對照我省目前在科技創(chuàng)新方面的不足之處，他們建議省人大常委會應(yīng)結(jié)合“十四五”規(guī)劃綱要，將提升我省科技創(chuàng)新能力建設(shè)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，通過聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告等方式，重點(diǎn)關(guān)注重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、多元化財(cái)政科技金融投入、質(zhì)效并重的制度環(huán)境打造等方面。

如今，數(shù)字技術(shù)已應(yīng)用于多種場景，越來越多的人適應(yīng)著數(shù)字化生活，享受著數(shù)字化帶來的便利。但在宿遷市公安局四級高級警長楊中云代表看來，由此引發(fā)的數(shù)據(jù)安全問題值得高度關(guān)注。“由于監(jiān)管主體缺位、風(fēng)險(xiǎn)意識和安全意識薄弱、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠性較差、法律缺失與滯后等，加劇了數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率和危害后果?！睘榇?，他與其他9名代表提交相關(guān)議案，呼吁加快推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)安全立法，讓更多人放心共享數(shù)字紅利。

用好疫情防控的寶貴經(jīng)驗(yàn)

2020年春節(jié)，新冠肺炎疫情暴發(fā)，全省各級人大代表積極響應(yīng)，用自己的實(shí)際行動詮釋“我當(dāng)代表為人民”的神圣職責(zé)。在守望相助、共克時艱的同時，代表們也意識到這場疫情警示著人們，要學(xué)會總結(jié)反思、追根溯源、防微杜漸。

“我省在疫情防控工作中取得了顯著成效，但同時也暴露出在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面依然存在一些短板。”對于當(dāng)前及今后傳染病防治工作這一課題，高郵市菱塘回族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長薛元金等11名代表聯(lián)名提出“關(guān)于盡快制定《江蘇省傳染病防治條例》的議案”，希望在確保立法質(zhì)量的前提下，全力推進(jìn)我省傳染病防治領(lǐng)域立法工作，使其成為全省人民生命健康安全的“護(hù)身符”。

因?yàn)檫@次疫情，讓灌云縣林桑果技術(shù)指導(dǎo)站站長燕素琴代表深刻感受到新時代加強(qiáng)林業(yè)有害生物的防控至關(guān)重要?！啊督K省林業(yè)有害生物防控辦法》已實(shí)施四年多時間，發(fā)揮了極為重要的保障作用。但由于部分條款已不能適應(yīng)新形勢下林業(yè)有害生物防控工作的需要，此外新修訂的森林法對涉及林業(yè)有害生物防控工作的條款也做了重大修改和進(jìn)一步健全完善，這都要求我省盡快結(jié)合防控工作實(shí)際對新時代的林業(yè)有害生物防控工作加以規(guī)范并提供堅(jiān)實(shí)法治保障?！睂Υ耍c其他9名代表認(rèn)為應(yīng)將《江蘇省林業(yè)有害生物防疫條例》列入省人大常委會立法工作計(jì)劃，全力推進(jìn)林業(yè)有害生物防控地方法規(guī)的立法進(jìn)程。

錘煉新時代社會治理真功夫

良好的社會治理是人民美好生活的重要組成部分。社會治理怎樣能做得更好？代表們從不同角度著手，為我省走好治理之路出謀劃策。

加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，是更好激發(fā)市場主體活力的題中應(yīng)有之義，也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。“目前我省社會信用體系建設(shè)方面還存在信用管理泛化和濫用信用、數(shù)據(jù)資源整合度不高、信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制有待完善等問題?！彼捱w市發(fā)展改革委一級調(diào)研員韓鋒等10名代表一同呼吁盡快出臺《江蘇省社會信用條例》，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“立良法促善治”。

“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！边@是習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)的一條不可逾越的紅線?！艾F(xiàn)行的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》于2005年頒布施行，2016年雖然進(jìn)行了修訂，但有些內(nèi)容已不適應(yīng)我省安全生產(chǎn)面臨的新形勢?！笔」矎d關(guān)工委主任王琦等11名代表認(rèn)為，在當(dāng)前我省大力推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的背景下，根據(jù)省情實(shí)際，應(yīng)盡快修訂《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，立法保障全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷提升安全生產(chǎn)治理現(xiàn)代化水平。

以社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。截至2020 年底，我省各級民政部門登記社會組織已近9.8 萬家，數(shù)量居全國第一。但在調(diào)研中，泗陽縣縣長馬偉代表發(fā)現(xiàn)，目前全省各地普遍出現(xiàn)社會組織管理體制機(jī)制不暢、部門管理職責(zé)不清、執(zhí)法力量薄弱等現(xiàn)象。為此，他與其他9 名代表共同提出了“關(guān)于加快制定《江蘇省社會組織管理?xiàng)l例》的議案”，期望用法治方式解決目前存在的問題，推動我省社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

打造美麗江蘇新“樣板”

多年來，生態(tài)環(huán)境治理的話題常談常新。如何進(jìn)一步建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗江蘇，做好“治山理水、顯山露水”的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，代表們提出不少高質(zhì)量的議案。

“建議把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為地方立法的優(yōu)先領(lǐng)域，通過立法全面推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)?！苯K波司登制衣有限公司總經(jīng)理何其新等10名代表認(rèn)為，我省歷來重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，也取得顯著成效，但為達(dá)到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與高質(zhì)量發(fā)展的要求，亟需盡快制定《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，為打造美麗中國建設(shè)江蘇樣板提供法治保障。

鹽城市人大常委會原副主任、黨組副書記倪峰等10 名代表則將目光聚焦于我省自然保護(hù)區(qū)，提出“關(guān)于制定《江蘇省自然保護(hù)區(qū)條例》的議案”?！爸贫ㄔ摋l例，是依法加強(qiáng)我省自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的重要措施，是保護(hù)自然資源和自然環(huán)境、促進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平、推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。法規(guī)可從立法目的、適用范圍、規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等方面內(nèi)容作出規(guī)范。”

“政府工作報(bào)告指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理，著力提升農(nóng)村生活污水收集處理能力。其中，還將蘇中蘇北地區(qū)行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)65%作為2021年的15 類52 件實(shí)事之一。”南通市水利勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理陶曉東等25 名代表提出“關(guān)于建議省人大常委會聽取和審議農(nóng)村污水綜合治理情況報(bào)告的議案”，希冀加大農(nóng)村污水治理力度，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

繪就“民心工程”幸福底色

悠悠萬事，民生為大。想民之所想，急民之所急，解民之所需，成為代表議案中始終關(guān)注的聚焦點(diǎn)。

“就業(yè)是最大的民生”，這道“必答題”怎么答，關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)乎千家萬戶。南通市委黨校基本理論和黨史黨建教研室主任趙園園等10 名代表提出“關(guān)于加快制定《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》的議案”。在他們看來，面對新要求新情況新問題，面對人民群眾對更穩(wěn)定就業(yè)的期待，我省迫切需要以法治思維和法治方式推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定出具有時代特點(diǎn)、江蘇特色的就業(yè)促進(jìn)法規(guī)意義重大。江蘇東強(qiáng)股份有限公司董事長王子純等多名代表也建議對已被實(shí)踐證明行之有效的政策舉措和工作實(shí)踐，進(jìn)行綜合提煉，加快我省就業(yè)立法工作。

近些年，我省一直在探索實(shí)施多層次、多元化養(yǎng)老模式與機(jī)制。該機(jī)制建設(shè)運(yùn)行得如何？有哪些成果？還有哪些不足？能否應(yīng)對當(dāng)下老齡社會的變化趨勢？南京晨光東螺波紋管有限公司總工程師、研究員級高級工程師牛玉華等10名代表認(rèn)為，在“十四五”開局之年，有必要對我省的養(yǎng)老服務(wù)體系做一次較為全面的梳理。他們建議省人大常委會聽取和審議省政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，并開展專題詢問，以此促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善與發(fā)展。

體育是提高人民健康水平的重要途徑，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段。省人大常委會委員、泗陽縣百春錦蔬菜專業(yè)合作社理事長周相民等10名代表認(rèn)為，省人大常委會應(yīng)對《中華人民共和國體育法》和《江蘇省全民健身?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告，充分發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，從而全面推進(jìn)我省體育工作走在全國前列。

阜寧縣公安局東風(fēng)派出所四級高級警長王成女等11 名代表十分關(guān)注未成年人的保護(hù)工作，建議盡快修改《江蘇省未成年人保護(hù)條例》；南京國家農(nóng)創(chuàng)園科創(chuàng)投資集團(tuán)副總經(jīng)理劉剛等10 名代表提出“關(guān)于建議省人大常委會開展《江蘇省殘疾人保障條例》執(zhí)法檢查的議案”；常州市婦聯(lián)主席、黨組書記董彩鳳等10 名代表呼吁盡快出臺《江蘇省反家庭暴力條例》……百姓最關(guān)心的問題，就是人大代表們心中最牽掛的事兒。

擊鼓催征開新局，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時。相信隨著越來越多的議案陸續(xù)辦理推進(jìn)、“落地生根”，代表背后的萬千期待將得到更多回應(yīng)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求將得到更多支持，老百姓對于美好生活的向往將得到更多兌現(xiàn)。