安徽省交通運輸廳 張富饒/文

航空是高附加值貨物運輸?shù)闹匾绞?。航空貨運具有運輸速度快、安全準(zhǔn)確、不受地面的限制、空間跨度大等重要特性，成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的利器。2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“加強航空貨運設(shè)施建設(shè)，加快合肥國際航空貨運集散中心建設(shè)”，為安徽省航空貨運業(yè)快速發(fā)展提供了難得的機遇期。

國內(nèi)外航空貨運發(fā)展概況

據(jù)中國民航局統(tǒng)計，2017年、2018年全行業(yè)貨郵運輸量分別比上年增長5.6%、5.5%。2019年我國（不含港澳臺，下同）運輸機場共有238個，貨郵吞吐量1710萬噸，比上年增長2.1%。其中，國內(nèi)航線完成1064.3萬噸，比上年增長3.3%；國際航線完成645.7萬噸，比上年增長0.4%。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年我國貿(mào)易出口17.23萬億元，增長5%，貿(mào)易順差2.92萬億元，擴大25.4%。受中美貿(mào)易摩擦影響，我國主要貿(mào)易伙伴位次發(fā)生變化，東盟替代美國成為我國第二大貿(mào)易伙伴，其中，對第一大貿(mào)易伙伴歐盟進出口4.86萬億元，增長8%，占進出口總額的15.41%；對東盟進出口4.43萬億元，增長14.1%，占進出口總額的14.05%；對美國進出口3.73萬億元，下降10.7%，占進出口總額的11.83%；第四大貿(mào)易伙伴是日本，對日本進出口2.17萬億元，增長0.4%。

據(jù)統(tǒng)計，航空貨運量僅占全球貨運量的1%，但確占全球貿(mào)易貨值的35%以上。我國外貿(mào)進出口額增長1%，航空貨運量增長2%左右，在發(fā)達國家可以達到7%到9%。如2019年鄭州航空貨值占河南全省進出口額總值60%以上。在全球經(jīng)濟增速放緩、貿(mào)易保護主義等不確定因素增多的背景下，全球航空貨運需求持續(xù)下滑，航空貨運量從2018年的6330萬噸減少至2019年的6120萬噸，下降3.3%，自2012年來首次出現(xiàn)負增長，發(fā)展形勢不容樂觀。但是，亞太地區(qū)是全球主要的制造、銷售地區(qū)之一，依托東南亞和東亞人口優(yōu)勢，依然是全球最具活力的市場，航空貨運在全球貨運噸公里數(shù)所占份額仍是最大，占比34.6%。

安徽省航空貨運發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

（一）現(xiàn)狀

1.運量情況。2019年全省貨郵吞吐量9.3萬噸，同比增長23.9%，分別位列全國第24位和第3位；其中合肥新橋機場（以下簡稱“合肥機場”）貨郵吞吐量8.71萬噸，在全國位于第32位，同比增長24.8%(增速位居全國千萬級機場第二位)；安慶機場2310噸（全國第90位），同比增長33.7%；黃山機場2002噸（全國第94位），同比下降11%；池州機場935萬噸（全國第128位），同比增長12%；阜陽機場569噸（全國第144位），同比增長48%。近年來，合肥機場貨郵吞吐量保持較高的增長率，約占全省貨郵吞吐量的 93.7%，龍頭地位顯著。

2.基礎(chǔ)設(shè)施。合肥機場貨站占地面積約2.7萬平方米，倉庫面積6400平方米，2個全貨機停機位（一個D類和一個E類），具備保障空客A330及波音B747等全貨機的能力。根據(jù)《合肥新橋國際機場總體規(guī)劃修編》（2019版），合肥機場設(shè)計貨郵吞吐量為近期（2025年）20萬噸，可保障19.8萬起降架次。隨著合肥機場二期貨站的建成投入使用，貨站面積將達到4.4萬平方米，貨機停機位保持2個。黃山屯溪機場貨站占地面積1350平方米，倉庫面積750平方米。池州九華山機場貨站占地面積800平方米，倉庫面積500平方米。安慶機場現(xiàn)有貨運區(qū)與航站樓合建，總面積482平方米。阜陽機場出發(fā)和到達倉庫分別約100平方米和70平方米。

3.航空服務(wù)。2019年合肥機場執(zhí)飛航司 47 家，通航城市 66個；執(zhí)飛客貨運航線101條，其中，定期全貨機航線 3 條，分別為合肥——芝加哥（海航金鵬、香港貨航）、合肥——河內(nèi)（廣東龍浩航空）、合肥——深圳（順豐航空），以及阿姆斯特丹、哈利法克斯等臨時貨運包機。2019年合肥機場全貨機航班貨郵吞吐量2.16萬噸，占總貨郵吞吐量24.8%，其中國際貨運航班 284 班（定期航線 260 班，臨時航線24 班），貨郵吞吐量 1.62 萬噸；國內(nèi)貨運航班240班，貨郵吞吐量0.54萬噸。2019年合肥、黃山兩個空運口岸進口貨運量5829.42噸，出口貨運量11601.09噸，總計17430.51噸。2016年5月起，安慶機場自營貨運業(yè)務(wù)，貨郵運量保持穩(wěn)定增長，因本場直達航線僅一條（南航廣州——安慶航線），6條為過站經(jīng)停航線，過站貨物占比超過78%，實際出港貨物比重為4%，實際進港貨物占比18%。

（二）優(yōu)勢

1.長三角一體化帶來重大政策機遇。國家加快推進長三角一體化發(fā)展，將安徽民航業(yè)發(fā)展作為補齊長三角世界級機場群發(fā)展短板的重要內(nèi)容，給予特殊傾斜和支持。同時，將根據(jù)國家對合肥建設(shè)“國際航空貨運集散中心”的定位，出臺一系列支持政策，從而有力帶動全省航空貨運發(fā)展。

2.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了需求。2017年 1月，合肥市獲批建設(shè)全國第二個綜合性國家科學(xué)中心。當(dāng)前， “芯屏器合”（芯片、新型顯示、裝備制造和工業(yè)機器人、人工智能和制造業(yè)加快融合）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2019年，安徽省前十大出口商品中有7個為機電產(chǎn)品（筆記本電腦、家電、光伏和汽車等），筆記本電腦、存儲芯片、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品一般都具有體積小、附加值大、運輸時效性要求高等特點，與航空貨運聯(lián)系緊密。

3.內(nèi)陸開放新高地加快建設(shè)。安徽擁有新橋機場空港保稅物流中心（B 型）、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、合肥綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等多個對外開放平臺。特殊監(jiān)管區(qū)域在促進對外開放、吸引外商投資、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了重要作用，區(qū)域功能日趨完善。

加快合肥國際航空貨運集散中心建設(shè)的建議

一要完善機場貨運基礎(chǔ)設(shè)施。在啟用的二期貨站完成包括1～9類航空危險品倉庫、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增加裝板升降機、叉車充電位等航空貨運裝備，簡化交貨流程。啟動機場西側(cè)三期貨運區(qū)建設(shè)論證工作，為第二和第三階段發(fā)展提前做好基礎(chǔ)性規(guī)劃研究。完成海關(guān)查驗中心（一期）建設(shè)。

二要優(yōu)化拓展航線網(wǎng)絡(luò)。加強對貿(mào)易流向、貨源流失方向的分析，根據(jù)市場需求，逐步開通國際全貨機航線，完善全球重要航點網(wǎng)絡(luò)布局，重點發(fā)展美國、歐洲、日本、韓國、新加坡、東南亞、港澳臺地區(qū)等航線，每年開通1～2條國際和地區(qū)全貨機航線。逐步開通至國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達城市或空運樞紐城市的貨運航線，有效銜接國際航線，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。以北京、成都、西安、鄂州、天津、深圳、烏魯木齊、廣州、蘭州、哈爾濱、青島等城市為重點，每年開通2～3條國內(nèi)全貨機航線。積極引進基地貨運航司、知名物流快遞企業(yè)、知名貨代企業(yè)。積極引入具有航空運輸能力或資質(zhì)的快遞企業(yè)入駐合肥，加快建設(shè)快件轉(zhuǎn)運中心。

三要提升口岸服務(wù)效能。加快自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)，爭取開通進口肉類指定口岸，運行海關(guān)快件監(jiān)管中心，加快合肥國際郵件互換局建設(shè)，推動中航油設(shè)立航空保稅燃油庫。爭取設(shè)立合肥空港綜合保稅區(qū)，爭取臨空經(jīng)濟區(qū)列為國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。實現(xiàn)7×24小時通關(guān)服務(wù)保障，基本滿足貨物到達后24小時內(nèi)通關(guān)，爭取開通進口藥品指定口岸，普及中性電子運單，完成建設(shè)航空物流公共信息服務(wù)平臺，爭取實現(xiàn)空中報關(guān)、預(yù)約通關(guān)。結(jié)合航空快件、冷鏈貨物、鮮活水產(chǎn)品等運輸特點，建立健全常態(tài)化、規(guī)范化的綠色通道機制。

四要完善機場綜合交通。開工建設(shè)城市軌道交通S1線。加速構(gòu)建“兩橫三縱”區(qū)域高速公路通道結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)京臺高速（西線），德上高速、濟廣高速，明巢高速三條縱向大通道，完善滬陜高速、滬蓉高速兩條橫向大通道；同時加快“三橫五縱”快速路路網(wǎng)、機場北一路、環(huán)港西路等建設(shè)工作。加快合康高鐵、合武高鐵前期工作，爭取合新六、合淮蚌城際鐵路引入合肥機場，推進貨運鐵路外繞線崗集貨運站引入空港貨運鐵路專用線，串聯(lián)機場貨運、產(chǎn)業(yè)物流和新橋運河港口，形成空、鐵、公多式聯(lián)運的空港貨運系統(tǒng)。

五要大力發(fā)展多式聯(lián)運。引導(dǎo)企業(yè)圍繞合肥機場建設(shè)空鐵聯(lián)運、空陸聯(lián)運等多式聯(lián)運項目，支持納入全省多式聯(lián)運示范項目。積極推進試點異地貨站項目。建成跨境電商貨物的多式聯(lián)運通道，與快遞企業(yè)合作，形成空鐵公互轉(zhuǎn)的雙向“電商專線”和“快遞專線”。探索“航空+高鐵”聯(lián)運貨運發(fā)展模式，拓展輻射全國的快件物流網(wǎng)絡(luò)。與快遞企業(yè)、貨代企業(yè)等成立聯(lián)合公司，常態(tài)化開通“卡車航班”5條以上，建設(shè)合肥機場輻射中短程市場的地面物流集疏體系。

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