劉浩村

摘 要：儲(chǔ)能是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，打造高效、清潔、低碳的能源體系的重要支撐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰具有積極意義。傳統(tǒng)的能源普遍服務(wù)義務(wù)已經(jīng)不足以適應(yīng)能源革命、電力改革的新形式。本文以能源需求側(cè)為突破，探討了儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍服務(wù)意義的新內(nèi)涵，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：儲(chǔ)能;能源普遍服務(wù)義務(wù);電力改革

從2017年10月國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)成為了能源領(lǐng)域的發(fā)展焦點(diǎn)。2021年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）明確提出了：“到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展?！暗闹饕繕?biāo)。為了進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)能項(xiàng)目的管理、存進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)有序、健康的發(fā)展，2021年6月，國(guó)家能源局發(fā)布了《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行管理規(guī)范》）進(jìn)一步細(xì)化了新型儲(chǔ)能發(fā)展過程中的缺乏國(guó)家層面宏觀規(guī)劃與引導(dǎo)、備案和并網(wǎng)管理流程不明確、建設(shè)和運(yùn)行過程中不規(guī)范等問題。

從全球能源發(fā)展的角度來看，“碳中和”的愿景已經(jīng)成為世界主要國(guó)家的共識(shí)，《巴黎協(xié)定》明確了在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體零排放的目標(biāo)。歐盟委員會(huì)2019年12月公布了《歐洲綠色協(xié)議》，提出到2050年歐洲將實(shí)現(xiàn)“碳中和”;美國(guó)信任總統(tǒng)拜登在上任后重返《巴黎協(xié)定》并承諾2050年實(shí)現(xiàn)美國(guó)“碳中和”;日本、韓國(guó)也爭(zhēng)取在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。不難看出世界各國(guó)為了達(dá)到“碳中和”的愿景，新能源和可再生能源為主體的能源體系需今早形成，新一輪的能源革命也正在興起。

從我國(guó)能源發(fā)展的角度來看，構(gòu)建綠色、低碳、清潔、高效、安全的能源體系是我國(guó)能源發(fā)展的方向，隨著生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，必然會(huì)帶來能源與環(huán)境和諧發(fā)展的要求。2030年，中國(guó)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦時(shí)以上。我國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

為實(shí)現(xiàn)“碳中和”，到2050年前，我國(guó)必須建成一個(gè)以新能源和可再生能源為主體的能源體系，而儲(chǔ)能是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和“碳中和”的關(guān)鍵技術(shù)?！吨笇?dǎo)意見》指出“新型儲(chǔ)能在推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和過程中發(fā)揮顯著作用?！薄靶滦蛢?chǔ)能成為能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵支撐之一?！眱?chǔ)能深度影響能源轉(zhuǎn)型和“碳中和”的進(jìn)程，作為不可或缺的關(guān)鍵要素，所以將發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略是我國(guó)能源發(fā)展與治理的迫切需要。

一、儲(chǔ)能參與構(gòu)建新型電力體系背景下能源普遍服務(wù)義務(wù)的邏輯轉(zhuǎn)向：從能源消費(fèi)側(cè)突破

據(jù)CNESAi統(tǒng)計(jì)的2019年中國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展數(shù)據(jù)，中國(guó)投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累積裝機(jī)規(guī)模已達(dá)32.4GW，位列全球第一，占全球市場(chǎng)總規(guī)模的17.6%，同比增長(zhǎng)3.6%。其中，抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模最大，為30.3GW，同比增長(zhǎng)1.0%;電化學(xué)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模位列第二，為1709.6MW，同比增長(zhǎng)59.4%;在各類化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)中，鋰電池裝機(jī)規(guī)模最大，為1378.3MW，同比增長(zhǎng)81.6%。

“十三五”期間，我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開能源政策的支持，電力體制改革配套設(shè)施落地、可再生能源裝機(jī)及發(fā)電比例增加，儲(chǔ)能技術(shù)成熟成本下降等幾個(gè)主要因素驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，儲(chǔ)能市場(chǎng)的健康發(fā)展仍然面臨著多方位的問題和挑戰(zhàn)，由于缺乏國(guó)家層面的宏觀規(guī)劃引導(dǎo)、備案和并網(wǎng)流程不明確不規(guī)范、缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性激勵(lì)、建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行不銜接不協(xié)調(diào)、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等問題，難以支撐“十四五”新型儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展。為此，需要進(jìn)一步的政策支持，加快技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)開拓，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力、有效性、可靠性和安全性，營(yíng)造合理的電力市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)和電網(wǎng)的接納程度。

在能源消費(fèi)側(cè)，電能占終端消費(fèi)的比重持續(xù)提高，為了維護(hù)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的地位和作用逐步上升到基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性地位。在低碳、安全、經(jīng)濟(jì)的三重目標(biāo)結(jié)構(gòu)中，儲(chǔ)能，就是促進(jìn)和維系這三者之間平衡的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

因?yàn)閮?chǔ)能系統(tǒng)自身不產(chǎn)生電能，需要依附于發(fā)電站或電網(wǎng)運(yùn)行，所以儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要配合電力、光伏與電動(dòng)汽車等諸多產(chǎn)業(yè)，融合能源和交通領(lǐng)域。因此，只有隨著電力改革的不斷深入、市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制不斷完善，才能在整個(gè)能源系統(tǒng)中形成融合互動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)，催生出真正能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的政策機(jī)制。

二、我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能源普遍服務(wù)義務(wù)的規(guī)制現(xiàn)狀和問題

（一）能源普遍服務(wù)義務(wù)

普遍服務(wù)義務(wù)最早確立于美國(guó)1934年公布的《聯(lián)邦電信法》。其立法宗旨是，電信經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以充足的設(shè)施以及合理的資費(fèi)，盡可能地為美國(guó)所有國(guó)民提供迅速而高效的有線和無線通信服務(wù)。ii目前，關(guān)于普遍服務(wù)義務(wù)的主流定義來自于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2006年的報(bào)告：“任何人在任何地點(diǎn)，都能以無差別的質(zhì)量和價(jià)格享受產(chǎn)品服務(wù)?！弊畛醯钠毡榉?wù)義務(wù)聚焦于電信領(lǐng)域。經(jīng)過近90年的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)有許多國(guó)家基于本國(guó)的發(fā)展需要與基本國(guó)情，在其能源領(lǐng)域進(jìn)行了能源普遍服務(wù)義務(wù)的探索與實(shí)踐。并且部分國(guó)家已經(jīng)以立法的方式確立了能源普遍服務(wù)義務(wù)的法律地位。

能源普遍服務(wù)義務(wù)是一個(gè)不斷演進(jìn)、變化的動(dòng)態(tài)過程。最初，能源普遍服務(wù)義務(wù)是指從事電力、熱力、燃?xì)饧捌渌茉串a(chǎn)品供應(yīng)的能源企業(yè)，負(fù)有為用能單位和公民個(gè)人提供安全、持續(xù)、可靠的能源供應(yīng)與服務(wù)的義務(wù)iii。隨著能源普遍義務(wù)的不斷發(fā)展，世界各國(guó)的學(xué)術(shù)界都對(duì)于能源普遍服務(wù)義務(wù)內(nèi)涵以及外延進(jìn)行了深入的探討。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為還應(yīng)該包括對(duì)用戶的能源供應(yīng)和服務(wù)的非歧視性以及經(jīng)濟(jì)上的合理性。iv聯(lián)合國(guó)在《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》將“確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠的、可持續(xù)的現(xiàn)代能源”列為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一，并且提出“到2030年，確保人人都能獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠的現(xiàn)代能源服務(wù)?！?/p>

《能源法（征求意見稿）》第十二條規(guī)定：“國(guó)家健全能源普遍服務(wù)機(jī)制，保障公民獲得基本能源供應(yīng)與服務(wù)?！蓖瑫r(shí)《電力法》第八條規(guī)定：“國(guó)家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展電力事業(yè)?！笨梢娢覈?guó)能源普遍服務(wù)義務(wù)的核心是，保障我國(guó)公民，特別是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的公民，獲得普遍、價(jià)格適應(yīng)的基本能源服務(wù)，以及公平的享有公眾能源利益。

（二）能源部門與能源企業(yè)的普遍服務(wù)義務(wù)

能源普遍服務(wù)體現(xiàn)了公共利益的性質(zhì)。v《能源法（征求意見稿）》第五十八條規(guī)定：“承擔(dān)電力等能源供應(yīng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的普遍服務(wù)義務(wù)。能源普遍服務(wù)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門等有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行?！庇纱丝梢?，在構(gòu)建普遍服務(wù)制度的過程中，能源部門更多充當(dāng)?shù)氖潜O(jiān)管者的角色，維護(hù)能源的供應(yīng)以及能源市場(chǎng)的秩序，保障因貧困而沒有獲得能源服務(wù)的公民，獲得滿足其基本需求的能源服務(wù)。

隨著能源市場(chǎng)改革的不斷深入，能源部門實(shí)行政企分開，使能源企業(yè)成為能源市場(chǎng)的主體是大勢(shì)所趨。具體而言能源企業(yè)的普遍服務(wù)義務(wù)的具體內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系，建立多元供應(yīng)渠道;提高能源供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量和效率;能源輸送管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向合格的能源用戶和交易主體開放，經(jīng)營(yíng)能源輸送管網(wǎng)設(shè)施的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提供公平、無歧視的接入和輸送服務(wù);保障公民獲得無歧視、價(jià)格合理的基本能源供應(yīng)服務(wù)，接受能源主管部門和有關(guān)部門及社會(huì)公眾監(jiān)督;承擔(dān)能源普遍服務(wù)義務(wù)的能源企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)或者無法履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原業(yè)務(wù)準(zhǔn)入審批機(jī)構(gòu)審批或者備案等。vi

（三）新型儲(chǔ)能視域下的能源普遍服務(wù)義務(wù)再審視

儲(chǔ)能市場(chǎng)本質(zhì)上屬于電力市場(chǎng)，能源終端的消費(fèi)者也是生產(chǎn)者。隨著儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大的變化，建立獨(dú)立的調(diào)度與交易機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)市場(chǎng)與售電市場(chǎng)是未來發(fā)展的方向。隨著電力系統(tǒng)改革的深入，電網(wǎng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型也是大勢(shì)所趨，只有完成從供電企業(yè)到綜合能源服務(wù)商的角色轉(zhuǎn)換，與能源互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合，才會(huì)給能源普遍服務(wù)義務(wù)帶來新的發(fā)展契機(jī)。

能源普遍服務(wù)義務(wù)的主體界定：

伴隨隨著電力改革的深入，能源普遍服義務(wù)的主體出現(xiàn)了觀念與認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一。能源普遍服務(wù)具有公益性質(zhì)，其主體的范圍非常廣泛，任何參與其中的政府、能源企業(yè)、其他社會(huì)組織及個(gè)人都可以成為能源普遍服務(wù)的主體。

（1）政府。政府是能源普遍服務(wù)義務(wù)的重要主體，在《指導(dǎo)意見》中進(jìn)一步明確了其在儲(chǔ)能發(fā)展的背景中起到的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、監(jiān)管等各方面的作用，確保能源服務(wù)的可獲得性、非歧視性以及可承受性;構(gòu)建和維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)性的儲(chǔ)能市場(chǎng);對(duì)于部分地區(qū)、部分人群給予適當(dāng)?shù)膸椭c補(bǔ)償。

（2）能源企業(yè)。能源企業(yè)早能源普遍服務(wù)義務(wù)中起到了中流砥柱的作用，能源企業(yè)是指，是指以能源的開發(fā)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存、輸送、配售、供應(yīng)、貿(mào)易和服務(wù)等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。vii我國(guó)的能源企業(yè)處于自然壟斷地位，隨著電力體制改革的深入，強(qiáng)化了其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用。因此儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)的主體競(jìng)爭(zhēng)。

（3）其他社會(huì)組織。主要包括能源研究會(huì)、各級(jí)能源行業(yè)協(xié)會(huì)、能源科研機(jī)構(gòu)以及團(tuán)體。

（4）個(gè)人。主要作為能源消費(fèi)者出現(xiàn)在能源法律關(guān)系中，是能源需求側(cè)的主要力量，由于能源行業(yè)的特殊性，能源消費(fèi)者在能源法律關(guān)系中，屬于“弱勢(shì)群體”，需要依據(jù)有關(guān)的法律、政策予以保護(hù)。

三、我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與企業(yè)普遍服務(wù)義務(wù)的優(yōu)化配置與制度協(xié)同

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善規(guī)范引領(lǐng)

結(jié)合“碳中和、碳達(dá)峰”的目標(biāo)，將儲(chǔ)能充分吸納入國(guó)家能源體系，統(tǒng)籌規(guī)劃儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、突破方向和重點(diǎn)任務(wù)。明確儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先級(jí)。聚焦儲(chǔ)能建設(shè)的合理化布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合以及相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化。

與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律保障能源普遍服務(wù)義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)閮H僅依靠政府、企業(yè)、市場(chǎng)是無法支撐能源普遍服務(wù)的目標(biāo)的?？v觀世界各國(guó)在能源普遍服務(wù)義務(wù)中的實(shí)踐，需要國(guó)家都有著明確的法律保障能源普遍服務(wù)義務(wù)的實(shí)施，如日本《電氣事業(yè)法》、美國(guó)2005年《能源政策法》、法國(guó)《電力公共服務(wù)現(xiàn)代化法》、英國(guó)《溫暖家庭和節(jié)約能源法》。

（二）完善補(bǔ)貼政策、加大扶持力度

電力行業(yè)具有自然壟斷特性，除此之電力行業(yè)還具有，電力系統(tǒng)的即時(shí)平衡和整體互動(dòng)性viii。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的電能無法儲(chǔ)存，我國(guó)一直以交叉補(bǔ)貼的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。隨著電力改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)傳統(tǒng)的交叉補(bǔ)貼模式，不再適用于新型的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下的能源普遍服務(wù)義務(wù)。

基于此，我國(guó)可以研究出臺(tái)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和金融政策，可以借鑒能源普遍服務(wù)實(shí)踐較為成熟的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。研究設(shè)立包括但不限于專項(xiàng)資金支持、增值稅優(yōu)惠、所得稅減免、投資補(bǔ)貼、電價(jià)補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等扶植政策。同時(shí)設(shè)立普遍服務(wù)基金，普遍服務(wù)基金的優(yōu)勢(shì)在于相比于其他普遍服務(wù)的實(shí)施方式更加便捷高效、公開透明，也是目前世界普遍服務(wù)領(lǐng)域通行的制度。如1983年美國(guó)建立的普遍服務(wù)基金，1994年智利《電信法》確立的普遍服務(wù)基金。

（三）建立監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目管理

縱觀各國(guó)的普遍服務(wù)義務(wù)實(shí)踐，確保能源普遍服務(wù)義務(wù)目的的實(shí)現(xiàn)，以及相關(guān)補(bǔ)貼的正確發(fā)放，離不開獨(dú)立、公正的監(jiān)督機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見》中指出：“逐步建立與新型儲(chǔ)能發(fā)展階段相適應(yīng)的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)組織開展專項(xiàng)監(jiān)管工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立常態(tài)化項(xiàng)目信息上報(bào)機(jī)制，探索重點(diǎn)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)接入，提升行業(yè)管理信息化水平?！薄稌盒泄芾硪?guī)范》第二十二條、二十三條也明確了監(jiān)督監(jiān)測(cè)主體的各項(xiàng)職能?；诖藢?duì)于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下的普遍服務(wù)義務(wù)的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)分為以下兩個(gè)方面：第一，完善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)儲(chǔ)能市場(chǎng)的正常運(yùn)行、建設(shè)。第二，完善普遍服務(wù)基金賬戶、資金調(diào)度、發(fā)放的監(jiān)督。

四、結(jié)語：世界能源革命的中國(guó)范式

習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作即“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略。人類經(jīng)歷了兩次重大的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命，為了實(shí)現(xiàn)“碳中和、碳達(dá)峰”，保障我國(guó)的能源安全，儲(chǔ)能是實(shí)現(xiàn)我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵一環(huán)，也是中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范與大國(guó)擔(dān)當(dāng)。要構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代能源體系，為世界的環(huán)境、能源領(lǐng)域提交中國(guó)方案。

注釋：

i China Energy Storage Alliance簡(jiǎn)稱CNESA是中國(guó)最早的專注于儲(chǔ)能領(lǐng)域的非營(yíng)利性行業(yè)社團(tuán)組織。

ii 參見胡德勝：《能源法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2017年版，第87頁。

iii 參見黃振中、趙秋雁、譚柏平：《中國(guó)能源法學(xué)》，法律出版社2009年版，第151頁。

iv 參見胡德勝：《能源法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2017年版，第87頁。

v 參見胡德勝：《能源法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2017年版，第88頁。

vi 參見黃振中，趙秋雁、譚柏平：《中國(guó)能源法學(xué)》，法律出版社2009年版，第152頁。

vii 參加我國(guó)《能源法（征求意見稿）》第115條。

viii 參見廖紅偉、岳啟：國(guó)有電力行業(yè)價(jià)格規(guī)制模型分析與完善[C]，吉林大學(xué);國(guó)企雜志社，2011。