◎ 青島高新區(qū)管委會

2020 年以來，青島高新區(qū)財政金融部扎實貫徹青島高新區(qū)工委、管委會決策部署，通過加強財源建設(shè)、全力培育企業(yè)上市、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、深化國有企業(yè)改革等有力舉措，推動區(qū)域財政平穩(wěn)運行，金融服務(wù)體系更加健全，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效果凸顯，國有資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。

加強財源建設(shè)，護(hù)航“六穩(wěn)” “六保”

為進(jìn)一步夯實財稅增收基礎(chǔ)，強化預(yù)算收入管理，2020 年7 月，青島高新區(qū)印發(fā)《2020 年青島高新區(qū)財源建設(shè)工作實施方案》，以強化組織協(xié)調(diào)，形成財源建設(shè)工作合力。為穩(wěn)定存量稅源企業(yè)，2020 年年初以來，青島高新區(qū)財政金融部走訪園區(qū)內(nèi)50 余家重點稅源企業(yè)，全力協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展問題。

“我們還聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資的財政支持力度，引進(jìn)增量稅源企業(yè)80 余家。建立稅源評估機制，完成50 余個招商項目稅源評估報告。通過建立信息共享機制，及時傳遞涉稅信息。2020 年一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成28.56 億元，同比增長4.6%，非稅收入完成5.57 億元，同比增長164.09%。畝均稅收預(yù)計為4.2 萬元。”青島高新區(qū)財政金融部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，確保各項決策部署落地生根，取得疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利，青島高新區(qū)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保財政資金保障到位。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，確?！傲€(wěn)”“六?！钡戎С龅膬?yōu)先順序，除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)等急需資金外，其他支出原則上不予追加。嚴(yán)控行政運行成本，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，將壓減的經(jīng)費投入到“六穩(wěn)”“六?！敝攸c領(lǐng)域，同時加大各類資金統(tǒng)籌力度保障重點支出，按照集中財力辦大事和輕重緩急原則，確保財政資金優(yōu)先投入到民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前青島高新區(qū)一般公共預(yù)算支出完成23.15 億元，有力地保障了各項民生和重點支出需要。

創(chuàng)新金融服務(wù)，助企攻堅克難

近日，青島高新區(qū)結(jié)合園區(qū)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌發(fā)揮政銀企三方優(yōu)勢和合力，與國家開發(fā)銀行青島分行合作開展制造業(yè)批發(fā)式融資合作試點工作，創(chuàng)新政銀企融資新模式，切實緩解園區(qū)企業(yè)融資難題，首批制造業(yè)企業(yè)累計發(fā)放貸款2 億元。

“通過青島高新區(qū)管委會提供風(fēng)險緩釋金與企業(yè)提供擔(dān)保金相結(jié)合的方式，解決了像我們一樣的園區(qū)部分企業(yè)由于土地、廠房相關(guān)資產(chǎn)抵押物不足，或因土地使用權(quán)、廠房所有權(quán)相關(guān)手續(xù)沒有辦理，造成相關(guān)資產(chǎn)不能進(jìn)行抵押，無法取得銀行貸款的難題。其次，通過與國家開發(fā)銀行等國家政策性銀行進(jìn)行合作，實現(xiàn)了貸款融資利率低，讓我們企業(yè)的融資成本更具競爭優(yōu)勢?！鼻鄭u海大生物集團(tuán)有限公司副總裁王柱崗說。

為幫助企業(yè)在疫情期間穩(wěn)健經(jīng)營，青島高新區(qū)財政金融部出臺了《關(guān)于金融支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展應(yīng)對疫情的實施細(xì)則》。截至目前，累計為50 余家企業(yè)發(fā)放貸款貼息補助500多萬元。為引導(dǎo)社會資本投入園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，青島高新區(qū)還修訂完善《新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法》，引導(dǎo)基金參股基金累計投資70 余個項目，投資額超過26 億元，引導(dǎo)基金放大杠桿比例為6.68 倍，充分發(fā)揮了引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和撬動作用。

“我們梳理了60 余家企業(yè)融資需求，建立融資臺賬，舉辦10 余場融資對接會等活動，促成園區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)成融資額超過30 億元。并且組建12 支金融輔導(dǎo)隊，與園區(qū)內(nèi)80余家企業(yè)進(jìn)行融資輔導(dǎo)配對，解決金融服務(wù)‘最后一公里’難題?！鼻鄭u高新區(qū)財政金融部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

不僅如此，為健全扶持政策，幫助企業(yè)上市，青島高新區(qū)擬定《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見》，同時加快政策兌現(xiàn)速度，全年兌現(xiàn)資本市場獎補資金1535 萬元。

“目前我們按照‘一企一賬’原則建立10 余家重點擬上市企業(yè)臺賬，并確定30 余家上市培育白名單企業(yè)，通過強化企業(yè)上市培訓(xùn)，服務(wù)人數(shù)超過500 人，全面提升企業(yè)上市意識和能力。接下來還將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市精準(zhǔn)服務(wù)、不斷加強企業(yè)上市宣傳培訓(xùn)、強化部門聯(lián)動，構(gòu)建最優(yōu)上市服務(wù)體系?！鼻鄭u高新區(qū)財政金融部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

統(tǒng)籌兼顧布局，釋放財政活力

“瘦身、強體、放權(quán)、搞活”功能區(qū)改革以來，青島高新區(qū)創(chuàng)新路數(shù)打法，實施頂層邏輯流程再造，按照“小管委、大服務(wù)、強公司”的思路，制定了《青島高新區(qū)國有企業(yè)改革實施方案》，組建中以（青島）國際客廳發(fā)展有限公司、青島高新招商集團(tuán)有限公司作為招商運營母公司，分別負(fù)責(zé)國際、國內(nèi)招商，承擔(dān)園區(qū)市場化招商、投資促進(jìn)、資本運營等重要工作，實現(xiàn)了由管委招商向市場化招商的轉(zhuǎn)變。

同時，加強國資監(jiān)管，直屬企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定向好。青島高新區(qū)財政金融部督促國有企業(yè)切實履行企業(yè)經(jīng)營主體職責(zé)，加大企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核力度，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。2020 年，直屬企業(yè)資產(chǎn)總額310.6 億元，同比增長4%；凈資產(chǎn)總額92.4 億元，同比增長5.8%；實現(xiàn)國有資本經(jīng)營收益1527 萬元，同比增長65%。

2021 年是“十四五”規(guī)劃開局之年。接下來，青島高新區(qū)財政金融部將以財源建設(shè)、企業(yè)上市、國企改革等為重點，加大“雙招雙引”的財政金融支持力度，優(yōu)化營商環(huán)境。

青島高新區(qū)財政金融部主要負(fù)責(zé)人表示，青島高新區(qū)將出臺財源建設(shè)扶持政策，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高畝均稅收。強化上市政策體系，降低企業(yè)改制規(guī)范成本，完善企業(yè)上市“綠色通道”制度，引導(dǎo)對接各類金融資源，加大募投項目土地支持，同時擴(kuò)大上市后備企業(yè)資源庫。完善金融機構(gòu)體系，創(chuàng)新科技信貸服務(wù)模式，大力發(fā)展市場化股權(quán)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會資本支持高成長企業(yè)發(fā)展。按照國家、山東省、青島市國資國企規(guī)劃要求堅持提前謀劃，有序推進(jìn)運營公司改革，提升國資國企管理水平。