◎ 科學(xué)技術(shù)部原副部長 吳忠澤

黨的十九大報告提出要建設(shè)交通強國。交通強國建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵，其中智能交通系統(tǒng)是一個很重要的內(nèi)容。今天，我想圍繞三個方面的內(nèi)容來講。第一，在新一代信息技術(shù)推動和市場需求變化的共同作用下，引發(fā)了智能交通的變革。第二，新基建的風(fēng)口為智能交通產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展契機。第三，新基建引領(lǐng)下未來智能交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一些展望。

一、在新一代信息技術(shù)的推動和市場需求變化的共同作用下引發(fā)了智能交通的變革

當(dāng)前，智能交通的發(fā)展面臨著一系列的變革，這個變革是由什么引起的呢？我想，首先是由日新月異的新技術(shù)引發(fā)的，而且體現(xiàn)了四個特征：一是信息技術(shù)從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化到智能化的發(fā)展；二是產(chǎn)品和服務(wù)的智能化、個性化；三是基于大數(shù)據(jù)的信息再價值化；四是跨界融合引發(fā)的新業(yè)態(tài)。

新一代信息技術(shù)對智能交通發(fā)展的推動作用主要體現(xiàn)在四個方面。一是構(gòu)建了全時空的交通信息環(huán)境。我們不僅可以實時地獲取交通系統(tǒng)的各個時間、各個空間全覆蓋的信息，而且可以將不同范圍、不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的一些數(shù)據(jù)倉庫加以綜合，構(gòu)建公共交通信息的集成利用模式，實現(xiàn)新的價值，帶來新的機會；二是推動了人車路一體化的協(xié)同。使得車輛碰撞、車輛換道、駕駛員行為狀態(tài)的檢測等實時的狀態(tài)預(yù)測、信息交互也有著非常高的可靠性；三是進行智能分析和高效利用。例如通過氣象、交通、保險部門數(shù)據(jù)的結(jié)合，可以研究交通領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)，優(yōu)化配置交通資源，提升交通的預(yù)測預(yù)報水平；四是交通管理和交通服務(wù)的模式將發(fā)生很大的變化。不僅要關(guān)注大數(shù)據(jù)的處理能力、技術(shù)和方法，而且大數(shù)據(jù)正在創(chuàng)造價值，基于云服務(wù)的模式正在改變整個交通產(chǎn)業(yè)。

新一代的信息技術(shù)推動智能交通的發(fā)展，直接表現(xiàn)在“四個實現(xiàn)”。

一是實現(xiàn)了基礎(chǔ)信息采集手段的多元化。除了通過線圈、微波、超聲波、地磁等廣泛應(yīng)用獲取信息外，視頻、信息、交通的綜合監(jiān)測，包括違法記錄、牌照識別、旅行時間、軌跡推斷等等信息資源得到復(fù)用。基于海量的移動終端、車載電子設(shè)備等交通數(shù)據(jù)的采集，也已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，ETC 全國高速公路實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，車輛電子車牌也已經(jīng)開始推進，我們現(xiàn)在已經(jīng)構(gòu)成了一個由時空信息、全要素信息組成的全息交通。

二是實現(xiàn)了信息的感知和交互的突破。由物流狀態(tài)數(shù)據(jù)、車輛狀態(tài)數(shù)據(jù)、個人出行信息、交通應(yīng)急信息、海量高清視頻、氣象地理信息、GIS 地圖數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、城市管理數(shù)據(jù)等構(gòu)成的交通大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了全面、精準(zhǔn)感知和動態(tài)實時交互。

三是實現(xiàn)了泛在網(wǎng)絡(luò)下的移動互聯(lián)。我們基于移動互聯(lián)的在線導(dǎo)航系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、出行服務(wù)系統(tǒng)等等，基于短程通訊的車輛碰撞系統(tǒng)、車輛防碰撞系統(tǒng)，基于智能識別的車輛避讓系統(tǒng)，基于公用無線的公交wifi 系統(tǒng)，基于各種無線信息服務(wù)走廊等等。通過“互聯(lián)網(wǎng)+信息、交易、綜合服務(wù)”的形式，可以完全不受通信方式布點的限制，在任何時候任何地點可以進行交通信息的處理和交通管理與服務(wù)。

四是實現(xiàn)了載運工具的智能化。近年來，我國在單車的智能化方面有了明顯的進步，如自適應(yīng)巡航、車道保持、自主泊車已進入中高端汽車的標(biāo)配行列，聯(lián)網(wǎng)的實時導(dǎo)航，特別是避開交通擁堵的輔助，高速公路的巡航也都逐步的實現(xiàn)。

可以說，新型載運工具、車輛實時感知與交互、全新的出行模式，使得大家出行變得更加安全、更加舒適和更加環(huán)保。新一代信息技術(shù)推動交通系統(tǒng)變革，全面、精準(zhǔn)感知和全景式的交通系統(tǒng)帶來的全息交通；動態(tài)實時交互帶來的移動互聯(lián)；新型載運工具帶來的更快更智能更節(jié)能的出行；連通性帶來的交通服務(wù)的改善；促進了交通系統(tǒng)的運行、運營管理模式的變革。

除了新技術(shù)的推動外，引發(fā)我們智能交通變革的另一個因素是市場需求的變化，而且這兩者是共同在發(fā)生作用的。

首先是智能化出行和服務(wù)的市場需求對于我們智能交通變革的推動?，F(xiàn)在，人們要求有更快、更靈活的新型智能化載運工具和移動互聯(lián)，要能夠廣泛地使用車載傳感器和嵌入式CPU，實現(xiàn)V2X 實時感知與交互，能夠定制出行，共享交通工具。我們的交通管理部門想能夠?qū)崿F(xiàn)低能耗、高效率的交通流優(yōu)化調(diào)控等。

第二是交通供求、運營和服務(wù)的變化引發(fā)智能交通的變革。比如今年新冠肺炎疫情下辦公模式的變革，大量的網(wǎng)購帶來的快遞物流等，顯著影響了我們交通需求的變化，租賃引起了城市機動車保有量的變化和理念的轉(zhuǎn)變，公交運營考慮了線網(wǎng)優(yōu)化和服務(wù)保障之間的均衡。在資源的約束條件下，動態(tài)和靜態(tài)交通的供需動態(tài)均衡的要求，都呼喚著共享租賃、共享停車位這樣一些新的市場需求。

對于未來交通供求是增加供給還是控制需求？對車輛保有是自由發(fā)展還是控制增長？目前各地方政策差異很大，有不少的爭議，還是要因地制宜，實施一城一策。

在新技術(shù)推動和市場需求變化的共同作用下，發(fā)展新一代智能交通勢在必行。新一代智能交通關(guān)注的重點是什么？通行效率、安全行駛、擁堵緩解、舒適駕乘、綠色環(huán)保、信息服務(wù)、交通控制等等，是大范圍、多目標(biāo)的要求。

二、“新基建”風(fēng)口為智能交通產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展契機

習(xí)近平總書記在浙江考察的時候指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化所賦予的機遇，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黨的十九屆五中全會提出，加快數(shù)字化發(fā)展，要系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。隨之，中央和地方政府相關(guān)政策密集出臺，可以說市場已經(jīng)掀起了一股新基建的熱潮。

新基建主要包括：基于新一代信息技術(shù)演化生成的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)、算力等各類信息基礎(chǔ)設(shè)施；深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施等等。

例如，區(qū)塊鏈+5G+物聯(lián)網(wǎng)+智能交通，構(gòu)筑起一個新型的融合基礎(chǔ)設(shè)施，將助力智能交通實現(xiàn)萬物互聯(lián)的價值流轉(zhuǎn)，突破現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)局限，加固真正共享經(jīng)濟的安全隱私，有利于解決智能交通走進大眾日常之難題。

舉兩個實例。如果車輛的保養(yǎng)或維修實現(xiàn)了數(shù)字化，并得到了認(rèn)證，其數(shù)據(jù)就可以作為機動車驗車的依據(jù)，那時就不一定非要預(yù)約到檢測場排長隊驗車了；再比如大霧天高速公路封閉通行，顯然，由于單車智能的局限性使得汽車無法上路行駛，我們能不能利用車路協(xié)同系統(tǒng)解決這個痛點問題呢？完全是有可能的。再比如，人工智能+區(qū)塊鏈+5G+智能交通，通過提高邊緣算力、分布式算法和數(shù)據(jù)確權(quán)，可以實現(xiàn)智能交通數(shù)字商業(yè)最優(yōu)化和價值化等，有利于開創(chuàng)智能交通市場新的發(fā)展空間。

伴隨著新基建的快速推進，新技術(shù)正在加速滲透到智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的技術(shù)，迎來了廣闊的發(fā)展前景。我想，將會有力地促進交通運輸提效能、擴功能、增動能，從而推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新。

在行業(yè)變革的浪潮中有一個明顯的規(guī)律：如果準(zhǔn)確抓住技術(shù)升級的風(fēng)口，就將贏得競爭的先機和通往未來的入場券。在新基建的風(fēng)口下，智能交通行業(yè)已經(jīng)成為新基建的關(guān)注焦點，并且在政策層面不斷發(fā)力。日前，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

新基建應(yīng)用創(chuàng)新的場景，將催生出新型的“無人”在線社會服務(wù)、無人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)、智慧物流等等。在我國，這些場景都蘊含著萬億級市場規(guī)模的新賽道。比如說傳統(tǒng)的交通汽車企業(yè)，他們正在通過獲取數(shù)字化的能力來提升企業(yè)與效率。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，他們正在通過獲取產(chǎn)業(yè)的能力，企圖顛覆這個傳統(tǒng)的行業(yè)。

智慧交通的賽道已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)巨頭關(guān)注和參與的重點，百度、華為、阿里等都在從無人駕駛、車路協(xié)同、智慧城市等多個角度搶灘布局，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。這種傳統(tǒng)的汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)兩大類企業(yè)正在競賽，而數(shù)字化是這場競賽的核心。我國智能交通迎來了難得的發(fā)展機遇期。

在這種背景下，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)作為核心的新基建和智能交通的深度融合，強調(diào)的是未來的生產(chǎn)方式的換場、未來服務(wù)方式的換場，這就意味著“重塑交通”。比如說5G、人工智能、車路協(xié)同與傳統(tǒng)載運工具和服務(wù)系統(tǒng)融合發(fā)展，將“車路人云”連接起來，形成“云管端”的新型交通架構(gòu)，實現(xiàn)隨時通信、實時監(jiān)控、及時決策，為無人駕駛和車聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)應(yīng)用提供鏈路保障和計算能力，并將全面打通智慧物流閉環(huán)，為智慧交通應(yīng)用拓展更大空間。

如果在傳統(tǒng)的賽道中去競爭，即使彎道超車，我認(rèn)為還是同質(zhì)化的競爭，所以經(jīng)常會堵車或者翻車。但是新基建、數(shù)字經(jīng)濟則提供了一個換道超車的機會。也就是說，既然你開車追不上，那就改乘直升飛機，換成新的賽道，這是一種升維的競爭。

面臨“重塑交通”，智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展要建立升維意識。如智能交通產(chǎn)業(yè)平臺升維、智能交通企業(yè)營銷升維、價值升維等，都是今后發(fā)展的重要方向。

我們要通過聯(lián)合創(chuàng)新、外部資源對接等方式，幫助企業(yè)加速技術(shù)和模式的創(chuàng)新，要重點培育擁有“創(chuàng)造改變世界場景”能力的高成長性潛力企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)、支持具有爆發(fā)潛力的新業(yè)態(tài)和初創(chuàng)企業(yè)，可以通過“平臺+生態(tài)”的模式提升新業(yè)態(tài)培育能力。

例如，引入平臺型企業(yè)的孵化平臺，孵化運用“新基建”的企業(yè)，促進本地的智能交通企業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)平臺化轉(zhuǎn)型，將骨干智能交通企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘x能平臺，為更多的企業(yè)賦能；要配合“新基建”不斷擴大平臺企業(yè)的服務(wù)對象，創(chuàng)新服務(wù)模式，融入共享機制，提升平臺能級，持續(xù)優(yōu)化智能交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

三、新基建背景下未來智能交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的展望

目前智能交通系統(tǒng)進入了一個新的發(fā)展階段。如果我們把傳統(tǒng)的智能交通系統(tǒng)定義為1.0 版，未來的智能交通作為3.0 版，則現(xiàn)在正處于2.0 版這樣一個階段。

1.0 版主要是基于信息技術(shù)的發(fā)展，特別是數(shù)據(jù)采集、處理、分析及服務(wù)的初期應(yīng)用，信息化是這個階段的重要支撐，而智能化的管理和服務(wù)是這個階段的主要內(nèi)容。在這個階段，我們已經(jīng)形成了一系列典型應(yīng)用場景。比如交通流動態(tài)信息實時檢測系統(tǒng)、城市智能化交通指揮管理系統(tǒng)、運營車輛智能化監(jiān)控系統(tǒng)、綜合監(jiān)控及應(yīng)急指揮系統(tǒng)、道路交通管理信息數(shù)據(jù)庫、聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、公交一卡通、大城市交通運行監(jiān)測與綜合調(diào)度系統(tǒng)等。

目前，快速發(fā)展的新基建、新技術(shù)推動了數(shù)據(jù)采集、存儲、分析以及服務(wù)的升級創(chuàng)新，同時人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用帶來了跨界的融合創(chuàng)新，也帶來了新的模式和服務(wù)內(nèi)容。所以，像智能出行、智能物流、智能輔助駕駛、車路協(xié)同和綜合交通的協(xié)同服務(wù)等等，成為了這個階段的一些重要內(nèi)容。我們可以把它叫做智能交通的2.0 版，是現(xiàn)在我們正在發(fā)展的這個階段。

在2025 年以后，我們將會進入到下一代智能交通系統(tǒng)，也就是3.0的時代。這個時代我想它的技術(shù)支撐主要有：人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)深度應(yīng)用、交通復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、交通社會物理系統(tǒng)、需求和偏好驅(qū)動的交通網(wǎng)絡(luò)化、自調(diào)節(jié)系統(tǒng)、人、車、路、物、環(huán)境等要素的綜合優(yōu)化所構(gòu)成的智能移動互聯(lián)系統(tǒng)等。我想這可能是一個主要的技術(shù)支撐。城市交通大腦、基礎(chǔ)設(shè)施的智能化和載運工具的智能化、智慧公路、智能鐵路、智能駕駛、自動駕駛等將是3.0 時代的主要特征。

目前，我們還處在2.0 迅速發(fā)展的階段，正在轉(zhuǎn)型升級。在這個階段，不管你是搞技術(shù)研究的，還是搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，都應(yīng)該重點關(guān)注幾個大的方面：一是關(guān)注基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的應(yīng)用提升；二是注意基于移動互聯(lián)的運營服務(wù)；三是跨界融合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別是要關(guān)注全面精準(zhǔn)的感知和交互、數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化管控；“小數(shù)據(jù)”的深度解析與“大數(shù)據(jù)”綜合應(yīng)用；互聯(lián)網(wǎng)推動下的業(yè)態(tài)重構(gòu)、跨界融合的產(chǎn)業(yè)鏈衍生等重要內(nèi)容。

未來的智能交通發(fā)展總體的趨勢是什么？我想首先是網(wǎng)聯(lián)化，其次是協(xié)同化，第三是智慧化?？傮w的方向，基本上聚焦在三個大的方面：一是智能出行服務(wù)。因為我們是以人為本的，我們要關(guān)注的是個性化、精細化和智能化的出行，具體包括定制出行、共享出行、綜合服務(wù)（聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程）、移動支付、慢性交通系統(tǒng)、新型公交、智能駕駛等；二是高效運營服務(wù)與智能化管控。具體包括綜合交通一體化運營與服務(wù)、基于大數(shù)據(jù)分析的交通行為的調(diào)控、交通狀態(tài)智能解析與智能處置、跨行業(yè)跨區(qū)域移動電子支付。智慧物流（多式聯(lián)運、快遞配送、貨物動態(tài)跟蹤）、車輛電子標(biāo)識、高清視頻、可靠交互移動終端、新一代交通控制系統(tǒng)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品；三是車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同和智能駕駛。智能網(wǎng)聯(lián)是助推汽車產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效、便捷、可持續(xù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。例如高精度定位和環(huán)境感知、智能車載單元、智能安全輔助系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息、能源、安全一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與標(biāo)準(zhǔn)等等，都是我們應(yīng)該去關(guān)注的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向，也是新基建和智能交通融合的一些典型應(yīng)用場景，需要我們?nèi)ヂ涞亍?/p>

總之，從整個智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)來講，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、載運工具制造、交通運輸組織管理、互聯(lián)網(wǎng)、交通信息化等產(chǎn)業(yè)，未來的智能交通一定會重點聚焦在“大數(shù)據(jù)+交通服務(wù)”“移動互聯(lián)+綜合交通”“人工智能+車路協(xié)同”三個領(lǐng)域。

從創(chuàng)新模式來講，目前基于交通的信息化、智能化和更加精細、準(zhǔn)確、完善、智能的服務(wù)要求，我們正在加速交通生態(tài)圈的跨界深度融合。其中包括智能交通行業(yè)、汽車制造業(yè)、車載裝備業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、運輸管理業(yè)、地圖導(dǎo)航業(yè)等，大家一起通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，可以說我們展現(xiàn)了一個美好的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前景，來迎接我們的“十四五”。

大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難，但危中有機，唯創(chuàng)新者勝。大家一起來努力，抓住新機遇，依托“新基建”，應(yīng)用新技術(shù)，引領(lǐng)智能交通產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。大力推進和加強智能交通系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，為形成“雙循環(huán)”戰(zhàn)略格局、促進我國高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。