農業(yè)農村部管理干部學院

中國農村合作經濟管理學會

截至2019 年底，在市場監(jiān)管部門登記的農民合作社超過220 萬家，其中縣級及以上示范社15.71 萬家，國家農民合作社示范社8470 家。為全面客觀地反映我國農民合作社的發(fā)展水平，尤其是國家農民合作社示范社的整體發(fā)展水平，農業(yè)農村部管理干部學院、中國農村合作經濟管理學會繼續(xù)開展農民合作社發(fā)展指數研究，選取國家農民合作社示范社作為研究對象，利用“國家農民合作社示范社管理系統(tǒng)”中的樣本數據，分析測評了2019 年度國家農民合作社示范社發(fā)展指數。

一、發(fā)展指數的設計原則

首先，農民合作社是一種（互助性）經濟組織，組織的生存是第一要務。因此，要評價農民合作社的發(fā)展水平，必先測量其作為經濟組織的基礎實力，具體包括經濟實力和服務成效2 個方面。

其次，農民合作社是兼有企業(yè)屬性和共同體屬性的社會經濟組織，因此，既要關注其經濟發(fā)展情況，也要關注其共同體發(fā)展情況。農民合作社作為一種共同體，應該體現出獨樹一幟的組織發(fā)展活力，具體包括治理水平和社會影響。

最后，科學技術是第一生產力，而創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在新的時代，創(chuàng)新能力逐步成為各經濟主體追求自身持續(xù)快速發(fā)展的新動能?？疾燹r民合作社的發(fā)展水平還需要兼顧其創(chuàng)新能力，本研究主要選取農產品品牌增值和網絡利用情況進行測量。

二、發(fā)展指數的指標設計

結合《國家農民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》相關評定標準，本報告采用的國家農民合作社示范社發(fā)展指數指標及其權重見表1。

三、發(fā)展指數的計算結果

（一）樣本基本分布情況

1.所在地區(qū)分布情況

本研究采用“國家農民合作社示范社管理系統(tǒng)”中填寫2019 年度數據的農民合作社為樣本對象，共收集整理有效樣本4920 個（約占國家農民合作社示范社總數的58.09%，不含農民合作社聯合社和用水合作組織），分布于全國29 個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）（天津市與海南省未填報）。按區(qū)域劃分，樣本示范社分布最多的是華中地區(qū)（超過1/4），其次是華東地區(qū)（超過1/5），再次是西南地區(qū)（占比接近1/5），華北和西北地區(qū)的樣本示范社數量大體接近（占比均超過10%），東北和華南地區(qū)的樣本示范社數量較少（占比均不足5%）。

2.所在產業(yè)分布情況

超過五成的樣本示范社集中于種植業(yè)，其次是養(yǎng)殖業(yè)（約占兩成），從事服務業(yè)、林業(yè)、加工業(yè)和農林特類的示范社合計占比為23.92%，與當前我國農民合作社的行業(yè)分布情況基本一致。

3.登記及評定時間分布情況

樣本示范社注冊登記的時間絕大多數集中于2007 年以后，其中2007—2009 年注冊登記的數量最為集中（占比超過半數），其次是2010—2012年（占比超過三成）；樣本示范社被評定為國家農民合作社示范社的時間分布主要集中于2014 年和2015 年，合計占比超過六成。

表1 國家農民合作社示范社發(fā)展指數指標及其權重

（二）發(fā)展指數的計算結果

1.發(fā)展指數的基本統(tǒng)計情況

從表2 可以看出，2019 年度國家農民合作社示范社發(fā)展指數平均得分為63.09 分，最高分為78.53分，最低分為54.32 分，差值為24.21 分。其中，基礎實力指數平均42.5 分（滿分為70 分），發(fā)展活力指數平均13.56 分（滿分為20 分），創(chuàng)新能力指數平均7.03 分（滿分為10 分）。

2.發(fā)展指數的具體排序情況

2019 年度國家農民合作社示范社發(fā)展指數300強（表3）分布于全國26 個?。ㄊ?、自治區(qū)），從區(qū)域分布看，中部地區(qū)145 家、東部地區(qū)99 家、西部地區(qū)56 家。從省份分布看，擁有數量最多的前10 名依次為：第一，湖北（63 席）；第二，河南（29 席）；第三，江蘇（27 席）；第四，山東（24 席）；第五，湖南（21 席）；第六，四川（19 席）；第七，河北（19 席）；第八，江西（14 席）；第九，云南（10 席）；第十，浙江（9席）。在排名前10 榜單中，湖南和湖北各有3 席，浙江有2 席，江蘇和安徽各1 席。

從300 強合作社的發(fā)展水平看，年度經營收入均值為5789 萬元，可分配盈余均值為715 萬元，成員出資總額均值為1134 萬元，固定資產均值為1397 萬元，成員數均值為736 個，帶動非成員農戶數平均為2456 戶，充分展現了300 強合作社的強大經濟實力和社會影響力。

表2 2019 年度國家農民合作社示范社發(fā)展指數的基本統(tǒng)計值

表3 2019 年度國家農民合作社示范社發(fā)展指數300 強名單