近年來，山東省淄博市淄川區(qū)將農(nóng)民專業(yè)合作社作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，培育典型、規(guī)范指導(dǎo)，全力推進(jìn)合作社發(fā)展，取得了明顯的成效。截至2020 年12 月底，淄川區(qū)注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社765 家，其中，有國(guó)家級(jí)示范社1 家、省級(jí)示范社15 家、市級(jí)示范社27 家、區(qū)級(jí)示范社10 家，黨組織領(lǐng)辦合作社137 家。

廣泛宣傳，積極引導(dǎo)

淄川區(qū)利用會(huì)議、培訓(xùn)、電視、廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等方式，深入宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使合作社成員、基層干部和群眾對(duì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，知道什么是農(nóng)民專業(yè)合作社，為什么要辦合作社，如何辦好合作社，辦社的意義、目的、要求和程序是什么。引導(dǎo)相關(guān)基層組織、龍頭企業(yè)、社會(huì)能人等結(jié)合自身?xiàng)l件，采取自愿聯(lián)合的方式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

強(qiáng)化扶持，做大做強(qiáng)

2020 年4 月，淄川區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的十條政策》，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）進(jìn)行政策扶持。一是支持加大投入。對(duì)年度研發(fā)、設(shè)備投入之和超過200 萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，按研發(fā)和設(shè)備投入總額的5% 給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。每年安排100 畝左右的建設(shè)用地指標(biāo)，按企業(yè)累計(jì)投入和發(fā)展情況，給予相應(yīng)的土地指標(biāo)扶持。企業(yè)連續(xù)3 年累計(jì)投資達(dá)1000萬元、3000 萬元、5000 萬元、1 億元以上且辦理用地確權(quán)手續(xù)的，分別按土地出讓區(qū)級(jí)收益部分的30%、50%、70%、100% 給 予 扶持。三是支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)給予50 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)），分別給予10 萬元、5 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新增銷售收入1000 萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，給予20 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度依法繳納稅款新增100 萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，按照新增稅收區(qū)級(jí)留成部分50% 給予獎(jiǎng)勵(lì)。開展農(nóng)村電商示范工作，當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額100 萬元以上的電商企業(yè)，給予2% 的補(bǔ)助，最高不超過30 萬元。四是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參展。支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展示展銷、科企對(duì)接等活動(dòng)，對(duì)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求參加國(guó)內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)展會(huì)的主體每個(gè)每次給予最高5000 元的補(bǔ)助；國(guó)外參展按商務(wù)部門規(guī)定執(zhí)行。五是支持農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)。對(duì)注冊(cè)資金在200 萬元以上且規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地（連片）300 畝以上的農(nóng)民合作組織當(dāng)年購買拖拉機(jī)（50 馬力以上）及配套機(jī)具、植保青貯機(jī)械、林果機(jī)械等，按實(shí)際購買機(jī)具投資額的20%給予補(bǔ)貼，每個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象最高不超過20 萬元。六是支持農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的，給予10 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌（區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌）認(rèn)定的，分別給予10萬元、5 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，分別給予3 萬元、2 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。七是支持農(nóng)業(yè)富民增收。對(duì)依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，并在年度內(nèi)凈增15 人以上的本區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)，按企業(yè)凈增人數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的30% 給予獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)每幫扶1 個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村持續(xù)3 年實(shí)現(xiàn)年集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)標(biāo)的，給予3 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

培樹典型，示范帶動(dòng)

2020 年，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)一批有較高知名度、有自主品牌、有規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過電視媒體、宣傳資料、實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式進(jìn)行廣泛宣傳，讓人民群眾深入了解成立或加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的益處，從而有效引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)加入或開展合作經(jīng)營(yíng)。2020 年，全區(qū)申報(bào)6 家省級(jí)示范社，評(píng)定10 家區(qū)級(jí)示范社。

黨建引領(lǐng)，促進(jìn)合作

堅(jiān)持以村黨支部為核心，由村黨支部組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，突出黨支部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用，建立起集體與群眾風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，走共同富裕道路。對(duì)合作社承接的惠農(nóng)項(xiàng)目，通過黨支部的渠道惠及群眾。2020 年4 月，西河鎮(zhèn)成立農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社，是全區(qū)首家由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)參股兜底的扶貧合作社，由下義戶村益鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、寶泉村舜豐農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等12 家村辦合作社聯(lián)合而成。聯(lián)合社覆蓋西河鎮(zhèn)62 個(gè)自然村，輻射貧困戶1897 戶，以收集鎮(zhèn)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一加工和銷售作為主要業(yè)務(wù)，產(chǎn)品涵蓋西河煎餅、散養(yǎng)山雞蛋、青石山小米、西河蜂蜜、獼猴桃等10 余種原生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品，銷售收益的10% 作為公積金留存，20% 用于聯(lián)合社經(jīng)營(yíng)，剩余的70% 由各成員社按照實(shí)際交易量進(jìn)行分紅。聯(lián)合社成立以來，西河鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮村黨支部核心引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)資源，集中力量抱團(tuán)發(fā)展，探索出“黨支部+合作社+龍頭公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式和“村里種、鎮(zhèn)上賣”的經(jīng)營(yíng)理念，建立起西河特色農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在2020 年6 月3 日舉辦的第一屆“同心”帶貨節(jié)上，聯(lián)合社共成交113 單，經(jīng)營(yíng)收入5000余元；6 月23 日，西河鎮(zhèn)召開黨支部領(lǐng)辦合作社助力脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)產(chǎn)品新聞發(fā)布會(huì)，淄博日?qǐng)?bào)等17 家媒體進(jìn)行實(shí)地觀摩報(bào)道，為聯(lián)合社積極引流擴(kuò)大宣傳。2020 年11 月，區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社聯(lián)合舉辦第2期黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，對(duì)150 余名合作社經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行了培訓(xùn)。

創(chuàng)新模式，密切聯(lián)結(jié)

淄川區(qū)按照“聯(lián)農(nóng)緊密、共建共享”的思路，加快探索聯(lián)農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，著力打造工商資本“上山下鄉(xiāng)”與小農(nóng)戶銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。通過村黨組織領(lǐng)辦合作社，建立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式，實(shí)現(xiàn)與工商資本的有效銜接，密切新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)。淄川區(qū)佰興農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作探索，合作社股份有4 類：一是資金股，出資方（工商資本）以貨幣形式出資入股，占比51%；二是土地股，農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股（按1 萬元/畝折價(jià)），占比40%；三是技術(shù)股，技術(shù)管理方（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省果樹研究院）以技術(shù)（新品種引進(jìn)、技術(shù)管理）入股，占比7%；四是村委股，馬家村等6 個(gè)村集體（村委）股占比2%。通過股份合作，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既解決土地由誰來種的問題，又密切了合作社與成員、村集體之間的利益聯(lián)結(jié)，打造了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作的典范。