榮登培 楊艷革

摘要：生豬屠宰場檢疫監(jiān)管，關(guān)乎群眾的食品安全和生豬是否高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。筆者通過分析本縣生豬屠宰場檢疫監(jiān)管工作中的現(xiàn)狀、存在的問題和工作經(jīng)驗(yàn)，提出意見和建議與同行商榷。

關(guān)鍵詞：生豬屠宰場檢疫;監(jiān)管模式構(gòu)建

0引言

豬肉作為人們?nèi)粘Ｉ钪兄饕馐称?，從養(yǎng)殖到餐桌全程安全生產(chǎn)倍受政府部門重視，隨著社會發(fā)展進(jìn)步，群眾生活水平不斷提高，對肉食品要求更加嚴(yán)格，生豬定點(diǎn)屠宰檢疫是保證肉食品安全的重要措施之一，三江縣生豬定點(diǎn)屠宰場，從無到有，從粗放屠宰檢疫到一條龍生產(chǎn)、精細(xì)檢測檢疫，量變引起了質(zhì)變。

1 三江縣生豬屠宰場檢疫概況

1.1三江縣目前有生豬定點(diǎn)屠宰場一個(gè)，名稱：廣西三江縣紅日食品有限責(zé)任公司機(jī)械化生豬屠宰場，于2015年6月8日注冊成立，位于三江縣古宜鎮(zhèn)福橋西路污水處理廠西面，占地面積5361.32㎡。建筑面積1786.73平方米，其中有待宰區(qū)486.73㎡，屠宰車間1100㎡，辦公樓及簡易住宿棚200㎡。建有2條日屠宰生豬600頭、年屠宰20萬頭的機(jī)械化生豬屠宰生產(chǎn)線。2019年7月24日投產(chǎn)試運(yùn)營，按照崗位設(shè)置屠宰場配備有屠宰工人、檢疫、保潔、保安及管理人員共28人。

1.2一年屠宰量的情況

2 工作經(jīng)驗(yàn)

2.1明確屠宰企業(yè)主體責(zé)任與強(qiáng)化檢疫監(jiān)管之間的關(guān)系

在新冠疫情和非洲豬瘟疫情雙重壓力下，一定要明確屠宰企業(yè)主體責(zé)任和官方獸醫(yī)檢疫監(jiān)管責(zé)任，不能混淆兩者的概念，我們通過對生豬屠宰企業(yè)主體責(zé)任和官方獸醫(yī)檢疫監(jiān)管責(zé)任模式的創(chuàng)新與調(diào)整，不僅有效提高了屠宰企業(yè)的主體意識、責(zé)任意識以及安全意識，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，還進(jìn)一步改變了傳統(tǒng)的屠宰工作模式，打破了屠宰場“事不關(guān)己”的錯(cuò)誤認(rèn)識。同時(shí)，在新的檢疫監(jiān)管模式下，無論是屠宰場自營的生豬， 還是屠商待宰的生豬， 都需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全檢疫，以明確各方的責(zé)任范圍，提高生豬屠宰的管理質(zhì)量，確保檢疫效果，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和企業(yè)增效雙贏。

2.2強(qiáng)化官方獸醫(yī)駐場工作的權(quán)威形象，減輕檢疫員的工作壓力

生豬屠宰檢疫是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要屠宰企業(yè)進(jìn)行有效配合，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，還要由官方獸醫(yī)親自進(jìn)行查驗(yàn)，確保生豬的質(zhì)量安全。我縣屠宰場共有6名駐場官方獸醫(yī)，按照《動(dòng)物防疫法》、生豬屠宰檢疫規(guī)程等規(guī)定，制定了“一套制度”，明確了“兩個(gè)責(zé)任”、做好了“一個(gè)銜接”。（1）是明確駐場官方獸醫(yī)檢疫監(jiān)管責(zé)任。細(xì)化進(jìn)行全流程檢疫監(jiān)督、監(jiān)督巡查、檢疫證章管理、監(jiān)督企業(yè)檢測和無害化處理等七大項(xiàng)工作職責(zé)。建立監(jiān)督巡查模式，列出檢查環(huán)節(jié)和檢查要求，讓官方獸醫(yī)知道“我要查什么”，根據(jù)巡查情況，對符合要求的簽發(fā)檢疫證明。（2）是明確屠宰企業(yè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。落實(shí)配合監(jiān)督檢查、嚴(yán)把入場動(dòng)物質(zhì)量關(guān)、建立健全各項(xiàng)制度、完善各項(xiàng)檔案等六大項(xiàng)職責(zé)，讓屠宰企業(yè)知道“我要干什么”，提供反映真實(shí)工作情況的記錄和報(bào)告，并對各項(xiàng)結(jié)果負(fù)責(zé)。（3）是建立屠宰檢疫事后監(jiān)督、談話制度，對一些不良言行約談。從這些方面，既強(qiáng)化官方獸醫(yī)駐場工作的權(quán)威形象，又減輕檢疫員的工作壓力，使屠宰量一年翻一番。

2.3加強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范屠宰檢疫工作各項(xiàng)記錄

按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任人，避免出現(xiàn)“兩張皮”的問題;同時(shí)在檢疫監(jiān)督工作記錄表中加入了日報(bào)和月報(bào)等數(shù)據(jù)，確保工作數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、快捷、有效。

3 存在的問題和對策

3.1屠宰場工作人員法律意識淡薄，以檢促產(chǎn)創(chuàng)新思路不清，檢疫檢測裝備落后，手段差，綜合執(zhí)法監(jiān)管有待加強(qiáng)

生豬屠宰是古老的行業(yè)，豬販子，屠夫老名字早就有，因此從事這個(gè)行業(yè)的人多是文化知識不高的人，法律知識少、服務(wù)意識淡薄，因此，對整個(gè)行業(yè)要加強(qiáng)法律法制宣傳教育，以新時(shí)代的中國特色社會主義理論武裝頭腦，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，按照《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫條例》規(guī)定，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、程序，熟練開展屠宰場檢疫監(jiān)管工作。

3.2屠宰檢疫人員綜合業(yè)務(wù)技能水平不高

檢疫人員工作熱情不高，檢疫專業(yè)知識更新慢，檢疫技能落后，外出參加技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)少，法律法規(guī)及行政執(zhí)法程序掌握不全面，辦案取證及案件資料制作不規(guī)范，使生豬屠宰檢疫整體水平不高。為提高工作水平;（1）是建立健全各種績效制度，提高檢疫人員主動(dòng)性、積極性，形成作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)干事，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱F(tuán)隊(duì)精神;（2）是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰條例》和行政執(zhí)法知識，規(guī)范執(zhí)法行為，同時(shí)鞏固好檢疫基礎(chǔ)知識，更新檢疫技能;（3）是學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，創(chuàng)新屠宰場檢疫監(jiān)管理念 謀求高質(zhì)量生豬發(fā)展。

3.3 理順職責(zé)，明確各方責(zé)任

確保肉品質(zhì)量安全是生豬屠宰企業(yè)的主要責(zé)任。明確入場查驗(yàn)工作屠宰企業(yè)的責(zé)任，政府相關(guān)部門是監(jiān)管主體，應(yīng)加大對屠宰企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)控和對違法行為處罰，同時(shí)做好以檢促產(chǎn)的規(guī)劃和實(shí)施。

3.4嚴(yán)格生豬屠宰前的檢疫程序

屠宰企業(yè)應(yīng)在生豬屠宰前的6 個(gè)小時(shí)進(jìn)行有關(guān)檢疫申報(bào)，并在企業(yè)駐場官方獸醫(yī)受理后，做好一系列的檢查工作，檢查各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求，則由官方獸醫(yī)開具《準(zhǔn)宰通知書》，企業(yè)才能進(jìn)行屠宰生豬。

3.5整合力量，加大違法行為處罰

整合公安、食品藥品安全管理、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、畜牧等部門職能職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰檢疫監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，狠抓典型違法案例、教育和震懾不法經(jīng)營分子，打造安全有序的經(jīng)營氛圍，謀求高質(zhì)量生豬發(fā)展。

總之，生豬屠宰檢疫關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展和豬肉食品安全供給，要努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理水平，以檢促產(chǎn)，謀求新時(shí)代生豬發(fā)展并報(bào)模式。

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