陳洋

日本執(zhí)政黨自民黨干事長(zhǎng)二階俊博在2月16日的總務(wù)會(huì)上表示，在干部會(huì)議中女性議員可以旁聽(tīng)，但不能發(fā)言。二階俊博這一言論不僅招致社會(huì)輿論的強(qiáng)烈批評(píng)，而且再次凸顯日本女性從政之難。

1868年明治維新后，西方自由民主思想進(jìn)入日本，使婦女運(yùn)動(dòng)開(kāi)始在日本擴(kuò)散，但日本女性真正獲得參政權(quán)還是在二戰(zhàn)后。1945年，日本在第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗投降，由美國(guó)主導(dǎo)的駐日盟軍總司令部（GHQ）開(kāi)始按照非軍事化和民主化原則對(duì)日本進(jìn)行改造。其中，賦予女性參政權(quán)便是GHQ當(dāng)時(shí)向日本政府發(fā)出的5項(xiàng)改革指令之一。1945年12月，日本政府頒布修改后的《眾議院議員選舉法》，規(guī)定男女公民平等地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。由此，日本女性終于獲得了參政權(quán)。

1946年4月10日，在新法施行后，日本舉行戰(zhàn)后首次眾議院選舉。鑒于日本女性獲得選舉權(quán)與被選舉權(quán)，所以這次選舉也是日本真正意義上的第一次“全民普選”。據(jù)日本政府統(tǒng)計(jì)，日本全國(guó)當(dāng)天約有1380萬(wàn)女性參加投票。在這次選舉中，共有82名女性參與競(jìng)選，最終39人當(dāng)選眾議員。日本共同社當(dāng)時(shí)這樣描述女性參與投票的場(chǎng)景：因?yàn)槭鞘状潍@得投票權(quán)，所以女性的投票熱情十分高漲，在東京都四谷的投票點(diǎn)，能看到很多婦女穿著木屐、背著孩子認(rèn)真地行使自己的權(quán)力。

伴隨著女性議員的出現(xiàn)，日本也由此開(kāi)啟了戰(zhàn)后女性參與政治的歷史。不過(guò)，從戰(zhàn)后首批女性議員到首位女性?xún)?nèi)閣大臣的誕生，花了14年。1960年7月19日，以“寬容與忍耐”為口號(hào)的池田勇人政權(quán)成立。由于前首相岸信介在任期間強(qiáng)行通過(guò)《日美安保條約》，致使民眾對(duì)自民黨政權(quán)強(qiáng)烈不滿，所以池田上任后既需要收拾亂局，也需要改善自民黨在日本社會(huì)的形象。在這樣的背景下，時(shí)年69歲的中山雅入閣擔(dān)任厚生勞動(dòng)大臣，成為日本首位女性?xún)?nèi)閣大臣。中山雅在任時(shí)間僅有短短的5個(gè)月，但在此期間，她積極致力于讓單親家庭兒童獲得補(bǔ)助金的法制化進(jìn)程，可以說(shuō)以女性身份為日本社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

雖然二戰(zhàn)之后日本女性獲得了參政權(quán)，社會(huì)地位不斷提升，但日本參眾兩院女性議員比例長(zhǎng)期低迷也是不爭(zhēng)的事實(shí)。1946年，日本眾議院選舉誕生39名女性議員，占比僅為8.4%。從那時(shí)到1996年，日本眾議院女性議員的比例一直保持在1%到2%之間。

從1946年至今，日本女性的從政之路雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但也不乏高光時(shí)刻，比如上世紀(jì)80年代末90年代初的“土井旋風(fēng)”。1986年7月，日本國(guó)會(huì)參眾兩院同時(shí)舉行選舉，自民黨在選舉中奪得空前勝利，而作為最大在野黨的社會(huì)黨（1996年改組為社民黨）卻遭遇慘敗。為此，社會(huì)黨委員長(zhǎng)石橋政嗣引咎辭職，而當(dāng)時(shí)該黨副委員長(zhǎng)土井多賀子被推選為新任委員長(zhǎng)，土井由此成為日本歷史上首位女性黨首。此后，在1989年的日本參議院選舉中，自民黨在選前被爆出多個(gè)丑聞，且社會(huì)黨與公明黨等在野黨保持良好合作，結(jié)果使得社會(huì)黨取得歷史性勝利，共有22名女性議員當(dāng)選。社會(huì)黨當(dāng)時(shí)之所以能夠贏得大選，最重要原因在于土井多賀子在日本的超高人氣，因此當(dāng)時(shí)日媒將這種現(xiàn)象稱(chēng)之為“土井旋風(fēng)”（也被稱(chēng)作“麥當(dāng)娜旋風(fēng)”，因?yàn)橥辆诖筮x期間曾說(shuō)推選的女性候選人“都像麥當(dāng)娜一樣富有魅力”）。

在1990年的眾議院選舉中，“土井旋風(fēng)”持續(xù)強(qiáng)勁。土井領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)黨在這次選舉中取得長(zhǎng)足進(jìn)步，共獲得136個(gè)席位。除了在日本掀起“土井旋風(fēng)”外，土井多賀子還曾擔(dān)任過(guò)日本眾議院議長(zhǎng)，也是該國(guó)歷史上首位女性眾議院議長(zhǎng)。

在土井之后，日本于2000年誕生史上首位女性知事太田房江（大阪府知事），2004年誕生史上首位女性參議院議長(zhǎng)扇千景等。這在一定程度上反映出日本女性參政地位的不斷提高。不過(guò)，相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，日本女性議員的比例仍然處于低水準(zhǔn)。根據(jù)各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年1月，在190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的兩院制下院或一院制議會(huì)中，日本女性議員的比例為9.9%，位列166位。在剛剛誕生首位女副總統(tǒng)的美國(guó)，女性眾議員比例為27.3%，位列68位。在G7成員國(guó)中，日本女性眾議員的比例墊底。

從1946年到現(xiàn)在，日本社會(huì)對(duì)女性從政者的認(rèn)可確實(shí)是在不斷提高，但日本國(guó)會(huì)中女性議員的比例、社會(huì)對(duì)女性從政者的刻板成見(jiàn)，也意味著日本女性的從政之路依然充滿坎坷與阻礙?！?/p>