◎ 鐘南清 楊碧玉

江西省作為全國人工繁育野生動物大省，禁食野生動物后續(xù)處置工作關(guān)系到全省2344家養(yǎng)殖企業(yè)的生死存亡、5 萬余人的就業(yè)轉(zhuǎn)型。2020年12月9日，江西省政府辦公廳收到萬安縣井岡果子貍養(yǎng)殖合作社等5家企業(yè)負(fù)責(zé)人送來的錦旗。

據(jù)悉，江西省市縣級財(cái)政共投入7.2億元扶持轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，11月4日前已全部直達(dá)養(yǎng)殖戶，較國家規(guī)定時(shí)間提前1個(gè)月完成處置工作。

南昌市灣里將野生動物馴養(yǎng)場所關(guān)閉，并對其進(jìn)行消殺滅菌處理

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來。為防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，2月24日全國人大常委會出臺禁止野生動物交易的決定。江西省全面關(guān)停以食用為目的的野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。江西省有2344家養(yǎng)殖企業(yè)共5萬余名從業(yè)人員，年產(chǎn)值約47.79億元。因政策出臺匆忙，相關(guān)配套政策未落地，從2020年2月到5月底，存欄野生動物“既不讓賣，又不讓吃”，養(yǎng)殖戶一度陷入恐慌。

“早一天落地后續(xù)處置政策，養(yǎng)殖戶就可早一天止損。這是一場與時(shí)間賽跑的‘戰(zhàn)斗’?！苯魇∫吧鷦游锉Ｗo(hù)局動植物保護(hù)管理科科長單繼紅說。當(dāng)時(shí)，江西省林業(yè)局立即組成5個(gè)工作組分片摸底，了解養(yǎng)殖戶實(shí)際困難，為扶持政策出臺做準(zhǔn)備。江西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不僅與養(yǎng)殖戶直接對話，還召開省委常委會、省政府常務(wù)會議，聽取情況專題匯報(bào)，并就相關(guān)工作先后批示12 次。

林業(yè)部門組織對禁食人工繁育野生動物進(jìn)行登記

江西省充分利用“保護(hù)野生動物宣傳月”“愛鳥周”等活動，借助廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、“兩微”等媒體平臺，廣泛宣傳《決定》及相關(guān)法律法規(guī)政策；組織開展以案釋法警示教育活動，堅(jiān)決革除濫食野生動物陋習(xí)，推動全社會形成“敬畏自然、尊重生命”的觀念，樹立科學(xué)健康、綠色環(huán)保的文明新風(fēng)尚。

江西省處置工作啟動早、調(diào)研細(xì)，爭取盡快讓養(yǎng)殖戶吃下“定心丸”。2020年5月28日，全國人大出臺系列政策明確哪些物種可以扶持后，江西省6月5日即在全國率先出臺了《江西省人民政府關(guān)于依法有序做好禁食人工繁育動物處置工作的指導(dǎo)意見》《江西省禁食人工繁育野生動物養(yǎng)殖戶資金扶持辦法》《江西省在養(yǎng)禁食人工繁育陸生野生動物的處置意見》等省級配套政策，對如何處置、扶持資金兌付、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等明確方向和推進(jìn)時(shí)間表。

與農(nóng)家樂、餐飲場所簽訂承諾書，禁止烹飪售賣野生動物，禁食野生動物

江西省由縣級林業(yè)部門牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多部門聯(lián)動，按規(guī)定分類處置，堅(jiān)決杜絕“一刀切”的行為發(fā)生。2020年7月底，江西省在全國率先完成了禁食野生動物處置工作，共處置禁食人工繁育獸類、雁鴨類134.3 萬只，蛇類242.4 萬斤。截至2020年11月4日，全省禁食野生動物處置資金全部兌付到位。

江西省對包括貧困戶、邊緣戶在內(nèi)的各類養(yǎng)殖戶進(jìn)行分類施策，制定轉(zhuǎn)產(chǎn)方案，落實(shí)“一對一”幫扶措施。對能夠轉(zhuǎn)非食用性利用的，積極協(xié)調(diào)對接相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)加快行政許可。對不能轉(zhuǎn)非食用性利用的，積極在涉林、涉農(nóng)項(xiàng)目和金融信貸上給予支持，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；大力開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先聘請符合條件的轉(zhuǎn)崗就業(yè)；對貧困養(yǎng)殖戶實(shí)行兜底保障，切實(shí)為養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)造了積極的政策環(huán)境。

江西全省各地各部門組織干部送法律和政策上門，傾聽訴求、回應(yīng)關(guān)切，提前化解處置苗頭性、傾向性問題。江西省公安廳、信訪局、林業(yè)局等單位建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮基層林業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)委員會作用，第一時(shí)間指派專人上門向養(yǎng)殖戶做好政策解釋和思想工作，穩(wěn)定養(yǎng)殖戶情緒，化解矛盾，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。

江西省處置工作由此被納入“林長制”考核和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、財(cái)政、紀(jì)委、監(jiān)委等多部門建立聯(lián)合機(jī)制，由專人上門向養(yǎng)殖戶做政策解釋?！坝械酿B(yǎng)殖大縣多達(dá) 9 部門聯(lián)合開展行動?！苯魇×謽I(yè)局野生動植物保護(hù)處副處長俞長好說。

截至2020年7月底，江西省共處置禁食獸類、雁鴨類動物134.3 萬只，蛇類242.4萬斤，對每戶繁育成本進(jìn)行“一對一”確認(rèn)；確定7.2億元扶持資金總量；11月4日，7.2億元全部直達(dá)養(yǎng)殖戶。

江西省做到了“禁食野生動物處置到位、扶持資金撥付到位、國家調(diào)查抽樣養(yǎng)殖戶滿意度”三個(gè)100%，得到了國家信訪局、國家林草局的高度肯定，以實(shí)際行動彰顯了江西擔(dān)當(dāng)。