胡喆

當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，我國局部地區(qū)聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)。春節(jié)假期非必要不流動，有利于減少疫情傳播風(fēng)險。針對因疫情防控需要就地過年群眾增加的新情況，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》。

高、中、低風(fēng)險地區(qū)如何合理有序引導(dǎo)群眾就地過年？如何加強(qiáng)就地過年群眾生活保障，讓就地也能過個好年？怎樣保障就地過年群眾工資休假等合法權(quán)益？筆者梳理了此次兩辦文件中的有關(guān)要點。

過個“放心年”

防止因人員流動導(dǎo)致疫情擴(kuò)散

春節(jié)是中國人的傳統(tǒng)佳節(jié)，也是一年當(dāng)中最重要的節(jié)日之一。今年春節(jié)假期，就地過年針對不同疫情風(fēng)險地區(qū)到底如何安排？具體要求有何不同？想必這些都是大家比較關(guān)心的問題。

此次兩辦印發(fā)的通知針對不同風(fēng)險地區(qū)的就地過年情況進(jìn)行了具體劃分。通知指出，疫情高風(fēng)險地區(qū)群眾均應(yīng)就地過年、中風(fēng)險地區(qū)群眾原則上就地過年、低風(fēng)險地區(qū)倡導(dǎo)群眾就地過年……

此外，通知還指出：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員要帶頭就地過年，引導(dǎo)外地農(nóng)民工、尚未離校的師生就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險地區(qū)?！?/p>

專家認(rèn)為，這對春節(jié)期間哪些地區(qū)的人需要就地過年、哪些人群需要就地過年做出了比較明確的界定，能夠減少中高風(fēng)險地區(qū)的人員流動，防止因人員流動導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散，對控制疫情傳播具有十分重要的意義。

過個“安心年”

加強(qiáng)生活保障和群眾服務(wù)

倡導(dǎo)大家就地過年，對大多數(shù)城市而言又是一項全新的挑戰(zhàn)。如何在就地過年期間切實保障好群眾生活、做好就地過年群眾的管理服務(wù)工作？

在北京，各大商超的入口被紅火的節(jié)慶商品裝點一新;在湖北武漢，采購年貨的市民絡(luò)繹不絕……

為滿足供應(yīng)需求，各地紛紛引導(dǎo)和支持相關(guān)企業(yè)保持正常運(yùn)營，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。此次印發(fā)的通知也明確指出：“切實加強(qiáng)生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準(zhǔn)備。”

一些具體舉措也十分切實、有效。例如通知中提出：“倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點春節(jié)假期每日營業(yè)時間不少于8小時?！蓖瑫r“嚴(yán)厲打擊價格違法行為，確保重要商品市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)運(yùn)行?！?/p>

此外，為滿足人民群眾春節(jié)期間豐富的文化生活需求，通知要求：“增加網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應(yīng)，鼓勵提供免費(fèi)流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時免費(fèi)電影放映等線上服務(wù)，低風(fēng)險地區(qū)圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場等公共活動空間，在嚴(yán)格落實疫情防控要求前提下，保障開放時間……”

與此同時，通知針對外地農(nóng)民工、留校師生以及困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，也專門提出了保障要求，要求做到妥善照顧、服務(wù)到位，一系列保障“套餐”為就地過年增添了更多暖色調(diào)。

1月25日，山西也發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和春節(jié)期間疫情防控工作的通知》，提倡就地過年、小家庭居家過年、線上聯(lián)歡、網(wǎng)絡(luò)拜年，減少節(jié)日期間人員流動和旅途風(fēng)險。

山西鼓勵各地政府和企業(yè)通過發(fā)放春節(jié)補(bǔ)貼福利留工穩(wěn)崗，倡議農(nóng)民工就地過年，做好節(jié)日期間對務(wù)工人員的生活保障和組織管理。按照返鄉(xiāng)人員劃定范圍及管理規(guī)定，落實“春節(jié)返鄉(xiāng)人員須持有7日內(nèi)核酸陰性檢測證明才能返鄉(xiāng)”要求，返鄉(xiāng)后實行14天居家健康監(jiān)測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。

過個“暖心年”

保障合法權(quán)益、營造良好氛圍

發(fā)放員工新春留崗獎勵、減免企業(yè)房屋租賃費(fèi)用、豐富節(jié)日年貨供應(yīng)……貴陽出臺八項措施留企業(yè)員工就地健康平安過大年。

從每人500元的“新年紅包”電子消費(fèi)券到每人20G的流量包，從公共文化場館的免費(fèi)開放到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的免收掛號費(fèi)，浙江省義烏市留守過年的政策實實在在又面面俱到……

目前，全國多地行動起來，拿出一系列讓人暖心的“留崗紅包、過年禮包”，鼓勵人們留在工作地過年，同時保障大家的合法權(quán)益，營造良好氛圍。

此次印發(fā)的通知明確：“指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就地過年群眾的勞動關(guān)系，規(guī)范用工行為，不得違法終止或解除勞動合同。在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資?！睘榇蠹覔?dān)心的“就地過年還是就地加班”等問題吃下“定心丸”。

不論在哪過年，就地過年也要過好年。為積極營造就地過年良好氛圍，此次兩辦印發(fā)的通知也特別提出：“密切關(guān)注群眾就地過年的熱點問題，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。”

有專家分析指出，就地過年雖然確實會抑制一些交通運(yùn)輸、社交屬性的消費(fèi)，但對其他消費(fèi)影響可能不是很大。就地過年改變了春節(jié)的人口分布，對消費(fèi)的影響更多是結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的。此次兩辦印發(fā)的通知堅持從實際出發(fā)，體現(xiàn)了政策措施的精準(zhǔn)性和人文關(guān)懷，無疑會有力確保廣大人民群眾安心安全過好年。