李海洋

推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振，是國(guó)有企業(yè)一直以來(lái)面臨的重大課題。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合不斷加強(qiáng)，但仍存在工作“虛位”、思想“讓位”、方法“等位”、制度“缺位”、組織“空位”等問(wèn)題，亟需在思想引領(lǐng)、價(jià)值創(chuàng)造、管理鏈條、體制機(jī)制上進(jìn)一步深化融合。在習(xí)近平總書記全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話發(fā)表四周年之際，筆者調(diào)研了1 000名國(guó)有企業(yè)基層黨支部書記，圍繞黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合總體情況、存在問(wèn)題和產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析梳理。

國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的總體情況

調(diào)研顯示，針對(duì)“黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的必要性”“兩者能夠相互促進(jìn)的問(wèn)題”，大家的認(rèn)可率達(dá)到100%。針對(duì)“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的滿意程度”，非常滿意和比較滿意的占70%，基本滿意和不滿意的占30%?？梢钥闯觯h的十八大以來(lái)，特別是習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話以來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)黨建工作不斷抓緊抓實(shí)，制度體系逐步完善，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的方向更明確、內(nèi)容更豐富，得到了干部職工的認(rèn)可，但同時(shí)大家對(duì)融合的深度和效果也提出了更高的期望。

國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合存在的問(wèn)題與原因

通過(guò)問(wèn)卷整理我們發(fā)現(xiàn)，大家反映現(xiàn)實(shí)中存在的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問(wèn)題主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)教育、活動(dòng)開展、擔(dān)當(dāng)作為、組織保障、考核評(píng)價(jià)五個(gè)方面。

學(xué)習(xí)教育方面存在學(xué)用脫節(jié)的問(wèn)題。有的單位“照本宣科”式的政策宣傳較多，黨員教育管理上下一般粗，學(xué)習(xí)的內(nèi)容、組織的活動(dòng)與實(shí)際工作契合度不高，干部職工被動(dòng)參加、疲于應(yīng)付，效果較差。

活動(dòng)開展方面存在各自為戰(zhàn)的問(wèn)題。有些單位的黨建活動(dòng)在與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理融合的過(guò)程中采用多頭管理的方式，存在各自為戰(zhàn)、各唱各調(diào)的現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)揮黨建工作系統(tǒng)性特點(diǎn)，黨員、黨組織的作用發(fā)揮也不顯著。

擔(dān)當(dāng)作為方面存在身份淡漠的現(xiàn)象。部分黨員對(duì)黨員身份日益淡漠，逐漸降低對(duì)自身的要求，混同于一般職工，未能發(fā)揮先鋒模范作用。有的領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的自覺(jué)性和積極性弱化。

組織保障方面存在力量薄弱的現(xiàn)象。有的單位黨務(wù)人員配備不全、力量不強(qiáng)。不少黨務(wù)工作者身兼數(shù)職，工作量大，經(jīng)常加班加點(diǎn)，但成長(zhǎng)路徑不清晰，發(fā)展空間受限。

考核評(píng)價(jià)方面存在過(guò)度留痕的問(wèn)題。有些單位黨建考核過(guò)度痕跡化，一味追求形式上的“材料厚、數(shù)據(jù)多”，忽視實(shí)際效果，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效的掛鉤聯(lián)動(dòng)。

經(jīng)過(guò)對(duì)以上問(wèn)題原因的進(jìn)一步挖掘，發(fā)現(xiàn)其原因主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：分別有62%、55%、55%、31%、30%的受訪者反映是工作“虛位”、思想“讓位”、方法“等位”、制度“缺位”、組織“空位”的問(wèn)題。

工作上“虛位”，抓黨建不實(shí)。有些干部推動(dòng)黨建工作底氣不足，不愿“唱主角”，甘愿“跑龍?zhí)住保?guī)定動(dòng)作簡(jiǎn)單生搬硬套、自選動(dòng)作蜻蜓點(diǎn)水，工作不實(shí)、表里不一，實(shí)際上是黨建“四化”問(wèn)題的新形態(tài)。

思想上“讓位”，抓黨建不硬。有些黨員干部對(duì)黨建工作在本層級(jí)本單位應(yīng)該發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮作用認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)加強(qiáng)黨建工作行動(dòng)遲緩，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合態(tài)度不積極、不堅(jiān)決。

方法上“等位”，抓黨建不活。有些黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)有為的勇氣和魄力，不敢創(chuàng)新、不想創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新，工作不夠主動(dòng)，存在等、靠、要思想，老方法不管用、新方法不會(huì)用。

制度上“缺位”，抓黨建不準(zhǔn)。一些單位對(duì)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的尺度把握不準(zhǔn)，還沒(méi)有建立完善的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體行動(dòng)指南和標(biāo)桿示范。

組織上“空位”，抓黨建不力。有些單位對(duì)黨務(wù)工作有偏見(jiàn)，認(rèn)為黨務(wù)工作門檻低，黨務(wù)干部能力有限，對(duì)黨務(wù)干部在培養(yǎng)和選拔上關(guān)心不夠、激勵(lì)不足，黨務(wù)人員上升通道窄，崗位吸引力弱。

推進(jìn)國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的原則

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，發(fā)揮好黨組織把關(guān)定向的領(lǐng)導(dǎo)作用和攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的治理效能。

堅(jiān)持黨建工作“四同步四對(duì)接”。在同步謀劃、同步設(shè)置、同步配備、同步開展“四同步”基本達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，著力提升“體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接”的深度和廣度，逐點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生“化學(xué)”反應(yīng)，持之以恒用量變推動(dòng)質(zhì)變。

堅(jiān)持依靠和發(fā)動(dòng)廣大干部群眾。要堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾工作路線，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，多傾聽(tīng)干部群眾心聲，找準(zhǔn)融合點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

堅(jiān)持一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。將黨建工作重心進(jìn)一步向下延伸，通過(guò)比業(yè)務(wù)、比業(yè)績(jī)、比奉獻(xiàn)、比擔(dān)當(dāng)，推出一批在生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理、科研等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組和黨員、勞動(dòng)模范，示范帶動(dòng)廣大干部職工奮發(fā)有為，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與因企制宜相結(jié)合。堅(jiān)持上級(jí)科學(xué)統(tǒng)籌和基層創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨的工作部門的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索形成具有企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)效的黨建工作模式和載體，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

推進(jìn)國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的路徑

要以國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨建專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在思想引領(lǐng)、價(jià)值創(chuàng)造、管理鏈條、體制機(jī)制等四個(gè)方面深度融合，通過(guò)提高黨建工作質(zhì)量不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

在思想引領(lǐng)上融合，發(fā)揮戰(zhàn)略落地作用。思想政治工作是我們黨的“傳家寶”，是經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，把宣傳黨的創(chuàng)新理論與宣傳國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，組織開展深入研討，強(qiáng)化戰(zhàn)略認(rèn)同，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

在價(jià)值創(chuàng)造上融合，發(fā)揮把關(guān)定向作用。發(fā)展是治企興企的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值是國(guó)有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)決策和經(jīng)營(yíng)有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能，始終服務(wù)于國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)略全局的需要，以建設(shè)世界一流企業(yè)的實(shí)踐效果檢驗(yàn)黨建工作成效。

在管理鏈條上融合，發(fā)揮提質(zhì)增效作用。黨建工作和企業(yè)管理都是系統(tǒng)工程。要把黨的建設(shè)嵌入企業(yè)管理的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等各個(gè)環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)管理工作都要有相應(yīng)的黨建工作安排，都要發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范帶頭作用，全面提升企業(yè)動(dòng)員、組織、實(shí)施、保障工作質(zhì)量，提高綜合治理效能。

在體制機(jī)制上融合，發(fā)揮保障支撐作用。企業(yè)制度的落實(shí)落地、管理的規(guī)范有效離不開體制、機(jī)制的支撐。要完善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的體制機(jī)制，在公司章程中明確黨組織法定地位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)以及與其他治理主體的關(guān)系。細(xì)化黨組織討論決策的范圍、流程及責(zé)任追溯機(jī)制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，完善黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難的載體機(jī)制。

（作者為中央黨校博士，現(xiàn)為國(guó)家能源集團(tuán)黨校國(guó)企黨建研究員、高級(jí)政工師）