詹慶

黨中央大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，四川省委深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署、強(qiáng)力推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，成都市委深入實施東進(jìn)戰(zhàn)略、聚力推進(jìn)“兩區(qū)一城”建設(shè)，簡陽在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。

“十四五”是簡陽搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市的關(guān)鍵時期，必須切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、使命意識，主動在中央和省、市戰(zhàn)略中找定位、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，融入“雙循環(huán)”、唱響“雙城記”、走好“東進(jìn)路”，加快推動與成都東部新區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢，努力在服務(wù)新發(fā)展格局中體現(xiàn)“簡陽擔(dān)當(dāng)”。

借勢成都天府國際機(jī)場，加快形成臨空新優(yōu)勢

優(yōu)化國土空間格局，率先形成先進(jìn)要素的集聚區(qū)。堅持片區(qū)開發(fā)理念，合理確定城市開發(fā)時序，統(tǒng)籌調(diào)配資源要素，推動重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，加快形成高端資源要素集聚之勢。抓緊優(yōu)化完善高鐵片區(qū)、簡陽臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園控規(guī)和城市設(shè)計，積極謀劃推動TOD綜合開發(fā)，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，盡快呈現(xiàn)臨港現(xiàn)代城市形象。

打造綜合交通樞紐，加速形成互聯(lián)互通能力。圍繞推動公路鐵路互補(bǔ)、公路和航空有效銜接，主動對接成都東部新區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)與成都天府國際機(jī)場、成都東部新區(qū)樞紐站的交通銜接，加快推進(jìn)簡州大道、迎賓大道建設(shè)。大力優(yōu)化簡陽市域交通，暢通城市交通微循環(huán)，積極推動成渝鐵路改線。

大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。圍繞臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深度戰(zhàn)略研究，深入分析發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，堅持與空港新城協(xié)同錯位，以簡陽臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展商務(wù)、航空快遞、跨境電商、智慧物流等，著力打造航空物流產(chǎn)業(yè)集群、臨空服務(wù)業(yè)集群和國際商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

筑牢本底補(bǔ)齊短板，加快形成生態(tài)宜居新優(yōu)勢

加強(qiáng)山水資源保護(hù)，筑牢城市生態(tài)本底。加強(qiáng)保護(hù)、合理利用生態(tài)資源，依托良好的山水資源打造城市綠肺，建設(shè)水清岸綠的生態(tài)綠廊。注重增綠筑景，進(jìn)一步完善“綠道+公園+微綠地”綠色空間體系，加快構(gòu)建“城市級、片區(qū)級、新鎮(zhèn)級、社區(qū)級”四級公園體系，實現(xiàn)“出門見綠景，300米上綠道，500米進(jìn)公園”。

提升公共服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)造幸福美好生活。以民生需求為導(dǎo)向，深入實施“幸福美好生活十大工程”，努力建設(shè)引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來之城、彰顯城市溫度的幸福之城。圍繞打造“15分鐘公共服務(wù)圈”，合理配置教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系。大力發(fā)展城市公共交通，確?！笆奈濉逼陂g全市公共交通出行分擔(dān)率提升至50%以上。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，讓市民感受城市變化。全面推進(jìn)“兩拆一增”，積極打造示范線、示范片、示范區(qū)，注重對城市街角、建筑側(cè)墻、路橋下、斷頭路口以及規(guī)劃的三角地帶等城市“金邊銀角”的利用，建設(shè)一批口袋公園、迷你花園、小型健身場。加強(qiáng)老舊院落和老舊小區(qū)改造，力爭“十四五”期間完成全市城鄉(xiāng)老舊小區(qū)改造。積極引導(dǎo)市民群眾參與城市治理，推動“大城管”向“大家管”轉(zhuǎn)變。

堅持制造強(qiáng)市，加快形成智能制造產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢

建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快完善功能區(qū)規(guī)劃，編制空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃及外立面設(shè)計導(dǎo)則，引領(lǐng)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。精準(zhǔn)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞細(xì)分賽道深耕細(xì)作，重點發(fā)展商業(yè)火箭、商業(yè)衛(wèi)星、地面設(shè)備、衛(wèi)星通信應(yīng)用等領(lǐng)域，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。加快起步區(qū)科創(chuàng)空間建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，提供“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)配套。

推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分賽道招強(qiáng)引優(yōu)，加強(qiáng)“兩圖一表”研究，緊盯“六類500強(qiáng)”、龍頭企業(yè)、上市公司等優(yōu)勢企業(yè)精準(zhǔn)招商，集中精力引進(jìn)一批大項目好項目。統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，全力保障重大項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目用地需求。積極整合盤活存量土地，大力推進(jìn)城南工業(yè)園區(qū)閑置低效工業(yè)用地清理處置工作，提高土地利用效率。

推動優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。堅持“內(nèi)培”與“外引”并重，完善支持傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策體系，建立技術(shù)改造基金、創(chuàng)新風(fēng)險基金等，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、自動化、智能化改造和綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)提質(zhì)增效。實施優(yōu)勢骨干企業(yè)成長計劃，加大上市后備企業(yè)培育力度，支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。

優(yōu)化營商環(huán)境，加快形成高端資源要素集聚新優(yōu)勢

推動政府職能由“以審批為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面建立“不見面審批”事項清單，積極探索“一枚印章管審批”，把審批權(quán)下放到離市場主體最近的政府職能部門，把企業(yè)從設(shè)立到經(jīng)營的環(huán)節(jié)減至最少。建立“一窗受理、并聯(lián)審批、高效運(yùn)作”的行政審批管理體制，原則上實行“最多簽兩次”辦結(jié)工作機(jī)制，讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、找一個人”就能辦成事。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，提高行政審批事務(wù)網(wǎng)上辦理能力，加快推進(jìn)“蓉易辦”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)、老百姓辦事少跑腿、甚至不跑腿。

圍繞市場主體建立企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。堅持以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚(yáng)服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，精準(zhǔn)對接市場主體需求，優(yōu)化生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源供給，為企業(yè)提供完備、高效的全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“靶向”服務(wù)。緊扣企業(yè)辦事痛點堵點，緊扣制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，大力推動權(quán)力再調(diào)整、程序再優(yōu)化。聚焦企業(yè)開辦、注銷、納稅等重點環(huán)節(jié)，全面提升服務(wù)效能，確保個體戶登記等一批業(yè)務(wù)“秒批秒辦”。

打造法治誠信“最硬內(nèi)核”提升企業(yè)家“信任指數(shù)”。始終把“法治”與“誠信”作為營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”，大力培育“遵守法律即安全，按章就能辦成事”的行政理念和“辦事不求人，辦成事不找人”的社會文化，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。緊扣社會信用、企業(yè)征信、政務(wù)誠信三個關(guān)鍵，切實加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立健全守信踐諾機(jī)制和失信懲戒制度。依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，營造重商、尊商、安商、富商的良好社會氛圍。

作者

中共簡陽市委書記