郭艷

2020年是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成10周年。10年來(lái)，中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易額從2010年的2928億美元增長(zhǎng)至2019年的6415億美元，2020年?yáng)|盟歷史性成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)已連續(xù)10年是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，形成中國(guó)與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好格局。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成為全球最具活力的自由貿(mào)易區(qū)之一，中國(guó)與東盟各國(guó)商事法律合作存在的語(yǔ)言文化、法律差異、市場(chǎng)需求、商事糾紛救濟(jì)等方面問題日益凸顯。

日前在南寧舉行的中國(guó)—東盟商事法律合作研討會(huì)上，與會(huì)代表圍繞“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制研究與實(shí)務(wù)”的主題，全方位就中國(guó)和東盟商事法律領(lǐng)域的合作進(jìn)行深入探討，務(wù)實(shí)解讀法律法規(guī)，闡述各國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制，走出去企業(yè)用典型案例現(xiàn)身說(shuō)法，提出有效糾紛解決途徑。

糾紛解決機(jī)制保障貿(mào)易與投資有效運(yùn)轉(zhuǎn)

中國(guó)和東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展，對(duì)雙邊商事法律合作不斷提出新的更高的要求。商事爭(zhēng)議在商事主體開展合作過程中不可避免，爭(zhēng)議解決機(jī)制已成為市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

柬埔寨總商會(huì)副主席丹·莫尼旺在致辭中指出：“中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易保持積極的勢(shì)頭，即使在疫情的條件下也是如此。中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定使得經(jīng)貿(mào)關(guān)系更為緊密，支持了該區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易發(fā)展。在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)框架下具體的糾紛解決機(jī)制現(xiàn)在已經(jīng)建立，這也是得益于中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議下的糾紛解決機(jī)制，從而保障這個(gè)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資關(guān)系和合作有效持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)。”

莫尼旺建議：一要增強(qiáng)工商會(huì)在協(xié)調(diào)貿(mào)易以及投資項(xiàng)目方面的職能；二要設(shè)立務(wù)實(shí)的信息共享機(jī)制；三要去找出和關(guān)注溝通與信息共享的一些關(guān)鍵點(diǎn)；四要設(shè)立聯(lián)合委員會(huì)，以提供法律服務(wù)給中國(guó)與東盟各國(guó)的投資商與企業(yè)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部副部長(zhǎng)舒寰在致辭中就進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)東盟商事法律領(lǐng)域合作分享兩點(diǎn)意見：一是進(jìn)一步提升對(duì)商事法律合作重要性的認(rèn)識(shí)，經(jīng)貿(mào)合作，法律先行；二是進(jìn)一步加強(qiáng)商事法律合作委員會(huì)的建設(shè)力度。

據(jù)了解，目前，中國(guó)貿(mào)促會(huì)已分別與緬甸、菲律賓、越南3國(guó)對(duì)口機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，建立雙邊商事法律合作委員會(huì)。舒寰表示，下一步，一方面將進(jìn)一步建立健全委員會(huì)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮為雙邊經(jīng)貿(mào)合作保駕護(hù)航的作用；另一方面，將探索與東盟有關(guān)國(guó)家更多的對(duì)口機(jī)構(gòu)商簽備忘錄，建立類似合作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)東盟國(guó)家的全覆蓋，以雙邊為基礎(chǔ)，服務(wù)周邊，輻射多邊。

經(jīng)貿(mào)越密切，法律需求越多

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易和人員往來(lái)更加密切，民商事主體對(duì)于跨境爭(zhēng)議解決法律服務(wù)的需求也不斷提高。

據(jù)中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)章靖忠介紹，過去幾年中，（根據(jù)威科司法大數(shù)據(jù)檢索）中國(guó)司法機(jī)構(gòu)處理的涉及東盟10國(guó)的民商事訴訟案件連年快速增長(zhǎng)，從2016年的約7000件快速攀升至2019年的約1.8萬(wàn)件，其中以貿(mào)易類合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛為主。他認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)在多元化糾紛解決機(jī)制中所倡導(dǎo)的“訴調(diào)對(duì)接”“仲調(diào)結(jié)合”等組合糾紛解決模式將發(fā)揮最佳作用，推動(dòng)組合糾紛解決模式的不斷優(yōu)化和發(fā)展，為中國(guó)—東盟當(dāng)事人提供法院訴訟、仲裁之外更靈活的商事糾紛解決法律路徑選擇。與此同時(shí)，大規(guī)模的跨境司法實(shí)踐，顯示了中國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的高效和靈活，并促使相關(guān)跨境法律服務(wù)不斷提升效率和降低成本，有助于進(jìn)一步改善中國(guó)—東盟的貿(mào)易和營(yíng)商環(huán)境。

2020年由于新冠肺炎疫情的影響，國(guó)際商事糾紛明顯增多。據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事法律中心調(diào)研顯示，從地區(qū)分布看，2020年全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)調(diào)解中心受理的跨境案件中大約有23%的案件涉及歐盟，有11%的案件涉及東盟，如何化疫情之危為發(fā)展之機(jī)，成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事法律服務(wù)中心主任蔡晨風(fēng)表示：“在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)和東盟之間的商事爭(zhēng)議有如下特點(diǎn)。首先，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)出口交易中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比較大，交易雙方不少為中小企業(yè)，爭(zhēng)議的標(biāo)的額不大。其次，雙方當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，合同條款不完備。最后，不少中小企業(yè)為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，沒有聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，選擇忍氣吞聲。”對(duì)此，她指出，商事調(diào)解作為一種非對(duì)抗性的爭(zhēng)端解決方式，在國(guó)際商事糾紛化解中具有的顯著優(yōu)勢(shì)。調(diào)解的過程更加靈活，結(jié)果更加可控，協(xié)議更易執(zhí)行，成本更加低廉，伙伴關(guān)系更好維持，商業(yè)秘密更能保守。

據(jù)世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)解決商業(yè)糾紛的平均耗時(shí)是496天，新加坡是全球最佳實(shí)踐為164天。據(jù)蔡晨風(fēng)介紹，商法中心調(diào)解的案件絕大部分是在90天以內(nèi)辦結(jié)的，收費(fèi)最高的僅占標(biāo)的額的6%，標(biāo)的額越大，占比越低，而且95%以上的案件都是自動(dòng)履行的。此外，中國(guó)與東盟各國(guó)法律制度差異較大，同一案件，由于程序法和實(shí)體法不同，判決或裁決的結(jié)果可能大為不同。但是調(diào)解是以解決問題為核心，并不從法律上判斷當(dāng)事人孰是孰非，因此特別適合解決包括東盟各國(guó)在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)生的商事爭(zhēng)議。由于調(diào)解的諸多優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)全球調(diào)解事業(yè)出現(xiàn)全面開花、發(fā)展強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)。

東盟各國(guó)加強(qiáng)糾紛解決機(jī)制

中國(guó)與東盟十國(guó)采用的法律體系不一樣，解決跨境爭(zhēng)端的時(shí)候參考的法律也不一樣。

馬來(lái)西亞全國(guó)工商總會(huì)法律專家蔡文洲指出：“馬來(lái)西亞和中國(guó)的合作項(xiàng)目眾多，涉及的公司數(shù)量較大。最近的趨勢(shì)是許多協(xié)議都設(shè)有爭(zhēng)端預(yù)防條款，解決可能產(chǎn)生的問題，避免糾紛的產(chǎn)生。例如，我們可以采用調(diào)解來(lái)避免仲裁和訴訟。而目前最新的趨勢(shì)就是我們?cè)谟喠⒑贤蹙蛧L試著盡量將爭(zhēng)端最小化?！?/p>

蔡文洲提出，未來(lái)商事爭(zhēng)端解決的發(fā)展趨勢(shì)是設(shè)立國(guó)際商事糾紛預(yù)防和解決組織，為商業(yè)合作提供糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)?！案匾氖窍Ｍ軌蛲ㄟ^預(yù)防手段來(lái)避免爭(zhēng)端，因?yàn)轭A(yù)防要比解決更重要?！彼硎?。

緬甸工商會(huì)聯(lián)合會(huì)法律顧問丹貌介紹，2016年緬甸頒布了仲裁法，2019年3月11日正式成立了緬甸仲裁中心，它是一個(gè)獨(dú)立和高度可靠的糾紛解決平臺(tái)，服務(wù)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際商事仲裁，這為在緬甸的投資者解決經(jīng)濟(jì)糾紛提供極大便利。

新加坡國(guó)際仲裁中心法律顧問伍茜介紹，新加坡國(guó)際仲裁中心是首個(gè)引入早期駁回程序的商事仲裁機(jī)構(gòu)，制定了合并仲裁、早期駁回程序、緊急仲裁員等先進(jìn)的仲裁規(guī)則，為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建、開展仲裁國(guó)際合作提供了參考和借鑒。她說(shuō)：“中國(guó)用戶是新仲最為重要的用戶群之一。從統(tǒng)計(jì)可以看出，過去3年中國(guó)用戶在新仲進(jìn)行仲裁的用戶有70—80位，基本保持穩(wěn)定。2019年，涉外案件的仲裁總額超過了10億新幣，目前類別最多的是商事類，接下來(lái)是國(guó)際貿(mào)易類。公司爭(zhēng)議、能源爭(zhēng)議、海事爭(zhēng)議也是主要的涉華案件行業(yè)爭(zhēng)議?！?/p>

截止2020年6月，來(lái)自中國(guó)的直接外資是越南最重要的外資來(lái)源之一，中國(guó)的投資一直名列越南的十大外資來(lái)源國(guó)之一。中國(guó)名列第三，注冊(cè)資本超過15.9億美元。越南國(guó)際仲裁中心仲裁員丁映雪指出：“越南提供了許多顯著的投資保障和提供穩(wěn)定的投資環(huán)境。外資隨著東盟成員國(guó)簽署了各項(xiàng)貿(mào)易與投資計(jì)劃而獲得長(zhǎng)足增長(zhǎng)。同時(shí)在外國(guó)投資商與越南政府官員和越南的政府部門之間的爭(zhēng)端也隨之有所增加，這也是一個(gè)共同的趨勢(shì)。”她認(rèn)為，在中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定的框架下，投資商與國(guó)家之間的任何爭(zhēng)端都能夠得到解決，既可以通過法院，也可以通過雙方的行政法庭進(jìn)行解決。外國(guó)投資商可以求助于各種不同的仲裁規(guī)則和仲裁中心。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則可以讓外國(guó)投資商選擇允許安排仲裁員或者指定仲裁員并且遵循聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。